推動各領(lǐng)域合作機制化實心化 開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”

• 2017年9月7日 ZhouXun來源：人民網(wǎng) 1145 74
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一方面，這是一個大發(fā)展大變革大調(diào)整的時代。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，改革創(chuàng)新潮流奔騰向前。另一方面，世界經(jīng)濟尚未走出亞健康和弱增長的調(diào)整期。經(jīng)濟全球化遭遇更多不確定性，新興市場國家和發(fā)展中國家的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。

隨著金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤落下帷幕，金磚合作正式步入第二個“金色十年”。此時，金磚合作正處在承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點上。從世界形勢來看，一方面，這是一個大發(fā)展大變革大調(diào)整的時代。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，改革創(chuàng)新潮流奔騰向前。另一方面，世界經(jīng)濟尚未走出亞健康和弱增長的調(diào)整期。經(jīng)濟全球化遭遇更多不確定性，新興市場國家和發(fā)展中國家的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。

在金磚合作的新起點上，如何看待金磚國家合作和發(fā)展所處的階段?在這個階段，如何才能順勢而為，抓住機遇，共同開辟金磚合作的新境界?9月3日，習(xí)近平主席在金磚國家工商論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，在科學(xué)分析和深刻總結(jié)金磚國家十年合作歷程的基礎(chǔ)上，為共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”、加強金磚伙伴關(guān)系、深化各領(lǐng)域務(wù)實合作規(guī)劃了新藍(lán)圖。其中，首先是“深化金磚合作，助推五國經(jīng)濟增加動力”，從“推進結(jié)構(gòu)性改革”“形成聯(lián)動發(fā)展格局”“推動各領(lǐng)域合作機制化、實心化”等方面著眼，推動金磚國家務(wù)實合作邁上新臺階。

“要想突破發(fā)展瓶頸，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”

近年來，受國際金融危機影響，金磚國家經(jīng)濟發(fā)展在不同程度上遇到挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，大宗商品價格走低、人力資源成本增加、國際需求減弱等因素導(dǎo)致不少金磚國家經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，經(jīng)濟下行壓力加大。正如習(xí)近平主席所說：“金磚國家經(jīng)濟傳統(tǒng)優(yōu)勢在發(fā)生變化，進入到滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段?！?/p>

進入這樣的階段，金磚國家如何才能跨越?習(xí)主席指出：“要把握新工業(yè)革命的機遇，以創(chuàng)新促增長、促轉(zhuǎn)型，積極投身智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等帶來的創(chuàng)新發(fā)展浪潮，努力領(lǐng)風(fēng)氣之先，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。要通過改革打破制約經(jīng)濟發(fā)展的藩籬，掃清不合理的體制機制障礙，激發(fā)市場和社會活力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的增長。”

對于金磚國家經(jīng)濟發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)，金磚國家新開發(fā)銀行副行長祝憲認(rèn)為，應(yīng)該區(qū)分哪些是周期性的，哪些是結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)。如果世界經(jīng)濟持續(xù)回暖，周期性的問題遲早會解決。但如果結(jié)構(gòu)性問題不解決，在世界經(jīng)濟下行和整體需求減弱時，這些問題還將爆發(fā)。這意味著，金磚國家致力于經(jīng)濟的多樣化非常重要。只有進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，困難才能最終被克服。

在亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟學(xué)家莊巨忠看來，金磚五國都是中等收入國家，面臨同樣的挑戰(zhàn)，需要提高經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展水平，提升在全球價值鏈中的地位。結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要舉措之一，包括激勵創(chuàng)新、促進金融部門發(fā)展等，金磚國家應(yīng)通過分享知識和經(jīng)驗加強在這些領(lǐng)域的合作。

荷蘭萊頓大學(xué)經(jīng)濟史教授理查德·格里菲斯在接受本報記者采訪時表示，隨著新工業(yè)革命的興起，世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷前所未有的變革，金磚國家也紛紛遇到了發(fā)展的瓶頸，要想突破這個瓶頸，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這方面，中國走在了前面，通過結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動使經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展。正如習(xí)近平主席在演講中所說，當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟“不能片面追求增長速度，而是要立足自身、放眼長遠(yuǎn)，推進結(jié)構(gòu)性改革，探尋新的增長動力和發(fā)展路徑”，金磚國家應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分享改革經(jīng)驗，為世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

“各成員國需要協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進在金磚國家之間形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈”

金磚國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦互補性強，與此同時，五國間經(jīng)濟合作的潛力還沒有充分挖掘出來。據(jù)統(tǒng)計，2016年金磚國家對外投資1970億美元，這其中只有5.7%發(fā)生在五國之間。為此，習(xí)近平主席強調(diào)：“我們應(yīng)該共同探索經(jīng)濟創(chuàng)新增長之道，加強宏觀政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦互補優(yōu)勢，培育利益共享的價值鏈和大市場，形成聯(lián)動發(fā)展格局。我們要用改革創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗，為其他新興市場國家和發(fā)展中國家搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)闖出一條新路?！?/p>

印度國際經(jīng)濟關(guān)系研究理事會研究員卡汗對本報記者表示，金磚國家經(jīng)濟互補性較強，印度的軟件、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化上擁有豐富的經(jīng)驗，俄羅斯擁有資源優(yōu)勢，各成員國需要協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，利用互補優(yōu)勢，在金磚國家之間促進形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

莊巨忠認(rèn)為，金磚五國可以通過降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，推動貿(mào)易便利化進程，釋放經(jīng)貿(mào)合作的潛力。從長遠(yuǎn)來看，金磚國家也應(yīng)該研究建立金磚自由貿(mào)易區(qū)的可能性。雖然金磚國家處在相似的發(fā)展階段，但它們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資源稟賦截然不同，相互間貿(mào)易和投資將極大促進這些國家的經(jīng)濟發(fā)展，同時也將使整個世界受益，尤其是在一些發(fā)達國家的經(jīng)濟政策日益內(nèi)顧、保護主義抬頭的背景下。

巴西瓦加斯基金會研究員夏華生告訴本報記者，由于經(jīng)濟不景氣，近年來，外國對巴西的投資出現(xiàn)減少甚至資金外逃現(xiàn)象，但中國仍看好巴西市場的未來潛力，2016年投資同比增長13%。中國投資不僅數(shù)額大，而且領(lǐng)域多元。中國對巴西的投資，為金磚國家合作樹立了榜樣。

南非人類科學(xué)研究委員會研究員亞茲妮·艾波爾表示，金磚國家地處不同大洲，擁有不同優(yōu)勢，如何發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，是未來的關(guān)鍵。中國與南非在制造業(yè)、金融業(yè)的合作已經(jīng)取得了豐碩的成果。例如，中國中車在南非生產(chǎn)機車、北汽在南非投資建廠、華為公司在南非設(shè)立了非洲首家創(chuàng)新中心、中國和南非簽署雙邊本幣互換協(xié)議等等。這都是雙方優(yōu)勢互補的很好體現(xiàn)。

“廈門會晤本身就是推動金磚合作走向機制化、實心化的重要一環(huán)”

自今年1月1日接任金磚國家主席國以來，中國推動金磚國家經(jīng)濟合作機制化和實心化取得積極進展。今年，金磚國家在新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排建設(shè)、電子商務(wù)、貿(mào)易和投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、本幣債券、科技創(chuàng)新、工業(yè)合作、政府和社會資本合作等領(lǐng)域取得了一系列成果。

9月4日，習(xí)近平主席還宣布，中方將設(shè)立首期5億元人民幣金磚國家經(jīng)濟技術(shù)合作交流計劃，用于加強經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域政策交流和務(wù)實合作。向新開發(fā)銀行項目準(zhǔn)備基金出資400萬美元，支持銀行業(yè)務(wù)運營和長遠(yuǎn)發(fā)展。

夏華生表示，廈門會晤本身就是進一步推動金磚合作走向機制化、實心化的重要一環(huán)，如發(fā)表的《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》，就達成了70多項共識，合作領(lǐng)域涵蓋貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、綠色與低碳經(jīng)濟等。通過深化金磚合作、以創(chuàng)新促增長，金磚國家的合作發(fā)展會更加務(wù)實、更具針對性。

卡汗談到，在今年年初新開發(fā)銀行批準(zhǔn)在印度中央邦升級改造公路的貸款，這些都是金磚國家間看得見摸得著的合作亮點。過去十年，金磚國家國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了179%，貿(mào)易增長了94%，這些成就和亮點為全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長作出了重大貢獻。

俄羅斯戰(zhàn)略研究所經(jīng)濟處研究員特羅申對本報記者表示，俄羅斯官員和學(xué)界都對廈門會晤成果非常滿意，中國在擔(dān)任主席國期間成績卓越，與金磚國家合作現(xiàn)在已經(jīng)是俄羅斯外交的重點方向之一。

艾波爾也認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟一大趨勢是新興市場國家之間投資和貿(mào)易比重日益上升，未來南南經(jīng)貿(mào)合作將是世界經(jīng)濟的一大推力。作為全球發(fā)展中大國，金磚國家之間的經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。南非作為非洲國家在金磚國家中的代表，希望能夠推動非洲與金磚國家的經(jīng)貿(mào)合作取得更大進展。

“一花不是春，孤雁難成行?！币詮B門會晤規(guī)劃的新藍(lán)圖為起點，中國將與其他金磚國家共同努力，不斷推動金磚經(jīng)濟合作走深走實，更多惠及金磚國家和廣大發(fā)展中國家人民。

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