各地對化工園區(qū)的政策導(dǎo)向都是“少而精”

• 2018年11月14日 YaoEnHua來源：國際石油網(wǎng) 951 59
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  投資與產(chǎn)出不成正比，化工園區(qū)企業(yè)如何做出正確的投資規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇？

  根據(jù)分析，化工園區(qū)的建設(shè)是我國石油和化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展的基本特征之一。目前，我國化工園已經(jīng)形成大型石油化工型、精細(xì)化工型、城市搬遷型和老企業(yè)擴(kuò)張型區(qū)四種產(chǎn)業(yè)類型?；@區(qū)在助推...

近期，多地發(fā)布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等三年期環(huán)保相關(guān)行動計(jì)劃和方案。記者注意到，這些政策中普遍對化工園區(qū)提出了新的要求，如禁止新增化工園區(qū)，對園區(qū)進(jìn)行分類整合、升級改造等，給出了化工園區(qū)發(fā)展“少而精”的政策導(dǎo)向。

近期，多地發(fā)布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等三年期環(huán)保相關(guān)行動計(jì)劃和方案。記者注意到，這些政策中普遍對化工園區(qū)提出了新的要求，如禁止新增化工園區(qū)，對園區(qū)進(jìn)行分類整合、升級改造等，給出了化工園區(qū)發(fā)展“少而精”的政策導(dǎo)向。

多年來，我國化工園區(qū)一直處于粗放式的快速發(fā)展模式。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年底，我國共計(jì)擁有601家化工園區(qū)，其中年產(chǎn)值100億元以下的園區(qū)有404家。這反映出我國化工園區(qū)數(shù)量過多，一些園區(qū)體量過小，協(xié)同效應(yīng)不明顯。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺在接受記者采訪時(shí)提到，今年以來，我國化工園區(qū)粗放式發(fā)展所引發(fā)的弊端逐漸暴露出來，出現(xiàn)了安全環(huán)保等問題，產(chǎn)生了不良后果。此時(shí)，全國各地對化工園區(qū)發(fā)展“踩了剎車”，開始出臺相關(guān)政策，嚴(yán)格把控總數(shù)量。一方面，各地越來越意識到化工園區(qū)的重要性;另一方面，各地也越來越意識到規(guī)范的化工園區(qū)的重要性。

在化工第一大省山東，省政府出臺了《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨大氣污染防治規(guī)劃三期行動計(jì)劃》(2018~2020年)并提出，7個(gè)傳輸通道城市(濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市)禁止新建化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。并推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。

作為煤化工大省，河南出臺了《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》(2018~2020年)，提出全省禁止新增化工園區(qū)。河南省石化協(xié)會副會長兼秘書長蘇東對此表示，目前河南省的主要問題是各化工園區(qū)和企業(yè)間差距較大，整體承接力、帶動力偏弱。該計(jì)劃嚴(yán)控省內(nèi)化工園區(qū)數(shù)量，將加快推進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于加快傳統(tǒng)化工與新型煤化工的融合，將河南打造成全國重要的煤基新材料基地。

同時(shí)，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》并提出，要對省內(nèi)化工園區(qū)進(jìn)行全面梳理，根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰。新的化工園區(qū)、園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新擴(kuò)建化工項(xiàng)目一律不批，并建立起化工園區(qū)退出機(jī)制。江蘇省化工行業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長馬建平認(rèn)為，同步推進(jìn)化企整治與園區(qū)評定，對行業(yè)帶來的壓力是持久而深入的。下一步，將嚴(yán)禁在省內(nèi)干流及主要支流岸線1千米范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和企業(yè)，并力爭建設(shè)連云港國家級現(xiàn)代石化基地，重點(diǎn)布局以油氣為原料的煉化一體化及下游化工新材料等項(xiàng)目。

此外，其他各省也紛紛發(fā)布了相應(yīng)政策。浙江省發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》，要求推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)治理，禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度;河北省出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，對國家級新區(qū)和省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，原則上禁止新增化工園區(qū);廣東省環(huán)保廳發(fā)布關(guān)于征求《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案(2018-2020年)》意見的通知，要求珠三角地區(qū)禁止新增化工園區(qū)和新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項(xiàng)目。

從政策上來看，各地對化工園區(qū)的政策導(dǎo)向都是“少而精”，這也正是行業(yè)的發(fā)展方向。石化聯(lián)合會副會長傅向升指出，下一步，我國石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要量少質(zhì)精，瞄準(zhǔn)智慧、綠色、創(chuàng)新、規(guī)劃、管理等方面，推進(jìn)園區(qū)集群化發(fā)展。

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