面對新中國成立以來最大規(guī)模海外人才到來潮和回歸潮的澎湃而至，如何為他們提供更便利的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，實現(xiàn)“聚天下英才而用之”，記者采訪了有關(guān)部門負責人和專家。

人才流動或現(xiàn)拐點

耶魯大學碩士生黃啟洋曾在美國國家實驗室工作，但最終選擇了回中國創(chuàng)業(yè)。他的項目是研發(fā)中國第一代擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的液相生物芯片檢測系統(tǒng)，應(yīng)用于腫瘤標志物檢測、流行病監(jiān)測等領(lǐng)域。

“這幾年國內(nèi)發(fā)展迅速，市場潛力巨大，留學生紛紛回國。”黃啟洋說，“深圳政策對創(chuàng)業(yè)扶持力度很大，創(chuàng)業(yè)氛圍很好，鼓勵敢試敢闖，產(chǎn)業(yè)鏈也完善，最適合有想法的‘海歸’。”

“經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)機會是吸引外籍人士和留學生的最大因素?！睆埥▏硎?，“還有就是我國政府、企業(yè)、高校等機構(gòu)對科研的投入越來越多?！?/p>

近年來，中國綜合國力顯著提升，并與世界經(jīng)濟深度融合，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，都為外籍人士和留學人才施展才華提供了廣闊的舞臺。

“無論是上海自貿(mào)試驗區(qū)還是‘一帶一路’都需要大量的人才。”中央黨校教授周天勇說，“參與其中不僅是找到一份工作，做出一番事業(yè)，更重要的是有可能在歷史上留下自己的身影?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，截至２０１６年底，我國留學回國人員總數(shù)已達２６５．１１萬人。出國留學完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展的留學人員比例由２０１２年的７２．３８％增長到２０１６年的８２．２３％。

業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，未來５年，中國可能迎來“進大于出”的人才歷史拐點，從世界最大人才流出國轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕娜瞬呕亓鲊?/p>

“中國一定要抓住全球創(chuàng)新資源加速流動和我國經(jīng)濟地位上升的歷史機遇，支持國際組織、國際知名高校、科研機構(gòu)、跨國公司來華開展科研合作，組建科研項目辦公室，成立研發(fā)中心，實現(xiàn)引資、引才、引技相結(jié)合。”張建國說。

打破“六難”吸引更多人才

上海親合力生物醫(yī)藥科技股份有限公司總裁劉辰告訴記者，在上海以外很多地方，只有符合入選國家頂級引才項目“千人計劃”等條件才能直接申請《外國人永久居留證》，大多數(shù)的外國專家只能辦理普通的工作類居留許可證，不少人由此面臨著反復(fù)簽注的麻煩。

張建國坦言，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比、與發(fā)達國家的做法相比，我國引進外國人才方式有待進一步創(chuàng)新。

在近日召開的２０１７年留學人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議上，人力資源和社會保障部副部長湯濤明確指出，２０１７年留學人員回國服務(wù)工作以破解“六難”問題為重點，為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。

所謂“六難”，是指留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的優(yōu)惠政策享受難、落戶就學辦理難、開戶融資難、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用難、政策限制放開難、文化理念融合難等。

為此，我國已經(jīng)有所行動。例如，從４月１日起，外國人來華工作許可制度在全國范圍內(nèi)啟動實施：“外國專家來華工作許可”和“外國人入境就業(yè)許可”整合為“外國人來華工作許可”，外國人來華工作由原申辦外國專家證、外國人就業(yè)證改為統(tǒng)一申辦外國人工作許可證。

外國人在線獲得《外國人工作許可通知》后持有效護照或證件即可至我駐外使、領(lǐng)館辦理簽證，取消了邀請函或邀請確認函申辦環(huán)節(jié)。此外，已入境的外國高端人才可境內(nèi)申請外國人來華工作許可。

彌補短板放眼“高精尖缺”

“當前，引才工程‘遍地開花’。一方面我們要對現(xiàn)有工程進行認真梳理和總結(jié)，另一方面我們要針對外國人才特點實施契合本地區(qū)、本部門實際需求的引才工程，避免高成本、低質(zhì)量的重復(fù)引進和‘人才浪費’，真正讓人才工程發(fā)揮實效?！睆埥▏f。

２１世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，目前頂尖的留學人才回國的依然不多，應(yīng)完善相關(guān)激勵政策并進一步改善就業(yè)環(huán)境，吸引這部分精英群體回國發(fā)展。國家外專局相關(guān)負責人也指出，去年拿到中國“綠卡”的海外人才只有１０００多人，而有的西方國家則達到上百萬人。

北京海外學人中心主任袁方說，各個省份都有不同吸引人才政策，以北京為例，從上世紀９０年代初到現(xiàn)在，共出臺了１００多個政策，相對零碎，如何實現(xiàn)整合，改變之前不適合當前發(fā)展的政策，是未來對海外人才服務(wù)的一項重要任務(wù)。

同時，當?shù)卣跋嚓P(guān)部門應(yīng)加強調(diào)研評估，結(jié)合本地區(qū)特點，形成獨具特色的能夠緊緊圍繞國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，做大做強一批高新技術(shù)企業(yè)，形成占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈前端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引才聚才，形成人才集聚效應(yīng)。

深圳市睿海智電子科技有限公司總經(jīng)理尹武說，各個城市應(yīng)充分發(fā)揮海外人才的自身優(yōu)勢，讓他們動員和推薦更多的國際一流人才來中國發(fā)展，積極培養(yǎng)有潛力的年輕后備人才。