有別于前兩年養(yǎng)殖戶因爭奪養(yǎng)殖海域而大打出手的是，今年的大漁灣顯得格外平靜。這是蒼南養(yǎng)殖用海二級承包改革帶來的成效。
金秋是紫菜下苗的時節(jié)
蒼南大漁灣，有7萬多畝“海上耕田”。記者近期前往探訪時，海灣里密密麻麻插滿竹竿，猶如千軍列陣，格外壯觀。不少漁民開著小船穿梭其間，把一排排紫菜苗固定在竹竿上。
有別于前兩年養(yǎng)殖戶因爭奪養(yǎng)殖海域而大打出手的是，今年的大漁灣顯得格外平靜。這是蒼南養(yǎng)殖用海二級承包改革帶來的成效。而且，這項由當?shù)刈园l(fā)探索實施的改革，還衍生出了不少新效應。
“駐海干部”不用天天出海了
順著一條蜿蜒的山路下到海邊，蒼南赤溪鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶陳素琴一家正忙著制作養(yǎng)殖紫菜的竹排。
“今年還會發(fā)生搶占養(yǎng)殖區(qū)的事情嗎?”
“不會了，大家手里都有養(yǎng)民證，該在哪里養(yǎng)就在哪里養(yǎng)，分得很清楚，可以安心準備下苗?！标愃厍傩χ卮?。就在去年下苗前，她家還因為養(yǎng)殖區(qū)界限糾紛與別人打了一架。
這句回答，讓一旁的赤溪鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長廖詩超也安了心。
“換作前兩年，這個時候你找也找不到我?！绷卧姵榻B，那時候他基本上都在大漁灣海域巡邏或“勸架”，僅去年就累計下海100多次。由于經常下海，他被同事們戲稱為“下海干部”。
大漁灣是我市五大海灣之一，位于蒼南赤溪鎮(zhèn)和大漁鎮(zhèn)境內，紫菜養(yǎng)殖面積高達5萬畝。兩鎮(zhèn)下轄的26個村居中，大約有20個村居涉及紫菜養(yǎng)殖業(yè)。
“長期以來，漁區(qū)群眾把淺海灘涂當做‘門前?！?，認為誰先占有就是誰的。近年來，搶‘地盤’現(xiàn)象日益凸顯，有些養(yǎng)殖戶在海上直接就撞船打了起來。
為破解養(yǎng)殖用海亂象，去年縣海洋與漁業(yè)局聯(lián)動赤溪、大漁兩鎮(zhèn)，著手創(chuàng)新實施大漁灣養(yǎng)殖用海二級承包工作。將國有養(yǎng)殖海域發(fā)包至村集體組織，再由村集體組織發(fā)包至養(yǎng)殖戶?？h海洋與漁業(yè)局為養(yǎng)殖戶發(fā)放養(yǎng)民證，確定每戶養(yǎng)殖區(qū)的經緯度坐標，避免因養(yǎng)殖區(qū)交叉而導致糾紛。截至目前，縣海洋與漁業(yè)局已為大漁灣海域發(fā)放養(yǎng)民證1194本。
“去年鎮(zhèn)里還發(fā)生需要鎮(zhèn)級層面調節(jié)的養(yǎng)殖用海糾紛50多起，今年就基本沒有了?！绷卧姵f，今年9月份以來他只下海幾次，主要是例行巡查。
他眼前的大漁灣，微波粼粼、金光閃耀，如秋靜美。
改革為村莊致富筑起“碼頭”
碼頭，是漁船的依靠。讓赤溪鎮(zhèn)小嶺村黨支部書記楊茂可引以為傲的是，在他任上，村里終于建成了一個屬于本村的碼頭。新碼頭是混凝土結構，占地一畝左右，站在這里可以看到成片的紫菜養(yǎng)殖區(qū)。
這個碼頭的建設，受益于養(yǎng)殖用海改革。楊茂可介紹：“以前村集體經濟沒有來源，一直建不了碼頭，今年建碼頭的10萬多元啟動資金，就是村里去年從養(yǎng)殖用海二級承包租金中獲取的收益?！?/p>
記者了解到，大漁灣養(yǎng)殖用海二級承包制度規(guī)定，養(yǎng)殖戶承包養(yǎng)殖區(qū)需要繳納租金，今年初定每排(相當于1.6畝面積)200元。主管部門收繳的租金，50%返還至村集體作為村集體建設資金，30%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理經費，20%作為兩家國營公司日常管理經費。
大漁灣沿岸的20個紫菜養(yǎng)殖村，2016年以前基本是集體經濟薄弱村?！拔覀冩?zhèn)13個漁村中，有12個村去年分別獲取返還金10萬元以上，一次性集體完成了薄弱村‘摘帽’。”赤溪鎮(zhèn)黨委書記陳宗灶說，這項改革讓全村群眾都受益。
經測算，今年大漁灣沿岸20個養(yǎng)殖村平均每村可以獲得約15萬元返還金。有了收入，這些村子紛紛開展了基礎設施建設：有的修建村民廣場，有的修建道路，有的完善村莊綠化，有的給村民購買保險……
養(yǎng)殖戶有了“藍色信貸”支持
驅車前往大漁鎮(zhèn)，記者遇到了養(yǎng)殖戶林禮干。他正與蒼南農商銀行金鄉(xiāng)支行相關負責人交談著貸款事宜。原來，他今年準備養(yǎng)殖紫菜30排，屬于當?shù)氐酿B(yǎng)殖大戶，這一季需要投入大約16萬元成本。
讓他欣喜是，今年只需憑借自家的養(yǎng)民證，無需擔保就可獲得貸款。這項信用貸款被稱為“藍色信貸”，是由大漁灣養(yǎng)殖用海改革衍生的助農金融產品。大漁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李加進告訴記者，為破解養(yǎng)殖戶融資難問題，鎮(zhèn)黨委、政府與蒼南農商銀行金鄉(xiāng)支行合作，推出養(yǎng)民證信用貸款政策，為當?shù)刈喜损B(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展開拓了金融支持新渠道。
“有養(yǎng)民證的話，我們可以憑它登記的養(yǎng)殖規(guī)模精準測算養(yǎng)殖戶的投入和產出，為信貸發(fā)放提供更準確的依據(jù)?！鄙n南農商銀行金鄉(xiāng)支行行長楊崇樹說，今年6月下旬以來，他們已經為300戶養(yǎng)殖戶授信，并已向其中100戶發(fā)放了800多萬元貸款。
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