食品企業(yè)面臨出口嚴重挑戰(zhàn) 互不采信已加重出口企業(yè)的負擔(dān)

• 2017年10月17日 LuYouJun來源：食品工業(yè)協(xié)會 1099 70
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專家建議，應(yīng)強化引導(dǎo)企業(yè)以國際先進標準組織生產(chǎn)加工，不斷提高質(zhì)量管理水平，同時要重視打造具有國際影響力的檢測認證民族品牌，在國際認證市場增強話語權(quán)，以有效維護國家和企業(yè)正當利益。

眾所周知，認證認可是國際通行的質(zhì)量管理手段，是國際貿(mào)易的“通行證”。不過，記者調(diào)查了解到，我國超9成食品出口企業(yè)需通過各類國外認證，認證壁壘正成為“隱形高墻”。而據(jù)業(yè)內(nèi)反映，包括食品出口在內(nèi)的出口商品檢驗檢測認證市場一定程度上已被外資機構(gòu)壟斷，且存在認證費用居高不下，因市場不同而標準不一互不采信等情況，加重我國出口企業(yè)的負擔(dān)。

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出口食品企業(yè)遭遇認證壁壘

部分自愿性認證變相成為強制性

認證認可是國際通行的質(zhì)量管理手段，是市場經(jīng)濟的“信用證”、企業(yè)質(zhì)量管理的“體檢證”，也是國際貿(mào)易的“通行證”。不過，全球貿(mào)易保護主義的抬頭，卻讓我國出口食品企業(yè)面臨日益增多的認證壁壘。

記者了解到，質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委一直重視推行和強化質(zhì)量認證。通過加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、推進互認，推動質(zhì)量認證工作取得明顯成效。

據(jù)介紹，全國累計頒發(fā)質(zhì)量管理體系認證45.4萬張、42.9萬家，頒發(fā)證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。并且，在推進國際互認方面，啟動實施了《認證認可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》三年行動計劃，加入21個認證認可國際組織，簽署13份多邊互認協(xié)議和110份雙邊合作互認協(xié)議，100%等同轉(zhuǎn)化35項國際檢驗檢測認證認可標準。

然而，隨著全球貿(mào)易保護主義的抬頭，國外客戶以需滿足其國內(nèi)法律法規(guī)等要求向我國出口企業(yè)，特別是向出口食品企業(yè)提出各類具有貿(mào)易保護色彩的認證要求，認證壁壘日益增多。

“近年來，我國出口食品企業(yè)除了取得出口國注冊資格外，國外采購商還要求企業(yè)必須通過外資機構(gòu)的認證?！睂幉z驗檢疫局認證監(jiān)管處陳繼新處長說，最近，質(zhì)檢部門調(diào)查注意到，我國食品企業(yè)進入不同國家市場，不少國家的客商強制要求必須通過外資機構(gòu)的認證才行。以出口罐頭生產(chǎn)企業(yè)為例，僅浙江、江蘇就有9成企業(yè)是由外資機構(gòu)認證的，而且擁有4個及以上認證。

“為了產(chǎn)品能進入不同市場，我們企業(yè)花費了大量的時間和費用共計通過了HACCP、ISO9001、猶太、社會責(zé)任和BRC等8個認證?！睂幉ㄌ祉嵤称酚邢薰矩撠?zé)人頗為無奈地表示。

據(jù)了解，目前，在國際上與食品相關(guān)的常見認證大致包括四大類：以HACCP和ISO9001為代表的體系類認證;以有機食品和非轉(zhuǎn)基因(IP認證)為代表的產(chǎn)品類認證;以美國FDA認證、獨聯(lián)體國家GOST認證和日本JAS認證為代表的國家類認證;以清真認證和猶太認證為代表的宗教類認證。

此外，部分自愿性認證因客戶要求也變相成為強制性認證，如沃爾瑪要求蝦產(chǎn)品生產(chǎn)商需要通過一項非強制性的美國水產(chǎn)品ACC認證。

標準不一且互不采信認證費用居高不下

認證種類繁多且價格不菲，加重了出口食品企業(yè)尤其是小微企業(yè)的負擔(dān)。而據(jù)業(yè)內(nèi)反映，包括食品出口在內(nèi)的出口商品檢驗檢測認證市場一定程度上已被外資機構(gòu)壟斷。

記者采訪了解到，我國食品出口不僅面對種類繁多的認證，而且準入條件苛刻。比如，產(chǎn)品出口主要貿(mào)易國家美國，在認證時需滿足《美國食品安全現(xiàn)代化法案》(簡稱FSMA)及其配套的預(yù)防性控制法規(guī)(117法規(guī))、食用農(nóng)產(chǎn)品標準(112法規(guī))、預(yù)防蓄意摻雜法規(guī)(121法規(guī))等眾多的法律法規(guī)，僅憑企業(yè)一己之力較難搜集、掌握和有效應(yīng)對。美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)還明確表示現(xiàn)有的HACCP、ISO22000、GAP等認證不能直接等同F(xiàn)SMA要求的食品安全認證等。我輸美食品出口企業(yè)面臨嚴重挑戰(zhàn)。

寧波出入境檢驗檢疫局介紹，目前國際上與食品相關(guān)的常見認證超過23種，且大部分為強制性或變相強制性認證。由于食品認證涉及系列技術(shù)法規(guī)，企業(yè)應(yīng)對困難。不菲的各類認證費用還不斷推高企業(yè)產(chǎn)品成本。最近，國家檢驗檢疫部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，認證和驗廠費用以及通過認證需更新生產(chǎn)設(shè)施等費用已成為出口食品企業(yè)重大支出，直接推高產(chǎn)品出口成本約1個百分點，造成行業(yè)利潤下滑。

“我們公司2016年在食品認證方面的費用支出為91.15萬元，占出口成本的1.31個百分點?！睂幉ㄈA宇食品有限公司負責(zé)人說，現(xiàn)在企業(yè)各類生產(chǎn)成本都在增高。檢驗檢測認證方面的費用還居高不下，并且因市場不同，標準不一，互不采信，需企業(yè)重復(fù)認證，讓我們真是“舉步維艱”。

記者注意到，更艱難的是小微企業(yè)，高昂的外資認證費用對他們的出口影響更大。如浙江余姚聯(lián)海實業(yè)有限公司2016年出口額為40萬美元，而認證等費用支出為8萬元，出口成本提高3.3%，大大擠壓了他們的利潤空間。

中國檢驗認證集團寧波公司總經(jīng)理王振新說，現(xiàn)在越來越多的國家或者收貨商要求外資檢驗檢測認證機構(gòu)出具相關(guān)證書，甚至作為結(jié)匯憑證。包括食品出口在內(nèi)的出口商品檢驗檢測認證市場一定。

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