李秉恒：制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要主體 促進(jìn)資本市場(chǎng)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

• 2018年3月8日 ZhouXun來源：中國證券報(bào) 1028 65
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  2017-2022年全球先進(jìn)制造業(yè)全景調(diào)研與投資分析報(bào)告

  先進(jìn)制造業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，指制造業(yè)不斷吸收電子信息、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、在...

李秉恒認(rèn)為，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。資本市場(chǎng)對(duì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)有重要作用。

全國人大代表、湖北證監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)李秉恒建議，促進(jìn)資本市場(chǎng)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

李秉恒認(rèn)為，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。資本市場(chǎng)對(duì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)有重要作用。資本市場(chǎng)能夠通過提供高效便捷的融資渠道，優(yōu)化增量資金配置;通過并購重組促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤活存量資源整合;通過透明高效的市場(chǎng)環(huán)境，促使企業(yè)建立現(xiàn)代化管理機(jī)制，提升知名度，增強(qiáng)核心員工凝聚力。

李秉恒表示，近年來，資本市場(chǎng)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展取得了一定成果，但一些體制機(jī)制性問題的存在制約了市場(chǎng)功能發(fā)揮。建議有關(guān)部委深入研究發(fā)達(dá)市場(chǎng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)資本市場(chǎng)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

一是研究修訂《外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》、《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容。我國制造業(yè)企業(yè)并購境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲取先進(jìn)技術(shù)的需求日益強(qiáng)烈，但《外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》、《外資并購規(guī)定》制定時(shí)間較早，給企業(yè)跨境并購的實(shí)施帶來了一定障礙。建議修訂《外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，允許外國投資者在跨境換股時(shí)以要約收購方式取得A股股份;確立外國投資者資產(chǎn)規(guī)模、最低持股比例的豁免標(biāo)準(zhǔn)。修訂《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，放寬境外被并購公司主體資格至符合條件的境外非上市公司。

二是修改股權(quán)激勵(lì)適用的征稅辦法。目前，采用股票期權(quán)和限制性股票進(jìn)行的股權(quán)激勵(lì)，在行權(quán)或股票解禁時(shí)，員工應(yīng)納稅所得額按“工資、工薪所得”計(jì)稅，最高適用45%的稅率;出售股票時(shí)，收益按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”計(jì)稅。股權(quán)激勵(lì)個(gè)稅負(fù)擔(dān)較重，降低了利用資本市場(chǎng)實(shí)施人才激勵(lì)措施的效果。建議降低股權(quán)激勵(lì)中適用的稅率，并取消雙重征稅，以更好地發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)措施的作用。

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