深圳拆除重建類城市更新新規(guī)12月1日實施 附《規(guī)定》具體條文原文

• 2018年11月28日 WuYaNan來源：深圳新聞網(wǎng) 924 57
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深圳市規(guī)土委27日晚發(fā)布《深圳市拆除重建類城市更新單元土地信息核查及歷史用地處置規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，該《規(guī)定》將于12月1日起實施。

深圳市規(guī)土委27日晚發(fā)布《深圳市拆除重建類城市更新單元土地信息核查及歷史用地處置規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，該《規(guī)定》將于12月1日起實施，進一步從落實最新政策、簡化審批內(nèi)容和材料要求、優(yōu)化工作程序和手續(xù)等方面進行了修改完善。

《規(guī)定》中還對歷史用地處置范圍予以了明確，并簡化了歷史用地處置的材料要求及流程。

按照深圳城市更新實施程序，拆除重建類城市更新單元列入更新單元計劃后需進行土地信息核查工作，部分更新單元還涉及核發(fā)權屬認定的處理意見書及歷史用地處置，作為該更新單元后續(xù)規(guī)劃審批、完善土地征(轉)手續(xù)、地價測算的基礎。目前，土地信息核查、歷史用地處置的相關政策文件已到期，有必要制訂城市更新土地信息核查及歷史用地處置規(guī)定，并進一步落實國家、省的最新政策 ，優(yōu)化辦理程序、簡化辦理內(nèi)容、明晰辦理規(guī)則，以規(guī)范城市更新審批程序、推動城市更新實施。

《規(guī)定》首先簡化了關于權屬認定的手續(xù)。城市更新推進過程中，拆除范圍內(nèi)手續(xù)不完善的土地 、建筑物需依據(jù)現(xiàn)行政策進行權屬認定。結合城市更新單元的實施特點，為提升城市更新實施效率， 《規(guī)定》明確了權屬認定中可簡化手續(xù)的具體情形和可簡化的具體手續(xù)。對符合深府〔2010〕66號文 件規(guī)定的處理對象或者國有已出讓用地上無合法手續(xù)的建筑物，在權屬認定中無需辦理規(guī)劃確認、土地權屬證明、房屋安全鑒定、消防驗收或備案、房地產(chǎn)權屬登記等手續(xù)，由區(qū)城市更新職能部門核發(fā)權屬認定的處理意見書。《規(guī)定》還對權屬認定過程中涉及的罰款、地價、契稅繳交要求進行了明確 。

在土地信息核查方面，考慮現(xiàn)狀建筑面積主要依據(jù)申報主體提交的現(xiàn)狀測繪報告確定，根據(jù)各區(qū)反饋意見，為保證政策條文與實際工作的一致，《規(guī)定》規(guī)定了城市更新單元土地信息核查的申請、 審查及核查內(nèi)容要求，取消了信息核查中的建筑物核查內(nèi)容，相應刪除了申請材料、核查復函中與建筑物相關的內(nèi)容。

【附具體條文】原文

第十一條 【歷史用地處置比例】城市更新單元進行歷史用地處置后，政府將處置土地的一定比例交由繼受單位進行城市更新，具體比例區(qū)分一般更新單元與重點更新單元分別確定(見表1)，其余部分無償移交政府。在交由繼受單位進行城市更新的土地中，應當按照《深圳市城市更新辦法》及其實施細則等政策文件的要求將不少于15%的土地無償移交政府。前述移交政府的土地優(yōu)先用于落實城市基礎設施、公共服務設施、城市公共利益項目等。

關于土地信息核查，《規(guī)定》取消了信息核查中的建筑物核查內(nèi)容，相應刪除了申請材料、核查復函中與建筑物相關的內(nèi)容。

在歷史用地處置的范圍界定上，《規(guī)定》明確城市更新單元拆除范圍內(nèi)未簽訂征(轉)地協(xié)議或已簽訂征(轉)地協(xié)議但土地或者建筑物未作補償，用地手續(xù)不完善的建成區(qū)，可納入歷史用地處置范圍。此外，《規(guī)定》還明確了征(轉)地協(xié)議中約定土地或者建筑物不再補償?shù)模粚儆凇拔醋餮a償”情形。

記者了解到，在歷史用地處置的材料上，按《規(guī)定》，申請歷史用地處置的用地需滿足用地行為發(fā)生在2009年12月31日前的要求。原有政策在歷史用地處置申請材料中要求提供“所在街道辦事處出具的協(xié)助核查歷史用地行為發(fā)生時間的意見”，即由街道辦認定用地行為發(fā)生時間，《規(guī)定》取消了該材料要求，由區(qū)更新部門在審查過程中根據(jù)地形圖、影像圖等技術資料進行認定。在申請受理后的20個工作日內(nèi)相關部門將核發(fā)歷史用地處置意見。

《規(guī)定》也明確：如因落實處置意見書的土地處置方案，需增加已批城市更新單元規(guī)劃確定的無償移交政府用地面積的，應按照有關規(guī)定申請修改城市更新單元規(guī)劃，減少開發(fā)建設用地面積，開發(fā)建設用地的規(guī)劃容積不變。

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