生態(tài)環(huán)保法律體系基本形成 “1+N+4”的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法是什么意思

• 2022年10月25日 LiuMingYue來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 602 34
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10月24日上午，全國(guó)人大常委會(huì)法工委舉行記者會(huì)，通報(bào)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議擬審議的法律草案主要情況，以及近期法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)情況。據(jù)了解，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法，基本形成了“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律體系。

生態(tài)環(huán)保法律體系基本形成

10月24日上午，全國(guó)人大常委會(huì)法工委舉行記者會(huì)，通報(bào)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議擬審議的法律草案主要情況，以及近期法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)情況。據(jù)了解，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法，基本形成了“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律體系。

“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法是什么意思

“‘1’是發(fā)揮基礎(chǔ)性、綜合性作用的環(huán)境保護(hù)法;

‘N’是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)法律，包括針對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境領(lǐng)域大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等方面的污染防治法律，針對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域海洋、濕地、草原、森林、沙漠等方面的保護(hù)治理法律等;

‘4’是針對(duì)特殊地理、特定區(qū)域或流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行的立法，這是本屆全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的一項(xiàng)帶有創(chuàng)新性的工作，包括已經(jīng)出臺(tái)的長(zhǎng)江保護(hù)法和黑土地保護(hù)法，已經(jīng)提請(qǐng)審議的黃河保護(hù)法草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案。

我國(guó)環(huán)境治理營(yíng)業(yè)收入年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為14.0%，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模保持增長(zhǎng)。2020年環(huán)保企業(yè)平均研發(fā)支出同比增長(zhǎng)16.8%，研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重為3.2%。

預(yù)計(jì)2021-2025年可實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%左右，到2025年生態(tài)環(huán)境治理營(yíng)收總額有望突破3萬(wàn)億元。

從競(jìng)爭(zhēng)主體來(lái)看，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍以中小微企業(yè)為主。2020年參與調(diào)查的15000多家重點(diǎn)企業(yè)中，大型企業(yè)占比僅3.1%，中型企業(yè)占比24%，小微型企業(yè)占比約73%。整體來(lái)看，我國(guó)環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模普遍較小、競(jìng)爭(zhēng)力較弱，規(guī)?；?、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少。

生態(tài)環(huán)境行業(yè)未來(lái)發(fā)展展望

近年來(lái)，工信部以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為主要內(nèi)容，推動(dòng)打造綠色制造體系。通過(guò)政策支持、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、示范引領(lǐng)，加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車(chē)、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建綠色工廠工作。工信部已經(jīng)推出了五批綠色制造綠色工廠，對(duì)工業(yè)企業(yè)起到了示范引領(lǐng)作用。

我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了新的更高要求。2021年，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度持續(xù)加大，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降4.9%。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達(dá)到世界先進(jìn)水平。

規(guī)劃提出，到2025年，我國(guó)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11萬(wàn)億元。在壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，明確加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車(chē)、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

了解更多行業(yè)數(shù)據(jù)詳情，可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2022-2027年生態(tài)環(huán)境行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》。

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