推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)發(fā)布 為開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面勾勒藍(lán)圖

• 2021年7月23日 ZhouXun來(lái)源：新華網(wǎng)綜合 655 38
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《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》近日發(fā)布，為開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面勾勒藍(lán)圖。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》近日發(fā)布，為開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面勾勒藍(lán)圖。中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期“偏重”，創(chuàng)新投入不夠;常住人口超過(guò)3.7億，市場(chǎng)潛力巨大，但2020年人均可支配收入僅為全國(guó)平均水平的85%，東部地區(qū)的65%左右。

“意見(jiàn)的出臺(tái)，有助于中部地區(qū)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐，在增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中開(kāi)拓新路徑，在構(gòu)建新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)新力量?！蔽錆h大學(xué)中國(guó)中部發(fā)展研究院副院長(zhǎng)楊剛強(qiáng)說(shuō)。

先前，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。但中國(guó)地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰(zhàn)略能夠更好地落到實(shí)處，產(chǎn)生更大的成效，近兩三年來(lái)，中國(guó)政府先后批復(fù)涉及珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、天津?yàn)I海新區(qū)、福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、包括陜西、甘肅兩省部分地區(qū)的關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)圖們江區(qū)域、黃河三角洲等、橫琴新區(qū)、安徽皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等多部區(qū)域規(guī)劃和文件來(lái)規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要課題，它具有嚴(yán)格的內(nèi)涵：在一個(gè)自然環(huán)境、人文條件基本相似的地理區(qū)域內(nèi)，如何有效地利用人力、物力、財(cái)力以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展。其必不可少的要素有：1、特定的地理區(qū)域;2、資源條件相同或相似;3、人文社會(huì)條件基本相同;4、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式及特征具有連續(xù)性和一致性;5、區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一、有序、健康的市場(chǎng)。在我國(guó)目前現(xiàn)階段，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊重要的意義。

據(jù)此，國(guó)家根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，形成合理的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。

而推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中之義，中央的決策和部署也對(duì)中小城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提出了新要求、寄予了新期望。今后十年到二十年內(nèi)，將是我國(guó)城市化快速推進(jìn)的時(shí)期，城市化率的提高應(yīng)當(dāng)以中小城市和小城鎮(zhèn)擴(kuò)容為主，大力提高中小城市和小城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。

中小城市通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市等舉措，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、高端發(fā)展、和諧發(fā)展和綠色發(fā)展。

目前，全國(guó)共有建制市655個(gè)，其中地級(jí)以上287個(gè)，縣級(jí)建制市368個(gè)。中小城市共有2160個(gè)，其中地級(jí)212個(gè)，縣級(jí)1948個(gè)。中小城市已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。許多中小城市的發(fā)展速度已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)平均水平。中小城市是我國(guó)行政區(qū)體系中重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，在改革發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。尤其是中小城市數(shù)量眾多，幅員遼闊，聚集了龐大的人口、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等發(fā)展要素，其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升對(duì)于我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，有著全局性、決定性的重大意義。

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  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

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