國家能源局：光伏未來會得到更多支持

• 2018年11月5日 ZhangHongYuan來源：上證報、電纜網(wǎng) 909 56
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  行業(yè)集中度在不斷提升，不進則退。新能源裝備情報分析把握有力發(fā)展方向！

  “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是...

光伏仍是國家重點支持的清潔能源，未來會得到更多支持，2022年前國家會持續(xù)提供補貼，2019年光伏行業(yè)相關(guān)政策則會加速出臺。

記者從業(yè)內(nèi)獲悉，國家能源局組織召開了一次關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估的成果座談會，會上強調(diào)了光伏仍是國家重點支持的清潔能源，未來會得到更多支持，2022年前國家會持續(xù)提供補貼，2019年光伏行業(yè)相關(guān)政策則會加速出臺。

記者從一份國家能源局新能源和可再生能源司下發(fā)的會議通知上看到，為有序推進光伏發(fā)電有關(guān)工作，積極引導行業(yè)有序發(fā)展，定于11月2日上午召開太陽能發(fā)電“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會，聽取有關(guān)方面對太陽能“十三五”規(guī)劃中期評估成果調(diào)整工作的意見和建議。

記者了解到，參會的包括十余個省份的能源主管部門、國家發(fā)展改革委能源研究所、電力規(guī)劃設計總院(電規(guī)總院)、水電水利規(guī)劃設計總院等研究機構(gòu)、中國光伏行業(yè)協(xié)會、電網(wǎng)企業(yè)以及10多家光伏企業(yè)的代表。

據(jù)參會人員透露，此次會議的內(nèi)容主要有三部分：一是強調(diào)光伏是國家重點支持的清潔能源，未來會得到更多支持，明確2022年前國內(nèi)光伏市場都會有補貼，不會一刀切地推進平價上網(wǎng)。這意味著能源局至少未來三年仍將保證每年一定的補貼裝機規(guī)模，但補貼強度會逐步下降;二是將大幅提高“十三五”光伏建設目標，座談會上各方討論認為，之前規(guī)劃的目標已超過，即便是后來定的210吉瓦目標也不夠，要調(diào)高規(guī)劃目標，即“十三五”光伏裝機的目標有望調(diào)整并超過250吉瓦、甚至達270吉瓦;三是近期能源局將加速制定出臺2019年的光伏行業(yè)相關(guān)政策，以穩(wěn)定市場預期，讓光伏企業(yè)安心。

2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年底，光伏發(fā)電裝機要達到1.05億千瓦( 105吉瓦)以上。事實上，到今年9月份，中國光伏發(fā)電累積裝機已達到165吉瓦，遠超“十三五”規(guī)劃的目標。在這種情況下，調(diào)高規(guī)劃目標的工作也就適時提上日程。

此外，針對參會人員的建議，相關(guān)主管官員也認可了對戶用分布式光伏與工商業(yè)分布式進行單獨管理的思路，將進一步引導和支持戶用分布式光伏的有序發(fā)展。

有關(guān)官員表示，行業(yè)協(xié)會、機構(gòu)和企業(yè)家要和能源局相互支持，共同維護清潔能源的健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，希望相關(guān)政策措施盡早明確。

在“第十屆中國(無錫)國際新能源大會”期間舉行的“2018中國分布式光伏大會”上，中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華也表示，國家還是對光伏產(chǎn)業(yè)保持大力支持的態(tài)度，應該對國內(nèi)市場充滿信心。

“同時，我們要大力關(guān)注全球市場，立足于全球市場來考慮問題并更注重轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、注意發(fā)展節(jié)奏并提質(zhì)增效——因為我們已進入了由‘粗放式’到‘精細化’、由拼規(guī)模拼速度拼價格向拼質(zhì)量拼效益、由依賴補貼到逐漸實現(xiàn)平價轉(zhuǎn)變的新型發(fā)展階段。下半年，我們還需要調(diào)整思路，消化新的政策內(nèi)容，深入研究自身企業(yè)發(fā)展，拿出適應自身的規(guī)劃策略來才足以應對新的國內(nèi)外貿(mào)易形勢和政策變化?！蓖醪A說。

相關(guān)閱讀：“十三五”光伏發(fā)電規(guī)劃有望大幅提升

2018年11月2日上午，國家能源局召開關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發(fā)電及光熱發(fā)電等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃目標的調(diào)整。十幾個省份的能源主管部門、國家發(fā)改委能源研究所、電力規(guī)劃設計總院、水電水利規(guī)劃設計總院等研究機構(gòu)及中國光伏行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會及電網(wǎng)企業(yè)和十幾家光伏企業(yè)的代表參加了會議。

根據(jù)2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，中國光伏發(fā)電裝機容量指標為105GW、光熱發(fā)電裝機容量指標為5GW。事實上，截止2018年9月份，中國光伏發(fā)電累積裝機已經(jīng)達到165GW，遠超“十三五”規(guī)劃的目標。雖然“十三五”規(guī)劃中光伏裝機的目標不是約束規(guī)模，不會限制更高的裝機，但在“十三五”行至半程時，規(guī)劃目標的調(diào)整也成為必要。

據(jù)了解，國家能源局相關(guān)領(lǐng)導表態(tài)，仍會繼續(xù)支持作為國家重點支持的清潔能源類型之一——光伏的大力發(fā)展，2022年之前陸續(xù)去補貼，不會一刀切的推進平價上網(wǎng)進程。在真正進入全面“去補貼”之前，國家能源局仍將每年保證一定的補貼裝機規(guī)模，并推進補貼強度的進一步下降。據(jù)悉，未來一個多月，國家能源局將重點加速出臺2019年的光伏行業(yè)相關(guān)政策，對市場的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

根據(jù)中國目前形成的制造業(yè)規(guī)模和部分電力投資企業(yè)發(fā)展目標，未來中國需要每年40GW的新增裝機才能維系行業(yè)的有序發(fā)展，并通過規(guī)模效益進一步推進成本的降低。

綜合相關(guān)主管領(lǐng)導及參會代表的討論，“210GW的目標也有點低”，中國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃的光伏裝機目標有望調(diào)整至超過250GW，甚至達到270GW。未來，發(fā)改委能源研究所、電規(guī)總院等機構(gòu)將結(jié)合實際發(fā)展情況，就光伏及熱發(fā)電的“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整進行詳細調(diào)研，并作出相應的調(diào)整。

國家能源局相關(guān)領(lǐng)導在會上還作出呼吁，希望光伏的行業(yè)協(xié)會、機構(gòu)、企業(yè)與政府之間相互支持，共同維護清潔能源的健康發(fā)展。

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