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上海共享單車新政意見:加強(qiáng)車輛質(zhì)量檢驗(yàn) 禁止未滿12周歲兒童使用

  • 2017年11月9日 GuoMeng來(lái)源:中國(guó)上海 444 22
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互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式,符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,在滿足公眾短距離出行需求、解決“最后一公里”問(wèn)題、促進(jìn)綠色低碳環(huán)保出行、緩解城市交通擁堵等

共享單車,共享單車新政,共享單車新政出臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式,符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,在滿足公眾短距離出行需求、解決“最后一公里”問(wèn)題、促進(jìn)綠色低碳環(huán)保出行、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了積極作用。自去年4月起摩拜單車在本市投放以來(lái),在滬運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)數(shù)已達(dá)13家,累計(jì)投放車輛達(dá)到178萬(wàn)輛(含互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車約6萬(wàn)輛)。

然而,快速發(fā)展也帶來(lái)了一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)為企業(yè)無(wú)序投放、車輛亂停亂放、違法違規(guī)使用、車輛安全隱患和用戶資金風(fēng)險(xiǎn)等,特別是今年下半年,企業(yè)投放車輛規(guī)模呈爆發(fā)式增長(zhǎng),對(duì)公共道路資源承載能力、城市環(huán)境面貌和安全運(yùn)行秩序都帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn),影響了行業(yè)的有序發(fā)展,亟待規(guī)范引導(dǎo)和有序發(fā)展。在此背景下,本著“在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展”的原則,市政府今日發(fā)布了《上海市鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。

《指導(dǎo)意見》分為“總體要求、設(shè)施配建、引導(dǎo)發(fā)展、強(qiáng)化管理、完善保障”5個(gè)方面,共24條??傮w思路是以市場(chǎng)化為基礎(chǔ),以“積極引導(dǎo)、注重有序、強(qiáng)化安全、加強(qiáng)協(xié)同”為基本原則,從“加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、強(qiáng)化行業(yè)管理、建立保障機(jī)制”四個(gè)方面,綜合運(yùn)用“條件審查、總量調(diào)控、質(zhì)量檢驗(yàn)、資金監(jiān)管、信用管理、違規(guī)處罰、加強(qiáng)宣傳”等措施,加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo),達(dá)到城市安全、有序、干凈和行業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)的總體目標(biāo)。

深入研究反復(fù)論證,集思廣益多次修改

根據(jù)市委、市政府工作要求,本市于去年下半年起,著手研究起草《指導(dǎo)意見》。市交通委作為牽頭部門,會(huì)同市相關(guān)部門,密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和各地管理經(jīng)驗(yàn),積極開展相關(guān)企業(yè)、職能部門、各區(qū)主管部門調(diào)研和座談,認(rèn)真研究吸納今年“兩會(huì)”代表、委員和專家學(xué)者意見,委托研究單位開展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查,召開北上廣深四城市專題研討會(huì),在此基礎(chǔ)上形成《指導(dǎo)意見》征求意見稿,于今年4月28日至5月7日,通過(guò)上海市政府門戶網(wǎng)站和官方微信公開征詢社會(huì)意見。最終,通過(guò)電子郵件、紙質(zhì)信件等方式共收到307條反饋意見,歸納后為39條,經(jīng)認(rèn)真研究分析,采納了25條。此后,根據(jù)8月3日交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,市交通委會(huì)同相關(guān)職能部門對(duì)《指導(dǎo)意見》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入研究,并對(duì)《指導(dǎo)意見》作了修改完善,形成《意見》送審稿,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議通過(guò)后,由市政府正式印發(fā)。

明確各方管理職責(zé),共管共治協(xié)同推進(jìn)

為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車共管共治,形成合力協(xié)同管理,《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)對(duì)政府、企業(yè)、用戶的各自職責(zé)進(jìn)行了明確。政府方面,市級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),有關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)協(xié)同配合;區(qū)級(jí)層面加強(qiáng)屬地推進(jìn)落實(shí),統(tǒng)籌做好慢行交通設(shè)施建設(shè)和車輛投放及停放等管理;街鎮(zhèn)層面利用城市網(wǎng)格化管理平臺(tái),加強(qiáng)車輛停放點(diǎn)設(shè)置與日常管理以及停放秩序管理。企業(yè)方面,履行服務(wù)和管理的主體責(zé)任,遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件,科學(xué)制定投放計(jì)劃,管理約束用戶行為,建立車輛管維機(jī)制,做好現(xiàn)場(chǎng)停放管理,保證信息資金安全。用戶方面,自覺(jué)依法守約,文明騎行,規(guī)范停放。

完善慢行交通網(wǎng)絡(luò),提供良好出行環(huán)境

慢行交通網(wǎng)絡(luò)的完善,既是為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展創(chuàng)造條件,也是順應(yīng)綠色出行理念的配套支撐。為此,《指導(dǎo)意見》中明確,設(shè)施建設(shè)方面,市級(jí)層面要加強(qiáng)慢行交通規(guī)劃引領(lǐng),指導(dǎo)各區(qū)規(guī)劃建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò);各區(qū)通過(guò)疏通斷點(diǎn)、完善網(wǎng)絡(luò)等,改善慢行交通設(shè)施。路權(quán)保障方面,新改建道路要按照規(guī)劃設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道,施工盡量減少占道現(xiàn)象,保障安全騎行條件。停放點(diǎn)位設(shè)置方面,各區(qū)要分析停放需求,科學(xué)編制非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)公共場(chǎng)所停放點(diǎn)設(shè)置。市交通委已于今年7月制定下發(fā)了《道路非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》,要求各區(qū)對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施進(jìn)行排摸,以需求為導(dǎo)向,合理增設(shè)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。

制定行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),提出企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件

為規(guī)范企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展,提高行業(yè)管理水平,《指導(dǎo)意見》中明確:一是行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車技術(shù)條件與服務(wù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),明確企業(yè)主體責(zé)任。自行車協(xié)會(huì)已于今年7月份編制發(fā)布了全國(guó)首個(gè)共享單車技術(shù)條件和服務(wù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),并于今年10月1日正式施行。二是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)符合相關(guān)經(jīng)營(yíng)條件,包括:企業(yè)應(yīng)在本市工商注冊(cè)、開立用戶資金專用賬戶,為用戶購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn);投放車輛應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),具備車載衛(wèi)星定位裝置;加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè),相關(guān)數(shù)據(jù)信息接入市信息服務(wù)平臺(tái);應(yīng)配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管維力量,具備線上線下服務(wù)能力。

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