無人機威脅不斷升級 各國紛紛出臺相關(guān)法規(guī)進行監(jiān)管

• 2017年10月17日 ZhouXun來源：中國智能制造網(wǎng) 1370 90
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因無人機引發(fā)的事故越來越多，迫使各國政府不得不加強對于無人機行業(yè)和使用個人的監(jiān)管，并持續(xù)完善管理體系，以保障公共秩序、維護航空安全。

近年來，隨著消費級無人機的興起，無人機逐漸從云端“飛入尋常百姓家”，成為一款大眾產(chǎn)品。但是無人機的大規(guī)模普及，也造成“黑飛”事件頻發(fā)，對公共安全產(chǎn)生了巨大的隱患。據(jù)國際航空運輸協(xié)會統(tǒng)計，僅2013年1月至2015年8月期間，全球就發(fā)生了856起無人機在距離飛機或機場危險距離內(nèi)飛行的事件。

無人機威脅航空安全事件

近日，加拿大一架客機在魁北克市機場降落時與一架無人機相撞，客機輕微損傷，幸好沒有發(fā)生更為嚴(yán)重的事故。加拿大交通部長加爾諾表示，這是加拿大發(fā)生的第一起無人機與民航機空中相撞事件。

無獨有偶，9月21日，加拿大的鄰居美國也發(fā)生了首起民用無人機與軍用飛機的相撞事故。美國陸軍一名官員介紹稱，一架無人機在斯塔滕島上空與一架美軍“黑鷹”直升機相撞。

此前，莫桑比克航空旗下的一架波音737-700客機在降落時就疑似與無人機相撞，機首的鼻錐出現(xiàn)了嚴(yán)重的裂痕。據(jù)飛行員介紹，飛機在降落時從機頭部位傳來了碰撞聲，起初以為是撞上了大型飛鳥，但降落后在機首并未發(fā)現(xiàn)血跡，有分析據(jù)此認(rèn)為與客機相撞的可能是無人機。

無人機威脅公共安全事件

除了頻頻與客機、軍機上演“親密接觸”，在日常生活中，無人機在使用過程中也存在著許多未知風(fēng)險，非常有可能會對周圍人群造成意外傷害，這也是無人機最主要的威脅之一，造成的直接后果同樣非常嚴(yán)重。

前不久，在加拿大魁北克省舉行的跑步比賽中，一位名叫斯蒂芬妮的38歲女性選手，在觀賽途中被一架沖入人群中的無人機當(dāng)場砸到頭部暈倒。事后女子被迅速被送往醫(yī)院救治，雖然目前已無大礙，但是因為受到驚嚇，至今仍未完全恢復(fù)。

家住英國Worcestershire地區(qū)的奧斯卡·韋伯也因為鄰居操作無人機失控而致使右眼眼球遭無人機螺旋槳削成兩半，當(dāng)場血流如注，右眼視力嚴(yán)重受損。為了挽回視力，男童小小年紀(jì)就得裝上假眼，還要經(jīng)歷多次眼部手術(shù)。

無人機事故頻發(fā)引起各國加強監(jiān)管

因無人機引發(fā)的事故越來越多，迫使各國政府不得不加強對于無人機行業(yè)和使用個人的監(jiān)管，并持續(xù)完善管理體系，以保障公共秩序、維護航空安全。

美國：美國一方面出臺了法律法規(guī)對無人機使用進行限制，另一方面通過無人機反制技術(shù)確保無人機安全運行。除了法律法規(guī)對無人機使用的強制執(zhí)行，美國政府還加大了信號干擾技術(shù)、雷達(dá)探測技術(shù)、地理圍欄等無人機反制技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

加拿大：加拿大已經(jīng)出臺系列規(guī)定以消除無人機安全隱患。根據(jù)規(guī)定，娛樂用無人機飛行高度上限為90米，距離建筑物、人員和車船至少30米之外飛行。加拿大交通部還要求機場附近9公里范圍內(nèi)不得使用無人機。違者將被處以最多2.5萬加拿大元(約合13萬元人民幣)罰金乃至坐牢。

歐盟：歐盟航空安全局最近出臺了關(guān)于管理小型無人機的新提案。新提案旨在保證無人機安全操控的同時，讓行業(yè)可以有活力地持續(xù)增長。最新提案中亦有對無人機實名注冊的規(guī)定，同樣要求操作重量在250克以上無人機的“飛行員”進行實名注冊。提案還要求無人機配備區(qū)域限定技術(shù)設(shè)備，以防飛入機場、核設(shè)施等禁飛區(qū)。

英國：《英國領(lǐng)空無人機操作指南》中要求操作者必須將無人機控制在視線范圍內(nèi)，最高高度不得超過120米，無人機在建筑區(qū)違規(guī)飛行，最高將罰款2500英鎊。

法國：2012年，法國通過一項民用航空法規(guī)，首次對無人機飛行進行規(guī)定：無人機只能在距離地面50米至150米之間飛行，非法使用無人機將判處5年有期徒刑，罰款75000歐元。

韓國：韓國國土交通部表示，政府?dāng)M出臺一系列措施規(guī)范民用無人機和載人飛機的使用，以保證空中飛行安全。國土交通部透露，將與政府其他部門合作，并在2021年前投入300億韓元(約合1.84億元人民幣)用于制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免飛行器在空中相撞。

中國：近一年來，中國民航局相繼出臺了《輕小無人機運行規(guī)定》、《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》等監(jiān)管法案。今年年初，公安部發(fā)布《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》向社會公開征求意見，也涉及了關(guān)于違規(guī)使用無人機將依據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性處以拘留的懲罰結(jié)果。

無人機行業(yè)未來走向

如今，無人機頻頻闖禍，各國政府、甚至是生產(chǎn)廠商都在詳盡辦法規(guī)范無人機飛行。政府主要通過法律手段來加強監(jiān)管，而企業(yè)則主要在技術(shù)層面加以限制，通過設(shè)立禁飛區(qū)來避免威脅公共區(qū)域及航空安全。

不過，監(jiān)管力度的日趨提升雖然一定程度上遏制了“黑飛”事件與各類事故的發(fā)生，但是相關(guān)政策一旦矯枉過正，無疑會對行業(yè)內(nèi)的諸多企業(yè)造成巨大的市場壓力。而主要的癥結(jié)在于，無人機企業(yè)和政策推動者缺少良性溝通。因此，監(jiān)管層與生產(chǎn)商加強交流與合作，對于推動無人機行業(yè)的整體健康、可持續(xù)發(fā)展是有著積極作用的。

事實上，如今各國雖然對于無人機采取高壓監(jiān)管態(tài)勢，但是具體的監(jiān)管措施都在完善當(dāng)中，還沒有完全定型，而且政府也開始考慮無人機行業(yè)發(fā)展的巨大潛力，避免扼殺了這個全球性未來產(chǎn)業(yè)的進步。

不過可以確定的是，人們不僅希望天空能夠有序、生命財產(chǎn)能得到保護，也同樣希望無人機這一關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)能夠在政策引導(dǎo)與規(guī)范下，繼續(xù)推動科技創(chuàng)新與多領(lǐng)域變革，為人類社會、經(jīng)濟發(fā)展提供重要助力。

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