發(fā)改委公布《企業(yè)境外投資管理辦法（征求意見稿）》

• 2017年11月3日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng) 213 5
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  2017-2022年橡膠管市場投資機會及企業(yè)IPO上市環(huán)境綜合評估報告

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11月3日，國家發(fā)改委公布《企業(yè)境外投資管理辦法（征求意見稿）》（以下稱“新辦法”），在“放管服”3個方面推出了8項改革。

《企業(yè)境外投資管理辦法（征求意見稿）》公布！

11月3日，國家發(fā)改委公布《企業(yè)境外投資管理辦法（征求意見稿）》（以下稱“新辦法”），在“放管服”3個方面推出了8項改革。記者發(fā)現(xiàn)，與2014年5月起施行的《境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第9號，以下稱“9號令”）相比，新辦法取消了項目信息報告制度，中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標(biāo)項目，投資主體在對外開展實質(zhì)性工作之前，無需再向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告。

按9號令規(guī)定，中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標(biāo)項目，投資主體在對外開展實質(zhì)性工作之前，應(yīng)向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告；國家發(fā)展改革委收到項目信息報告后，對符合國家境外投資政策的項目，在7個工作日內(nèi)出具確認(rèn)函。新辦法擬取消該項規(guī)定，進一步簡化事前管理環(huán)節(jié)，降低企業(yè)制度性交易成本。

在簡政放權(quán)“放”的方面進行上述改革的同時，新辦法還注重放管結(jié)合，對境外投資項目進行核準(zhǔn)以及備案時，在“管”的方面進一步規(guī)范企業(yè)境外投資。

近年來，隨著境內(nèi)企業(yè)國際化程度提高，境外投資方式也更加多樣，一些境外投資活動游離于現(xiàn)行管理邊界之外，存在一定風(fēng)險隱患。為補齊管理短板，按照實質(zhì)重于形式的管理原則，新辦法擬將境內(nèi)企業(yè)通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架。

關(guān)于境內(nèi)企業(yè)通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資，新辦法將采取“事前管理有區(qū)別、事中事后全覆蓋”的管理思路：對其中的敏感類項目實行核準(zhǔn)管理；對其中的非敏感類項目，中方投資額3億美元及以上的，投資主體應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息告知國家發(fā)展改革委，而中方投資額3億美元以下的不需要告知。

新辦法所稱敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區(qū)的項目以及涉及敏感行業(yè)的項目。敏感行業(yè)包括：武器裝備的研制生產(chǎn)維修；跨境水資源開發(fā)利用；新聞傳媒；以及根據(jù)中國宏觀調(diào)控政策，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)。敏感行業(yè)目錄由國家發(fā)改委發(fā)布。

此外，新辦法還擬提出由國家發(fā)改委建立全國境外投資在線管理和服務(wù)平臺。目前，國家發(fā)改委正在原有備案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上推進在線平臺建設(shè)，今后絕大多數(shù)境外投資管理環(huán)節(jié)（如宏觀指導(dǎo)、信息服務(wù)、核準(zhǔn)備案、全程監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等）都將通過在線平臺進行，從而提高境外投資管理和服務(wù)的便利化與透明度。

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