安徽全面整治非法經(jīng)營(yíng)成品油 非法加油站點(diǎn)2522個(gè)

• 2017年9月4日 YaoEnHua來(lái)源：國(guó)際石油網(wǎng) 326 14
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小貨車改裝成加油車，隨時(shí)隨地“上門服務(wù)”……這可不是什么便民舉措，而是非法經(jīng)營(yíng)成品油的場(chǎng)景。據(jù)工商部門不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全省無(wú)證無(wú)照和證照不齊的非法加油站點(diǎn)2522個(gè)，占全省加油站點(diǎn)的41.9%;非法流動(dòng)加油車800多輛。其中，亳州、阜陽(yáng)、蚌埠、滁州、宿州、淮1

9月1日至11月30日，我省開(kāi)展非法經(jīng)營(yíng)成品油專項(xiàng)整治。

非法加油站點(diǎn)2522個(gè)，占全省加油站點(diǎn)的41.9%

“近年來(lái)，在全省各級(jí)各有關(guān)部門的持續(xù)清理整頓下，我省成品油市場(chǎng)秩序總體穩(wěn)定向好。 ”省工商局局長(zhǎng)朱斌表示，但近一段時(shí)期以來(lái)，受多重因素影響，我省非法加油站(點(diǎn))和非法流動(dòng)加油車等非法經(jīng)營(yíng)成品油現(xiàn)象呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，威脅了社會(huì)公共安全，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。

安全隱患是非法油品經(jīng)營(yíng)的最大問(wèn)題。中石化安徽分公司零售管理處處長(zhǎng)楊小軍說(shuō)，非法經(jīng)營(yíng)成品油的加油站(點(diǎn))大多以家為店，以路為店，以鋪為店，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)力量和管理人員，往往在民用房?jī)?nèi)放一個(gè)加油機(jī)就開(kāi)張，建設(shè)先天不足、安全后天短板，不僅擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，還存在極大安全隱患?！胺欠ㄓ凸捃嚻毡榧杏诔青l(xiāng)結(jié)合部、物流園區(qū)及工地附近，隱蔽性強(qiáng)，相對(duì)固定經(jīng)營(yíng)點(diǎn)危害更大，猶如游走于城鄉(xiāng)之間的一顆顆‘移動(dòng)炸彈’，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。 ”

油品質(zhì)量難保障也不容忽視。據(jù)省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)喬興力介紹，非法經(jīng)營(yíng)成品油的加油站(點(diǎn))大多銷售非正常渠道來(lái)源油品，油品質(zhì)量得不到保障，甚至存在以次充好現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者權(quán)益;非法流動(dòng)油罐車銷售成品油行為，其經(jīng)營(yíng)的成品油質(zhì)量、計(jì)量無(wú)保障，價(jià)格隨意，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，并存在較大火災(zāi)隱患。 朱斌表示，針對(duì)當(dāng)前劣質(zhì)成品油的來(lái)源，省工商局正在積極摸排當(dāng)中，雖然有些是外地流入安徽的，但具體情況還在匯總當(dāng)中。專項(xiàng)行動(dòng)期間，工商部門將積極會(huì)同其他職能部門，嚴(yán)把成品油市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，依法查處取締無(wú)證無(wú)照加油站(點(diǎn))和非法流動(dòng)加油車，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

投資成本低、無(wú)稅費(fèi)，非法加油站利潤(rùn)率高達(dá)50%

近年來(lái)，我省汽車保有量不斷增長(zhǎng)，年均增速達(dá)到11%，目前全省汽車的保有量已突破1200萬(wàn)輛。整車市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，直接帶動(dòng)了成品油的消費(fèi)，今年上半年，全省限額以上單位石油及制品類零售額同比增長(zhǎng)16%，增速比上年同期提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。 “消費(fèi)者對(duì)成品油需求量日益增長(zhǎng)，成品油市場(chǎng)空間潛力巨大，巨大的利益吸引了不法分子鋌而走險(xiǎn)，非法經(jīng)營(yíng)成品油、生產(chǎn)銷售偽劣油品。 ”楊小軍說(shuō)。

據(jù)楊小軍介紹，相對(duì)正規(guī)加油站而言，非法加油站點(diǎn)投資成本低廉，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)基本為零。比如，汽油柴油銷售價(jià)格中稅費(fèi)占油價(jià)50%，非法加油站點(diǎn)每加一噸油，政府就會(huì)損失稅收900多元?？鄢愂?、運(yùn)營(yíng)等必要成本，正規(guī)加油站的利潤(rùn)率大概在3%左右，而非法加油站利潤(rùn)率高達(dá)50%。

“非法經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)銷售偽劣油品行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，極大損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，嚴(yán)重威脅了公共安全。 ”省公安廳副廳長(zhǎng)許剛說(shuō)，今年以來(lái)，就查處涉油案件68起，刑事拘留16人，治安拘留81人，關(guān)閉聯(lián)締非法加油站點(diǎn)235家，收繳加油機(jī)375臺(tái)，查獲用于非法銷售的汽油5148升，柴油58794升，流動(dòng)加油車輛18臺(tái)，取得了初步成效。但由于受利益驅(qū)使，仍有不少不法人員鋌而走險(xiǎn)，非法經(jīng)營(yíng)成品油、生產(chǎn)銷售偽劣油品，我省非法加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車輛違法犯罪活動(dòng)依然突出。

8月30日，省工商局、省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局和省政府法制辦聯(lián)合發(fā)布通告，要求在全省范圍內(nèi)，有無(wú)證無(wú)照、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng)成品油，非法使用流動(dòng)加油車(船)從事成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生產(chǎn)銷售劣質(zhì)以及等級(jí)不達(dá)標(biāo)成品油，未經(jīng)審批非法新建、遷建、擴(kuò)建加油站(點(diǎn))，不按照規(guī)定銷售散裝成品油，經(jīng)營(yíng)主體安全管理不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的，必須在2017年9月30日前自行關(guān)閉、停止經(jīng)營(yíng)、停止建設(shè)，自行拆除經(jīng)營(yíng)設(shè)備和相關(guān)設(shè)施。 “經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)停止違法行為、消除安全隱患、自行拆除相關(guān)設(shè)施的，可從輕、減輕或免予行政處罰?！敝毂蟊硎?，針對(duì)當(dāng)前我省成品油市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，專項(xiàng)行動(dòng)將采取集中時(shí)間、集中力量、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的方式，通過(guò)3個(gè)月時(shí)間的集中整治和強(qiáng)力打擊，確保全省非法經(jīng)營(yíng)成品油行為得到有效遏制，成品油市場(chǎng)安全隱患全面消除，成品油市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

斬?cái)嗷疑a(chǎn)業(yè)鏈，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油工作，涉及工商、商務(wù)、公安、交通等多個(gè)部門，難度高、易反彈，僅僅靠某一個(gè)部門單打獨(dú)斗，很難有效查處?！斑@就要求各級(jí)政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度;要求各有關(guān)職能部門加強(qiáng)溝通，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，共同打好‘組合拳’，構(gòu)建疏堵結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制非法經(jīng)營(yíng)成品油行為反彈。 ”朱斌說(shuō)。

業(yè)內(nèi)人士指出，非法加油站點(diǎn)和非法流動(dòng)加油車大量存在，一方面是加油方便以及價(jià)格低廉，另一方面，也與我省加油站點(diǎn)布局不盡合理，不能有效滿足成品油市場(chǎng)消費(fèi)需求有一定關(guān)系。 “因此，必須疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，既要強(qiáng)化監(jiān)管，有效擠壓非法經(jīng)營(yíng)成品油行為的市場(chǎng)空間;又要進(jìn)一步優(yōu)化完善基層加油站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大正規(guī)合法加油站點(diǎn)的覆蓋面，便利企業(yè)和群眾用油。

非法經(jīng)營(yíng)成品油行為屢發(fā)，與其背后的產(chǎn)供銷灰色產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)。 8月29日召開(kāi)的全省依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為，規(guī)范成品油銷售市場(chǎng)，既要查浮在面上的違法違規(guī)行為，還要斬?cái)嗥浔澈蟮摹胺欠ɡ骀湣?，更要?yán)懲背后的“不法保護(hù)傘”，對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要一查到底、絕不姑息，對(duì)涉嫌違紀(jì)的要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查處理。

“一些非法經(jīng)營(yíng)成品油行為是利用運(yùn)輸工具以流動(dòng)方式運(yùn)銷相結(jié)合，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患巨大?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)江宗法說(shuō)，各地交通運(yùn)輸部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面清查，對(duì)未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛(船舶)、未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的駕駛員、船員、押運(yùn)人員要依法堅(jiān)決取締;對(duì)非法運(yùn)輸成品油的企業(yè)、車輛(船舶)和從業(yè)人員，要依法從嚴(yán)處罰;嚴(yán)肅查處在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)加油站點(diǎn)行為。 “作為安徽省成品油主渠道，中石化安徽分公司積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要求各市公司加強(qiáng)與地方政府聯(lián)系，采取全資新建、合資合作、聯(lián)營(yíng)等不同形式建設(shè)加油站。 ”楊小軍表示，他們也希望各級(jí)政府在加油站規(guī)劃、土地供應(yīng)、建設(shè)等方面給予政策支持，以促其加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站建設(shè)，滿足當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活需求。

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