2017年中國經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控，發(fā)改委這樣說！

• 2017年9月3日 YaoEnHua來源：城市中國網(wǎng) 681 40
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中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)和央視移動(dòng)新聞網(wǎng)記者：去年，我國的經(jīng)濟(jì)增速是6.7%，這個(gè)速度也是創(chuàng)26年來的新低，我們在采訪中確實(shí)了解到有些專家學(xué)者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的前景表示擔(dān)憂。昨天總理在政府工作報(bào)告中提出，今年我們預(yù)期的目標(biāo)只有6.5%左右，請(qǐng)問這是否印證了這種對(duì)前景擔(dān)憂

3月6日，十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

3月6日，十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

我國有決心有信心保持經(jīng)濟(jì)中高速增長

何立峰：謝謝。我理解你提的這個(gè)問題一是對(duì)去年的經(jīng)濟(jì)形勢怎么看，還有對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景有什么看法。第一個(gè)問題，我想有三個(gè)層面的意思：一是去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果是比較好的，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，第一季度、第二季度、第三季度的經(jīng)濟(jì)增長率都在6.7%，第四季度達(dá)到了6.8%，與之相匹配的其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)情況也非常平穩(wěn)，大體上跟經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的情況相吻合、相一致。表現(xiàn)比較突出的像1300多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，這得益于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，創(chuàng)造了1000多萬個(gè)新的就業(yè)崗位，這在其他國家是非常難以想象的，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本。

又比如脫貧攻堅(jiān)，昨天在部長通道回答記者提問的時(shí)候，我談到了這個(gè)事情。改革開放初期，我國貧困發(fā)生率非常高，去年當(dāng)年又減貧了1200多萬人，貧困率已經(jīng)下降到了4.5%，放眼全球，任何一個(gè)政黨、任何一個(gè)國家要做到這么大規(guī)模的在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的穩(wěn)定脫貧非常不容易。另外，我們?nèi)ツ甑膬r(jià)格走勢也是非常平穩(wěn)，基本上生產(chǎn)資料價(jià)格、生活資料價(jià)格和其他方面的價(jià)格都是比較平穩(wěn)的，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢保持一致，其他方面的指標(biāo)也大體如此。昨天李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作了全面、系統(tǒng)的回顧和總結(jié)。

二是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的新發(fā)展理念更加深入人心。各個(gè)地方、各個(gè)部門、各個(gè)單位都更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康可持續(xù)，采取了一系列措施。我國的經(jīng)濟(jì)增長從原來的高速向中高速轉(zhuǎn)變，前五年大體上有三年經(jīng)濟(jì)增長幅度為7%到8%左右，有兩年是6.5%到7%之間，去年是6.7%，這是逐步緩慢地回落，每一年經(jīng)濟(jì)增量和上一年的經(jīng)濟(jì)增量相比，都是增加的，這為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了一個(gè)很好的環(huán)境和條件。中國有句古話“文武之道，一張一弛”，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中、在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中加大了工作力度，客觀效果是很好的。這就引申出結(jié)構(gòu)調(diào)整有了比較大的進(jìn)展，取得了預(yù)期的成效。

三是中國的對(duì)外開放一直沒有停止，步伐還在越來越快，中國在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中是受益者，同時(shí)中國自身的發(fā)展也為全球經(jīng)濟(jì)一體化提供了很好的發(fā)展機(jī)遇，中國13億多人口的大市場在迅速形成，為與我們經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國家創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本。中國經(jīng)濟(jì)總量大體占全球經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，但是去年的經(jīng)濟(jì)增量占全球經(jīng)濟(jì)增量的比重超過30%，這就是很了不起的一個(gè)成績，這也充分說明去年經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面是平穩(wěn)健康的發(fā)展。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)在6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。我覺得，要從兩個(gè)方面來看：一是確實(shí)有這種必要性，因?yàn)橹袊且粋€(gè)有將近14億人口的大國，就業(yè)是一個(gè)很重要的問題，沒有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，要解決新增工作崗位是很困難的。按照我們的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，大體上可以創(chuàng)造新增就業(yè)崗位170萬人左右。我們今年的就業(yè)目標(biāo)1100萬人以上，僅大學(xué)畢業(yè)生將近800萬，還有其他新增的城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)人口。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，還有很多民生以及其他方面的短板要補(bǔ)，需要經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。有沒有可能呢?我們認(rèn)真分析了以后，認(rèn)為可能性非常之大，我們的決心和信心最主要來自剛才匯報(bào)的，去年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為今年的發(fā)展奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，將會(huì)創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。

四方面繼續(xù)深化價(jià)格改革

新京報(bào)記者：我們想關(guān)注一個(gè)關(guān)于價(jià)格改革的問題。我們注意到，PPI從去年9月份開始是由負(fù)轉(zhuǎn)正，到了今年1月份上漲到了6.9%，速度比較快。再有，一些大宗商品的價(jià)格，比如鋼材價(jià)格漲幅較大，對(duì)于這個(gè)趨勢是怎么看的?就今年來說，價(jià)格改革方面會(huì)出哪些措施?

寧吉喆：好的，正如剛才何主任介紹時(shí)說的，去年我國價(jià)格總水平基本平穩(wěn)，當(dāng)前仍保持平穩(wěn)運(yùn)行，去年全年CPI上漲2%，在去年的預(yù)期目標(biāo)3%之下。您剛才提到的PPI，去年全年還是下跌了1.4%，但是從去年9月份以后由負(fù)轉(zhuǎn)正，而且比較快地攀升。今年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI確實(shí)上漲幅度高一些，6.9%，但總體上看，仍然是正常的，國家統(tǒng)計(jì)局過幾天還要發(fā)布2月份的CPI和PPI的數(shù)據(jù)，大家也可以看出這一點(diǎn)。

PPI的較快攀升，主要是恢復(fù)性上漲，一月份6.9%的同比漲幅看起來比較高，但是去年1月份是下跌了5.3%，所以今年1月份的6.9%扣除去年1月份的5.3%，兩年來，僅上漲了1.6%，所以是恢復(fù)性上漲。目前我國能源材料市場化程度比較高，對(duì)外的依存度也比較高，所以價(jià)格的上漲受國際國內(nèi)大宗商品價(jià)格觸底反彈的影響比較大。煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬，即所謂的“三黑一色”生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對(duì)PPI上漲的貢獻(xiàn)達(dá)到80%。從國際上看，去年大宗商品特別是原油和有色金屬的價(jià)格明顯上漲，大家都看到了，對(duì)國內(nèi)市場價(jià)格影響很大，這是我國PPI止跌回升的重要因素。從國內(nèi)看，過去幾年，煤炭、鋼材的價(jià)格總的看是持續(xù)大幅走低的，環(huán)渤海動(dòng)力煤的價(jià)格一度跌到了每噸300多元，下跌了近60%，主要市場重點(diǎn)鋼材品種綜合平均價(jià)格一度跌到了2000多元一噸，下跌了近70%。相關(guān)行業(yè)普遍虧損，市場深度調(diào)整，受國內(nèi)外各種因素影響，去年9月份以來，煤炭、鋼鐵市場供求關(guān)系得到了一定的改善，價(jià)格觸底回升。

今年的物價(jià)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，昨天大家都聽到了，總理說CPI漲幅預(yù)期目標(biāo)3%左右，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是有很多有利的條件。我國主要農(nóng)產(chǎn)品連年豐收，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品也要去庫存，工業(yè)消費(fèi)品總體供大于求。生產(chǎn)資料的產(chǎn)能總體上是充裕，甚至是富余的。服務(wù)業(yè)的供給有短板，在深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)中增加的也比較快，所以大家看出，我們國內(nèi)市場供求是基本平衡的，是我國價(jià)格總水平穩(wěn)定最重要的基礎(chǔ)條件。

但同時(shí)確實(shí)要看到，國際上一些大宗商品特別是油價(jià)的走勢仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性，輸入性漲價(jià)的壓力有可能加大，國內(nèi)的少數(shù)服務(wù)和少數(shù)產(chǎn)品也會(huì)在一定的時(shí)段、一定的區(qū)域出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。我們將密切關(guān)注CPI、PPI及其走勢，相機(jī)抉擇，精準(zhǔn)調(diào)控，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。國家發(fā)改委作為價(jià)格調(diào)控主管部門，有責(zé)任、有義務(wù)按照國務(wù)院的要求做到這一點(diǎn)。

你剛才提到價(jià)格改革，30多年來，價(jià)格改革取得顯著的成就，目前在全部商品和服務(wù)價(jià)格中，由市場決定的商品和服務(wù)價(jià)格的比例已經(jīng)達(dá)到97%左右，只是還有極少數(shù)重要的公用事業(yè)，公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格還是由政府制定，相關(guān)的法規(guī)、制度和政策體系也日益完善。今年，我們將繼續(xù)深化價(jià)格改革，同時(shí)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)做好以下四方面的工作：一是確保已經(jīng)部署的價(jià)格改革落實(shí)到位，包括大家關(guān)心的食鹽價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格等方面的改革。二是打好電力、醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，這些領(lǐng)域都很重要。三是進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策和市場信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。希望新聞界的朋友們一起做這項(xiàng)工作。還要做好價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷工作，確保市場價(jià)格秩序規(guī)范。四是有序?qū)訃H市場，健全相關(guān)機(jī)制，著力緩解國際市場價(jià)格波動(dòng)對(duì)國內(nèi)市場的沖擊。在整個(gè)價(jià)格改革中，要通過方案的設(shè)計(jì)、政策的調(diào)控、市場的監(jiān)管等，切實(shí)保障基本民生不受影響。

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