國(guó)宗局發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)宗教信息管理辦法（征求意見稿）35條

• 2018年9月11日 YangJinZhu來(lái)源：鳳凰 1158 75
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  2018-2023年安全勞保用品行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告

  “十三五”規(guī)劃對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)...

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)宗教信息，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，以文字、圖片、音視頻等方式傳播的有關(guān)宗教教義教規(guī)、宗教知識(shí)、宗教文化、宗教活動(dòng)等涉及宗教的信息。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人組織、非法人組織發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)宗教信息或者提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺(tái)。

第三條從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

第四條國(guó)家支持通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，宣傳黨的宗教理論和方針政策以及涉及宗教的法律、法規(guī)、規(guī)章，開展宗教學(xué)術(shù)研究，介紹宗教知識(shí)。

第五條互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

第六條宗教事務(wù)部門依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安部門、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)行政管理工作。

省級(jí)以上宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安部門、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等建立互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二章互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)審批

第七條申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)人是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人組織或者非法人組織，申請(qǐng)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的內(nèi)地居民；

（二）有專門的熟悉國(guó)家宗教政策法規(guī)的信息審核人員；

（三）有健全的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理制度；

（四）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；

（五）有與服務(wù)相匹配的場(chǎng)所、設(shè)施和資金；

（六）申請(qǐng)人及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人近3年內(nèi)無(wú)犯罪記錄、無(wú)違反國(guó)家宗教政策法規(guī)的行為。

境外組織或者個(gè)人及其在境內(nèi)成立的組織不得在境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。

第八條從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，填寫《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)申請(qǐng)表》，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)人依法設(shè)立或者登記備案的文件以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證；

（二）宗教信息審核人員具備專業(yè)能力的情況說(shuō)明；

（三）互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理制度、信息安全管理制度和技術(shù)保障措施；

（四）用于從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施和資金情況；

（五）申請(qǐng)人及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人近3年內(nèi)無(wú)犯罪記錄和無(wú)違反國(guó)家宗教政策法規(guī)情況承諾書；

（六）擬提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的欄目、功能設(shè)置和域名注冊(cè)相關(guān)材料。

申請(qǐng)傳播平臺(tái)服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提交平臺(tái)用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報(bào)處理機(jī)制等。

《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)申請(qǐng)表》和用戶協(xié)議范本涉及互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)內(nèi)容由國(guó)家宗教事務(wù)局制定。

全國(guó)性宗教團(tuán)體及其舉辦的宗教院校從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)向國(guó)家宗教事務(wù)局提出申請(qǐng)。

第九條互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)名稱，除與申請(qǐng)人名稱相同以外，不得出現(xiàn)“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”等字樣；除宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所外，不得使用“佛教”“道教”“伊斯蘭教”“天主教”“基督教”等宗教名稱，也不得使用宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所等名稱。

第十條省級(jí)以上宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》；作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》由國(guó)家宗教事務(wù)局印制。

取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》后，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)平臺(tái)的顯著位置明示《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》編號(hào)。

第十二條《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》所載機(jī)構(gòu)名稱、服務(wù)類別、服務(wù)項(xiàng)目發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)；其他事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

第十三條終止互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)后到電信主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》有效期3年。有效期滿擬繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第三章互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理

第十五條從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，不得含有下列行為或者內(nèi)容：

（一）利用宗教煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推翻社會(huì)主義制度、分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，宣揚(yáng)極端主義、恐怖主義、民族分裂主義和宗教狂熱的；

（二）攻擊國(guó)家宗教政策法規(guī)的；

（三）破壞不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間和睦相處的;

（四）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民，損害信教公民或者不信教公民合法權(quán)益的；

（五）違背我國(guó)宗教獨(dú)立自主自辦原則的；

（六）從事違法宗教活動(dòng)或者為違法宗教活動(dòng)提供便利的；

（七）以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳，經(jīng)銷、發(fā)送宗教用品、宗教內(nèi)部資料性出版物和非法出版物的；

（八）利用宗教損害公民身體健康，騙取、脅迫取得財(cái)物的；

（九）煽動(dòng)未成年人參加宗教活動(dòng)的；

（十）利用宗教妨礙國(guó)家法律確定的司法、教育、婚姻、社會(huì)管理等制度實(shí)施的；

（十一）假冒宗教教職人員開展活動(dòng)的；

（十二）利用宗教宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

（十三）成立宗教組織,設(shè)立宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)展教徒；

（十四）違反《宗教事務(wù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的。

第十六條取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所，可以且僅限于在其自建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上由宗教教職人員講經(jīng)講道，闡釋教義教規(guī)中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，引導(dǎo)信教公民正信正行。講經(jīng)講道實(shí)行實(shí)名制管理。

其他任何組織或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上講經(jīng)講道或者轉(zhuǎn)發(fā)、鏈接相關(guān)內(nèi)容。

第十七條取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的宗教院校，可以且僅限于在其自建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開展面向宗教院校學(xué)生、宗教教職人員的宗教教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)實(shí)行實(shí)名管理。

其他任何組織或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上開展宗教教育培訓(xùn)。

第十八條任何組織或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上以文字、圖片、音視頻等方式直播或者錄播拜佛、燒香、受戒、誦經(jīng)、禮拜、彌撒、受洗等宗教活動(dòng)。

第十九條任何組織或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上以宗教名義開展募捐。

宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)起設(shè)立的慈善組織在互聯(lián)網(wǎng)上開展慈善募捐，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)慈善法》相關(guān)規(guī)定。

第二十條提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)與平臺(tái)注冊(cè)用戶簽訂協(xié)議，核驗(yàn)并留存用戶真實(shí)身份信息。

第二十一條從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)內(nèi)容和傳播平臺(tái)的管理，發(fā)現(xiàn)處理違法和不良信息，對(duì)違反本辦法第三條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的信息，應(yīng)當(dāng)立即采取停止傳輸、消除該信息等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十二條互聯(lián)網(wǎng)信息傳播平臺(tái)未取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平臺(tái)注冊(cè)用戶管理，禁止在其平臺(tái)上發(fā)布宗教信息。

第二十三條各級(jí)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，建立互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)違規(guī)檔案、失信名單和約談制度，接受對(duì)違法違規(guī)提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的舉報(bào)，研判互聯(lián)網(wǎng)宗教信息，及時(shí)將違法違規(guī)線索移交網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安部門、國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

第二十四條網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)內(nèi)容管理，依法處置違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息。

第二十五條電信主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)接入、網(wǎng)絡(luò)資源等監(jiān)管，依法配合處置違法違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的行為。

第二十六條公安部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全監(jiān)督管理，防范和處置互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)中的違法犯罪活動(dòng)。

第二十七條國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法防范和處置境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人以及境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)在互聯(lián)網(wǎng)上利用宗教進(jìn)行的危害國(guó)家安全活動(dòng)。

第四章法律責(zé)任

第二十八條未經(jīng)許可、超出許可范圍、許可過(guò)期或者服務(wù)過(guò)程中不再符合許可條件后仍提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，由省級(jí)以上宗教事務(wù)部門予以警告、責(zé)令限期改正；拒不改正的，會(huì)同電信主管部門責(zé)令終止服務(wù)、關(guān)閉網(wǎng)站；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由省級(jí)以上宗教事務(wù)部門予以警告、責(zé)令限期改正；拒不改正的，會(huì)同網(wǎng)信部門、電信主管部門終止其服務(wù)、責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)同網(wǎng)信部門、電信主管部門關(guān)閉網(wǎng)站；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條平臺(tái)注冊(cè)用戶傳播違法宗教信息，情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上宗教事務(wù)部門責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺(tái)提供者注銷平臺(tái)注冊(cè)用戶賬號(hào)、會(huì)同公安等部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本辦法，同時(shí)違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等相關(guān)管理規(guī)定的，由省級(jí)以上宗教事務(wù)部門會(huì)同網(wǎng)信部門、電信主管部門、廣播電影電視主管部門、出版行政主管部門等依法處置。

第三十二條國(guó)家工作人員在互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)給予處分的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十三條在本辦法施行前從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十四條本辦法由國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部和國(guó)家安全部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自2018年月日起施行。

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