2016年，在產(chǎn)量同比減少440萬(wàn)噸、影響收益15.94億元的情況下，新礦集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入同比增加142.2億元;在消化一季度虧損3.6億元的基礎(chǔ)上完成利潤(rùn)8.6億元，增盈減虧21.2億元，凈利潤(rùn)變負(fù)為正;上繳稅費(fèi)32.84億元，同比增加4.29億元。今年一季度，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.58億元，同比增盈17.18億元。

　　到今年3月31日，山東能源新礦集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子履職正好一年。這一年來(lái)，新礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干部職工歷經(jīng)磨難苦盡甘來(lái)。

　　2016年，在產(chǎn)量同比減少440萬(wàn)噸、影響收益15.94億元的情況下，新礦集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入同比增加142.2億元;在消化一季度虧損3.6億元的基礎(chǔ)上完成利潤(rùn)8.6億元，增盈減虧21.2億元，凈利潤(rùn)變負(fù)為正;上繳稅費(fèi)32.84億元，同比增加4.29億元。

　　今年一季度，新礦集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入145.78億元，同比增長(zhǎng)293.57%，利潤(rùn)13.58億元，同比增盈17.18億元，礦礦都盈利，創(chuàng)出了近十年來(lái)的首季最高增幅。

　　然而，一年前的新礦集團(tuán)卻在經(jīng)受煎熬：資產(chǎn)總量高，虧損額度大;資產(chǎn)負(fù)債率高，資產(chǎn)回報(bào)率低;貸款融資多，現(xiàn)金流量少，欠稅欠費(fèi)欠工資，該發(fā)的該繳的無(wú)一不欠。當(dāng)時(shí)，許多人都為以新礦集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記張若祥為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子捏著一把汗。

　　一年的時(shí)間里，從虧損、欠工資到礦礦都盈利，新礦集團(tuán)是怎么做到的?近日，記者帶著疑問(wèn)走進(jìn)新礦集團(tuán)。

　　先治思想虧，先解思想困

　　2016年春天到來(lái)的時(shí)候，煤炭行業(yè)的寒冬仍在延續(xù)。2016年3月31日，新礦集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶著山東能源集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)“新礦強(qiáng)則山能強(qiáng)，新礦穩(wěn)則山能穩(wěn)”和“新礦改革發(fā)展要繼續(xù)走在山東能源集團(tuán)前列”的重托走馬上任。

　　新礦集團(tuán)是山東能源集團(tuán)體量最大的權(quán)屬單位，彼時(shí)正經(jīng)受煎熬。新礦集團(tuán)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人告訴記者，欠稅、欠費(fèi)、欠工資，該發(fā)的該繳的無(wú)一不欠，是該集團(tuán)當(dāng)時(shí)面臨的窘境。

　　治虧先治思想虧，解困先解思想困。針對(duì)職工悲觀情緒蔓延的實(shí)際，張若祥帶領(lǐng)班子成員從思想破題入手，從信心教育起步，提出“把人員當(dāng)資源，把負(fù)債當(dāng)機(jī)遇”的哲學(xué)命題。

　　2016年4月12日，新礦集團(tuán)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。張若祥在會(huì)上指出，該集團(tuán)具備足夠當(dāng)量的資源儲(chǔ)備，科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，梯次遞補(bǔ)的基地建設(shè)，人才隊(duì)伍的強(qiáng)力支撐，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和能源集團(tuán)的大力支持五大優(yōu)勢(shì)。大會(huì)結(jié)束后，張若祥深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，全面了解和掌握職工隊(duì)伍現(xiàn)狀、管理瓶頸以及礦井盈虧情況等第一手資料。

　　2016年4月20日，新礦集團(tuán)召開(kāi)“對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)提升、加快創(chuàng)新發(fā)展”暨改革發(fā)展推進(jìn)會(huì)議，邀請(qǐng)兄弟單位四位礦長(zhǎng)，介紹他們?cè)诿禾亢袑?shí)現(xiàn)扭虧為盈的做法。這場(chǎng)講座為新礦人打開(kāi)了心結(jié)、拓寬了視野、提升了境界?！八麄冃?，我們更能行。”新礦集團(tuán)的一位礦長(zhǎng)會(huì)后表示。

　　隨后的2個(gè)月，新礦集團(tuán)緊鑼密鼓地召開(kāi)了黨委常委擴(kuò)大會(huì)、解放思想創(chuàng)新發(fā)展學(xué)習(xí)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)提升會(huì)、內(nèi)蒙古新疆基地創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)5次大會(huì)，一會(huì)一主題、一次一推進(jìn)，引導(dǎo)干部職工跳出新礦看新礦，客觀辯證看自身。

　　同時(shí)，“三年三步走”目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生，明確了新礦集團(tuán)改革脫困時(shí)間表和路線圖：2016年大幅減虧、2017年扭虧、2018年實(shí)現(xiàn)盈利。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)由下派變?yōu)樽詧?bào)

　　打開(kāi)心結(jié)、拓展視野的同時(shí)，需要筑跑道、加引擎。

　　“讓聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的一線指揮員作決策”，是新礦集團(tuán)管理創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)。2016年11月，“定目標(biāo)、談舉措、謀發(fā)展”座談會(huì)在新礦集團(tuán)召開(kāi)。一個(gè)2017年各項(xiàng)工作指標(biāo)的競(jìng)拍場(chǎng)面讓職工至今津津樂(lè)道：過(guò)去是集團(tuán)派指標(biāo)，現(xiàn)在是自己報(bào)指標(biāo)，三輪競(jìng)拍數(shù)字不斷攀升，那場(chǎng)面真是開(kāi)眼了。

　　所謂自己報(bào)指標(biāo)就是基層各單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，自己給自己定安全、產(chǎn)量、進(jìn)尺、盈虧、單位綜合成本、營(yíng)業(yè)收入、工資總額、班子薪酬八大重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。在規(guī)范運(yùn)營(yíng)的范圍內(nèi)，干什么、如何干、怎么干，由基層各單位定奪，指標(biāo)認(rèn)領(lǐng)后要層層簽訂軍令狀，實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬調(diào)度、月分析、季考核，排名次，并在集團(tuán)網(wǎng)站上發(fā)布、電視上播放。

　　自報(bào)指標(biāo)，競(jìng)拍排名，這在新礦集團(tuán)不是第一次。

　　2016年4月，新礦集團(tuán)把過(guò)去集團(tuán)的下派指標(biāo)變成自報(bào)指標(biāo)，徹底改變了多年來(lái)煤炭生產(chǎn)“集團(tuán)下指標(biāo)、礦井排計(jì)劃”的傳統(tǒng)管理模式，從“吃大鍋飯”到“分灶做飯”，從“管了種子管澆水”到“分好田地等收糧”，全面激活了基層單位的市場(chǎng)活力，從根本上解決了“要我干”和“我要干”的問(wèn)題。

　　到2016年6月，僅僅2個(gè)月的時(shí)間，虧損礦井大幅減虧甚至止虧，盈利礦井大幅增盈，整個(gè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)盈利，一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)29個(gè)月虧損的被動(dòng)局面。

　　“全面實(shí)施顛覆式創(chuàng)新，是新礦集團(tuán)脫困發(fā)展的關(guān)鍵?！睆埲粝檎f(shuō)。

　　新礦集團(tuán)從管理體制機(jī)制改革破題，一改過(guò)去對(duì)二級(jí)單位統(tǒng)管方式，創(chuàng)新實(shí)施“三管三放三自”模式，即管主要負(fù)責(zé)人、管主要指標(biāo)、管監(jiān)督考核，放開(kāi)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主用人權(quán)、自主分配權(quán)，各單位自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

　　管理模式的創(chuàng)新引燃了新礦人干事創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)了基層單位的活力。

　　新巨龍公司在指標(biāo)壓力逼近極限的情況下，兩次請(qǐng)纓增盈4億元，全年利潤(rùn)比年初提高46%;盈利礦井翟鎮(zhèn)煤礦、水煤公司、黑溝煤業(yè)持續(xù)增盈創(chuàng)效，百年老礦華豐煤礦和建井即虧損的趙官能源扭虧為盈，連年巨虧的孫村煤礦、協(xié)莊煤礦、良莊礦業(yè)、萬(wàn)祥礦業(yè)等均實(shí)現(xiàn)大幅減虧增盈。

　　2017年伊始，各單位對(duì)標(biāo)趕超、競(jìng)先進(jìn)位。新巨龍公司吹響了“千人精用工、百億高產(chǎn)值、萬(wàn)噸大功效”的集結(jié)號(hào)，提出了“利潤(rùn)翻一番、巨龍當(dāng)龍頭”的新目標(biāo)。翟鎮(zhèn)煤礦、協(xié)莊煤礦、趙官能源等均提出，在自己申報(bào)利潤(rùn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)效益再翻番的目標(biāo)。

　　今年1月，華恒礦業(yè)實(shí)施了顛覆式辦礦模式，選聘自主經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人。原生產(chǎn)副礦長(zhǎng)自愿脫掉官帽，競(jìng)聘上崗，并與企業(yè)簽訂自主經(jīng)營(yíng)合同，契約式管理，一年一聘。礦還是那個(gè)礦，人還是那個(gè)人，機(jī)制一轉(zhuǎn)、面貌大變。今年以來(lái)，華恒礦業(yè)本部收入是去年同期的6倍，成本下降46%，減虧增盈4791萬(wàn)元。

　　人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革歷來(lái)是改革中最敏感、最困難的事情?！案覄?dòng)真、敢碰硬、敢于觸及既得利益，挺進(jìn)深水區(qū);堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)無(wú)震動(dòng);減層級(jí)、減機(jī)構(gòu)、減人員，減出高效率。”張若祥強(qiáng)調(diào)。

　　新礦集團(tuán)強(qiáng)力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。通過(guò)人事制度改革，新礦集團(tuán)處級(jí)管理人員由560人減至422人，減幅25%;副總工程師和副總經(jīng)濟(jì)師由234人減至146人，減幅38%;科區(qū)級(jí)管理人員由5336人減至1978人，減幅63%;機(jī)關(guān)管理人員由3447人減至1318人，減幅62%;科級(jí)機(jī)構(gòu)由1027個(gè)減至548個(gè)，減幅47%;年減少管理費(fèi)用支出3.8億元。2016年，該集團(tuán)控員分流15951人。

　　與人事制度改革同步安排、同步推進(jìn)的還有228項(xiàng)礦井顛覆式改造。新礦集團(tuán)以極致降本、增收增效為核心，推動(dòng)設(shè)計(jì)降本、管理降本、科技降本、模式降本、政策降本。2016年，該集團(tuán)噸煤綜合成本降低49.43元，實(shí)現(xiàn)降本創(chuàng)效11.6億元、政策創(chuàng)效12億元。

　　黨建與改革發(fā)展同頻共振

　　“黨建是根和魂，是國(guó)有企業(yè)的第一使命，能不能扛起這個(gè)責(zé)任，是檢驗(yàn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人是否忠誠(chéng)履職的分水嶺?！睆埲粝樵谛碌V集團(tuán)黨委會(huì)專題研究黨建工作時(shí)指出。

　　“今天的麻煩是為了明天的不麻煩，今天不麻煩明天就會(huì)更麻煩?！毙碌V集團(tuán)健全完善黨委會(huì)和“三會(huì)一層”議事規(guī)則等文件75個(gè)，建立黨委會(huì)專題研究黨建工作制度，使黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑、兩頭實(shí)”真正落地。

　　2016年，新礦集團(tuán)召開(kāi)黨委會(huì)45次，直接決策和參與決策事項(xiàng)202項(xiàng)。張若祥帶領(lǐng)黨委中心組組織理論學(xué)習(xí)研討23次。

　　“黨委扛旗領(lǐng)跑、支部對(duì)標(biāo)趕超、黨員爭(zhēng)星登高、全員創(chuàng)新創(chuàng)效”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)量化評(píng)價(jià)體系，是新礦集團(tuán)黨委的創(chuàng)新實(shí)踐。在這一框架之下，新礦集團(tuán)積極推行黨委書(shū)記述職評(píng)議、中層正職人員述職評(píng)議“雙評(píng)議”，自己照鏡子、眾人給畫(huà)像、高低大家評(píng)、得分定考核，倒數(shù)20名的中層正職人員由組織紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)行誡勉談話。

　　各級(jí)黨組織堅(jiān)持“企業(yè)有困難，我要沖在前”。伊犁能源、金黃莊礦業(yè)等單位黨委書(shū)記增強(qiáng)“只要有百分之一的任務(wù)，就要承擔(dān)百分之百責(zé)任”的大局意識(shí)，在謀劃開(kāi)展好黨委工作的同時(shí)，勇于承擔(dān)困難任務(wù)，特別是在手續(xù)辦理等方面，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，把諸多想不到變成新突破，諸多不可能變成實(shí)在事。

　　“老百姓的事就是天大的事，新官更要理舊賬，辦不好就是不稱職?！边@是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子治企理念的特色。在保證工資正常發(fā)放的前提下，該集團(tuán)補(bǔ)發(fā)2013年至今全部所欠的職工工資、離退休職工住房補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用21億元。

　　2016年4月12日，張若祥在各單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議上指出，要千方百計(jì)保證一線職工工資發(fā)放，保障職工基本生活和礦區(qū)穩(wěn)定。此后，幾乎每次大會(huì)，張若祥都對(duì)提高一線職工待遇，關(guān)心一線職工生活提出具體要求。在這一要求指導(dǎo)下，孫村煤礦等單位每天三班為井下職工發(fā)放營(yíng)養(yǎng)餐，華豐煤礦、協(xié)莊煤礦等單位采掘工搬出單身樓，入住礦招待所，享受賓館式服務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，新礦集團(tuán)采掘職工人均收入同比提高10%以上，有效解決了過(guò)去薪酬分配倒三角的問(wèn)題。

　　發(fā)力內(nèi)蒙古、新疆兩大基地項(xiàng)目

　　內(nèi)蒙古和新疆兩大基地項(xiàng)目是新礦集團(tuán)上世紀(jì)末本世紀(jì)初向國(guó)家爭(zhēng)取到的兩大資源接續(xù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略后備項(xiàng)目，資源儲(chǔ)量極為豐富。

　　十年間，內(nèi)蒙古基地礦井、洗煤、電力、化工等多個(gè)項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)，部分項(xiàng)目順利投運(yùn)。煤炭生產(chǎn)、洗選加工、熱電項(xiàng)目和化工產(chǎn)業(yè)相互依存，區(qū)位發(fā)展、資源集聚、煤電聯(lián)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)盡顯。

　　按照規(guī)劃，新疆基地到“十三五”末煤炭產(chǎn)能達(dá)到2240萬(wàn)噸，煤制天然氣項(xiàng)目一期年產(chǎn)20億立方米，與各大發(fā)電企業(yè)合作的煤電項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)到2720兆瓦，最終打造一個(gè)以煤、電、化為主導(dǎo)，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　這兩大基地項(xiàng)目是新礦人的“希望工程”，但困擾新礦人的是，各種項(xiàng)目手續(xù)辦理遲遲難獲突破。

　　“新礦能不能順利轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵看內(nèi)蒙古、新疆兩大基地;能不能成功轉(zhuǎn)身，就看這兩年?！睆埲粝檎f(shuō)。

　　2016年5月，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理工作組，全力以赴克難攻關(guān)。但此前的2月1日，剛剛下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出，從2016年起的三年內(nèi)原則上停止核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目。在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局4月組織的專項(xiàng)稽查結(jié)果通報(bào)中，38家勒令停建停產(chǎn)煤礦包括內(nèi)蒙古基地的多座礦井。同時(shí)，國(guó)務(wù)院壓減退出煤炭產(chǎn)能工作也在有序進(jìn)行。

　　恰在此時(shí)，一抹曙光突然出現(xiàn)。2016年7月23日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，煤炭市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)充分論證現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能不能滿足區(qū)域內(nèi)國(guó)家規(guī)劃的煤電、煤化工一體化項(xiàng)目用煤需求的，在確保區(qū)內(nèi)煤炭?jī)敉膺\(yùn)量只減不增、與淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能掛鉤的前提下，可有序核準(zhǔn)配套建設(shè)煤礦。

　　新礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)一下子看到了希望，一份份跨區(qū)域產(chǎn)能置換方案等申報(bào)材料迅速遞交到國(guó)家相關(guān)部門(mén)。從2016年11月17日開(kāi)始，新礦集團(tuán)陸續(xù)收到國(guó)家能源局綜合司關(guān)于煤礦產(chǎn)能置換方案復(fù)函，同意內(nèi)蒙古基地4座礦井實(shí)施產(chǎn)能減量置換，辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。

　　天山腳下的新疆基地項(xiàng)目手續(xù)辦理同樣令人振奮。2016年12月6日，年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)獲得國(guó)家環(huán)保部正式批復(fù)。該項(xiàng)目是新疆維吾爾自治區(qū)第二個(gè)、我國(guó)第四個(gè)環(huán)評(píng)獲批復(fù)的煤制天然氣項(xiàng)目，這意味著伊犁煤制氣戰(zhàn)略基地建設(shè)進(jìn)入全面突破階段。

　　“每天喚醒我們的不是早晨冉冉升起的太陽(yáng)，而是我們心中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”張若祥說(shuō)。

　　如今，內(nèi)蒙古基地借力“蒙電入魯”奮力崛起，融入“一帶一路”、地處中巴經(jīng)濟(jì)走廊核心地段的新疆基地優(yōu)勢(shì)正在釋放，新礦集團(tuán)即將步入發(fā)展的快車道。