? 習(xí)近平主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。要加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)總體國家安全觀和新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)需求統(tǒng)合，統(tǒng)籌增量存量，同步推進(jìn)體制和機(jī)制改革、體系和要素融合、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，逐步構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。

中共中央政治局常委、中央軍民融合發(fā)展委員會副主任李克強(qiáng)、劉云山出席會議，中共中央政治局常委、中央軍民融合發(fā)展委員會副主任兼辦公室主任張高麗就辦公室籌建工作情況及會議審議文件作說明。

會議審議通過了《中央軍民融合發(fā)展委員會工作規(guī)則》、《中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室工作規(guī)則》、《中央軍民融合發(fā)展委員會近期工作要點(diǎn)》和《省(區(qū)、市)軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》。

習(xí)近平指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。各有關(guān)方面一定要抓住機(jī)遇，開拓思路，在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實(shí)效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，必須立足國情軍情，走出一條中國特色軍民融合路子，把軍民融合發(fā)展理念和決策部署貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)全領(lǐng)域全過程。要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持國家主導(dǎo)和市場運(yùn)作相統(tǒng)一，綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、體制創(chuàng)新、政策扶持、法治保障以及市場化等手段，最大程度凝聚軍民融合發(fā)展合力，發(fā)揮好軍民融合對國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙向支撐拉動作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)綜合效益最大化。

習(xí)近平指出，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要以擴(kuò)大開放、打破封閉為突破口，不斷優(yōu)化體制機(jī)制和政策制度體系，推動融合體系重塑和重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌。要把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，培育先行先試的創(chuàng)新示范載體，拓展軍民融合發(fā)展新空間，探索軍民融合發(fā)展新路子。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，發(fā)揮好法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，加快推進(jìn)軍民融合相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作。要優(yōu)化軍民融合發(fā)展的制度環(huán)境，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，加快調(diào)整完善市場準(zhǔn)入制度，從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)更多符合條件的企業(yè)、人才、技術(shù)、資本、服務(wù)等在軍民融合發(fā)展上有更大作為。

習(xí)近平指出，推動軍民融合深度發(fā)展，必須向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動整體水平提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國防科技工業(yè)、武器裝備采購、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會化、國防動員等領(lǐng)域軍民融合潛力巨大，要強(qiáng)化資源整合力度，盤活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源，發(fā)揮軍民融合深度發(fā)展的最大效益。海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源等領(lǐng)域軍民共用性強(qiáng)，要在籌劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、成果使用全過程貫徹軍民融合理念和要求，抓緊解決好突出問題，加快形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展格局。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推動軍民融合深度發(fā)展，必須強(qiáng)化貫徹落實(shí)。要增強(qiáng)緊迫感，只爭朝夕，緊抓快干，按照職責(zé)分工，以釘釘子精神一件一件抓，加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程落地見效。要著眼于提高軍民融合發(fā)展整體質(zhì)量效益，強(qiáng)化督導(dǎo)評估，形成軍民融合發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

習(xí)近平指出，各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，敢于涉險(xiǎn)灘、動奶酪，敢于破難題、闖難關(guān)，敢于趟路子、辟新徑，加強(qiáng)組織管理、政策規(guī)劃、重大改革、基礎(chǔ)建設(shè)、試點(diǎn)示范等方面的統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域重大問題，推動工作取得實(shí)效。各省(區(qū)、市)要加快設(shè)置軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善職能配置和工作機(jī)制，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

中央軍民融合發(fā)展委員會委員出席會議，中央和國家機(jī)關(guān)及軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

軍民融合

含義：軍民融合是指把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系之中，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。

我國的軍民融合：

中國國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國軍民融合發(fā)展報(bào)告2014》顯示，中國的軍民融合度在30%左右。這標(biāo)志著中國的軍民融合處于由發(fā)展初期向中期邁進(jìn)的階段，處于由初步融合向深度融合推進(jìn)的階段。

2015年，習(xí)近平首次提出把軍民融合發(fā)展上升為中國國家戰(zhàn)略。

意義：

美國建立的國防科技工業(yè)體系即是“軍民融合”的一個(gè)典型。美國國會的一份研究報(bào)告顯示，軍民融合給美國國防部每年節(jié)約300億美元，相當(dāng)于其采辦費(fèi)總額的20%以上。

中國發(fā)展軍民融合意義

1、通過軍民深度融合，盤活存量資產(chǎn)，吸引各種渠道資源進(jìn)入安全領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)新，加快武器裝備升級換代;

2、解決原有中國軍工資產(chǎn)的效率問題，構(gòu)建中國國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作、軍民深度融合的運(yùn)行體系，由原來的“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”，促進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)升級。

3、把中國國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)相結(jié)合，共同形成一個(gè)統(tǒng)一的國家科技工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)軍民兩部門合作共贏的目標(biāo)。

在全球一體化的今天，很多國家的社會信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于軍隊(duì)信息化程度，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展，借雞下蛋、借海出船，是軍隊(duì)科技強(qiáng)軍的必然選擇。美、英、法、德、日等世界主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展信息化武器裝備所需要的高新技術(shù)80%—90%來自地方企業(yè)。因此，通用技術(shù)時(shí)代到來的本質(zhì)意義，就是軍與民兩大領(lǐng)域真正成為相互依存、相互促進(jìn)的一對“命運(yùn)共同體”。中國人民解放軍在機(jī)械化、信息化復(fù)合發(fā)展的特定歷史階段，制約發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，國防科技自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。另一方面，中國許多民營高科技企業(yè)，不僅技術(shù)領(lǐng)先而且有巨大發(fā)展?jié)摿?，與傳統(tǒng)國防軍工企業(yè)可形成優(yōu)勢互補(bǔ)。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，深化軍民融合發(fā)展之路，無疑是為科技強(qiáng)軍插上了騰飛的翅膀。