調(diào)整后的票價(jià)有升有降,哪些高鐵升了，哪些高鐵降了?

　　從今天零時(shí)起,全國(guó)鐵路實(shí)行新的列車運(yùn)行圖。除了提高運(yùn)力,此次調(diào)圖還壓縮了多條線路的運(yùn)行時(shí)間、新增旅游路線等,可見(jiàn)鐵路部門(mén)主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求、挖掘高鐵運(yùn)輸能力的信心。

　　與此同時(shí),4月21日起,我國(guó)東南沿海高鐵將迎來(lái)首次跨省調(diào)價(jià),這也是通過(guò)市場(chǎng)手段對(duì)客流進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　4月21日起,我國(guó)東南沿海高鐵將迎來(lái)跨省調(diào)價(jià),涉及沿線的上海、杭州、福州、深圳等城市。調(diào)整后的票價(jià)有升有降,如深圳北至潮汕區(qū)間二等座票價(jià),D3108次列車漲幅19.6%,D7406次則下調(diào)18.4%。總體而言,繁忙車次、高檔席位、短途票價(jià)上調(diào)居多,早班車次有所下調(diào)。

　　廈門(mén)北到寧波的26個(gè)動(dòng)車組車次中,對(duì)比4月13日與21日的票價(jià),一等座全部漲價(jià),由目前的統(tǒng)一票價(jià)288元調(diào)整到353元至445元區(qū)間票價(jià),漲幅最高達(dá)58%。

　　雖說(shuō)票價(jià)有升有降,但鐵路部門(mén)通過(guò)調(diào)價(jià)增加收入提高效益的意圖卻不難看出,這也正是老百姓的擔(dān)憂:今后鐵路票價(jià)會(huì)一直漲嗎?漲價(jià)后,服務(wù)能跟上嗎?

　　央視評(píng)論

　　價(jià)格改革背后,要看得見(jiàn)服務(wù)提升

　　從2015年年底發(fā)改委出臺(tái)改革高鐵動(dòng)車組定價(jià)的新政,到今年4月21日高鐵第一次跨省調(diào)價(jià),中國(guó)鐵路總公司走出了高鐵票全面自主定價(jià)的第一步。

　　消費(fèi)者都不喜歡漲價(jià),但高鐵票調(diào)價(jià),有現(xiàn)實(shí)合理性與必要性。從上海到深圳的東南高鐵,日均開(kāi)行列車622列,平均上座率80%,但賺不到錢(qián)。為什么?還是因?yàn)槠眱r(jià)偏低,且明顯低于同區(qū)段公路票價(jià)。比方,從廈門(mén)到深圳區(qū)間,公路運(yùn)輸時(shí)間8小時(shí),票價(jià)372元;高鐵運(yùn)輸時(shí)間3.5小時(shí),票價(jià)150元。高鐵票價(jià)多年不漲,的確有利于乘客,但有競(jìng)爭(zhēng)力的出行服務(wù)無(wú)法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)票價(jià),的確如被扼住咽喉。如果一條成熟的黃金線路都很難盈利,的確會(huì)讓人擔(dān)憂中國(guó)高鐵的發(fā)展前景。

　　自主定價(jià)并非一定漲價(jià) 票價(jià)由市場(chǎng)供求決定

　　應(yīng)該說(shuō),這一輪票價(jià)調(diào)整引發(fā)的輿論質(zhì)疑少。一方面,的確因?yàn)闁|南沿海線路票價(jià)明顯偏低,另一方也是因?yàn)槿鐣?huì)對(duì)“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”加深了理解。

　　高鐵票價(jià)由企業(yè)自主制定并非一定漲價(jià)。此次調(diào)價(jià)中,一大變化就是設(shè)立區(qū)間票價(jià)。目前鐵路票價(jià)是“一刀切”,調(diào)價(jià)后施行的區(qū)間票價(jià),使得同一天、同一段的高鐵車次出現(xiàn)多檔價(jià)格,有的甚至比過(guò)去便宜。乘客可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和時(shí)間冗余度自由選擇。于企業(yè)而言,更好地促進(jìn)了消費(fèi)者的分流,對(duì)提高利潤(rùn)率大有裨益。而如此改革,其方向就是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、靈活浮動(dòng)的票價(jià)及服務(wù)體系。

　　30多年來(lái),我國(guó)價(jià)格改革的方向其實(shí)就是不斷的市場(chǎng)化。目前在全部商品和服務(wù)價(jià)格中,由市場(chǎng)決定的商品和服務(wù)價(jià)格的比例已經(jīng)達(dá)到97%左右,只有極少數(shù)重要的公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格還是由政府制定。深化價(jià)格改革的腳步還在繼續(xù),鐵路運(yùn)輸就是需要攻堅(jiān)的重要環(huán)節(jié)。

　　具體到中國(guó)鐵路總公司而言,也只有獲得自主定價(jià)權(quán)也才能使之獲得真正的市場(chǎng)主體地位。2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》中對(duì)鐵總的定位是明晰的,就是要“堅(jiān)持企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作”。這樣的定位也注定了要向著企業(yè)自主定價(jià)、票價(jià)按照市場(chǎng)浮動(dòng)的方向去走。因?yàn)橹挥羞@樣,才能反映并促進(jìn)旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng),才能提升和改革鐵路客運(yùn)服務(wù)水平,也才能讓社會(huì)資本看到投資的前景,有更強(qiáng)烈的意愿投入鐵路建設(shè)。務(wù)實(shí)地說(shuō),我們不能一面詬病鐵總的高負(fù)債,一面又捆住它在市場(chǎng)中盈利的真實(shí)能力。

　　漲價(jià)并不意味著放棄公益屬性

　　當(dāng)然,調(diào)價(jià)不意味著漲價(jià),漲價(jià)也不意味著放棄公益屬性。下放定價(jià)權(quán)只是價(jià)格市場(chǎng)化改革這枚硬幣的一面,防止價(jià)格壟斷、肆意提價(jià)行為傷害乘客利益也必不可少。正因此,發(fā)改委文件中明確要求,各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查,依法查處價(jià)格欺詐、標(biāo)價(jià)外另行收費(fèi)、不執(zhí)行優(yōu)惠票價(jià)政策、不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等價(jià)格違法行為,維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。

　　而對(duì)每一位普通旅客而言,也希望市場(chǎng)化是完整的,市場(chǎng)化的價(jià)格應(yīng)該帶來(lái)市場(chǎng)化的服務(wù)。這些年來(lái),隨著鐵路運(yùn)力的提升,購(gòu)票難問(wèn)題緩解了,因?yàn)?2306的優(yōu)化,黃牛問(wèn)題也在不斷化解,鐵總的服務(wù)能力有很大提升。但是,與市場(chǎng)化的企業(yè)即使與各家航空公司比,鐵路的服務(wù)水平還有很大差距。究其原因,逃不出管理機(jī)制的陳舊、人才引進(jìn)的不暢,在市場(chǎng)需求前慢半拍。比如一份高鐵盒飯,很不親民的價(jià)格就擠出了很多乘客的消費(fèi)需求,這對(duì)于一家旨在做大利潤(rùn)的企業(yè)而言,很難說(shuō)是一種理性選擇。當(dāng)高鐵已經(jīng)成為國(guó)人最重要的出行方式,當(dāng)八縱八橫的時(shí)代即將到來(lái),人們更希望價(jià)格改革的背后,看得見(jiàn)服務(wù)的提升。