中國(guó)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督查 將問(wèn)責(zé)統(tǒng)計(jì)作假違法行為

• 2018年9月17日 FanTianQing來(lái)源：搜狐網(wǎng) 1015 64
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  2018-2023年經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告

  “十三五”規(guī)劃對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)...

打擊數(shù)據(jù)造假，中國(guó)將實(shí)施統(tǒng)計(jì)督查。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院授權(quán)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察。其中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)督察工作，主要職責(zé)是制定年度督察計(jì)劃，批準(zhǔn)督察事項(xiàng)，審定督察報(bào)告，研究解決督察中存在的重大問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局承擔(dān)統(tǒng)計(jì)督察日常工作。

在機(jī)構(gòu)上，《規(guī)定》要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)組建統(tǒng)計(jì)督察組開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察工作，統(tǒng)計(jì)督察組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。

在督查對(duì)象上，《規(guī)定》稱，必要時(shí)可以延伸至市級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

在懲治方式上，《規(guī)定》稱，統(tǒng)計(jì)督查中將建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，問(wèn)責(zé)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，建立統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件移送機(jī)制，追究統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)典型違紀(jì)違法案件警示教育作用等情況。

統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，是宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，必須防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。

但根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》實(shí)施情況的報(bào)告所披露的情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的虛報(bào)瞞報(bào)、拒報(bào)遲報(bào)、漏報(bào)重報(bào)、代填代報(bào)等統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假在一些地方和單位仍然存在，其中有四個(gè)表現(xiàn)。

一是少數(shù)地方未能樹(shù)立正確政績(jī)觀，搞攀比、爭(zhēng)位次，在數(shù)據(jù)上做文章。有的地方把統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為地方計(jì)劃目標(biāo)完成的直接責(zé)任單位給予壓力，有的采取多種方式對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和人員、調(diào)查對(duì)象及其主管部門(mén)進(jìn)行干預(yù)，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

二是一些地方制定目標(biāo)脫離實(shí)際，有的還層層加碼，甚至直接向企業(yè)下達(dá)任務(wù)，當(dāng)任務(wù)難以完成時(shí)，就在源頭數(shù)據(jù)上弄虛作假。有的要求企業(yè)按指定數(shù)據(jù)填報(bào)，有的代替企業(yè)報(bào)送虛假數(shù)據(jù)，有的甚至編造虛假企業(yè)和投資項(xiàng)目。

三是受增長(zhǎng)速度基數(shù)累積效應(yīng)影響，導(dǎo)致數(shù)據(jù)基數(shù)年年抬高，數(shù)據(jù)“水分”年年增大。

四是一些統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為了資質(zhì)考核、爭(zhēng)取融資、騙稅逃稅等，虛報(bào)瞞報(bào)甚至拒報(bào)。2017年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)舉報(bào)線索核查數(shù)據(jù)異常的2051家企業(yè)和2942個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，有1195家企業(yè)、2775個(gè)投資單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在編造、虛報(bào)，一些企業(yè)、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編造、虛報(bào)倍數(shù)還很高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，天津?yàn)I海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)蒙古開(kāi)魯縣、遼寧西豐縣違法企業(yè)平均虛報(bào)率分別高達(dá)56倍、10倍和6.7倍。

檢查還發(fā)現(xiàn)，黨中央提出的防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的要求落實(shí)不到位。監(jiān)督檢查和違法處罰不力，存在偏松偏軟的問(wèn)題。其中一個(gè)表現(xiàn)就是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)威性不夠，近50%的省尚未設(shè)立獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，市縣更突出，地方執(zhí)法力量不足，少數(shù)執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)。同時(shí)，還存在對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不理解、不支持、不配合的現(xiàn)象。山東高密市抵制、阻礙、拒絕國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)重干擾違法案件的查處。

今年8月在全國(guó)統(tǒng)計(jì)法治工作會(huì)議上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督力度，將查處統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假作為統(tǒng)計(jì)法治工作的重中之重。

在地方層面，寧吉喆稱，要壓實(shí)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法案件的責(zé)任，做到有案必查、查案必實(shí)、實(shí)案必懲，嚴(yán)格按照中央文件規(guī)定提出對(duì)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人的處分處理建議，加大通報(bào)曝光力度。要將查處第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中的違法行為作為今明兩年執(zhí)法的重點(diǎn)。

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