今日，中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)易綱、副行長(zhǎng)兼國(guó)家外管局局長(zhǎng)潘功勝、副行長(zhǎng)范一飛舉行記者會(huì)，就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答提問(wèn)。重點(diǎn)如下：

　　央行行長(zhǎng)周小川：貨幣適當(dāng)在穩(wěn)健方面做得更加中性，有利于供給側(cè)改革。如果貨幣政策太松，有些企業(yè)三去一降一補(bǔ)的壓力不夠。如果經(jīng)濟(jì)中貨幣數(shù)量太大，如果真是大水漫灌，對(duì)經(jīng)濟(jì)是有害的。

　　周小川：外儲(chǔ)2002年之后的增長(zhǎng)太快了點(diǎn)。外匯儲(chǔ)備下降也是正?，F(xiàn)象，我們也不想要這么多，適當(dāng)有所下降沒什么不好的。儲(chǔ)備的東西是用來(lái)用的，不是用來(lái)看的。

　　易綱：使用外匯儲(chǔ)備維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定利大于弊，維護(hù)人民幣匯率基本穩(wěn)定過(guò)程中尊重了市場(chǎng)規(guī)律。

　　周小川：今年匯率有關(guān)政策沒有太大變化，但在監(jiān)管執(zhí)行上會(huì)更精細(xì)一些，今年匯率會(huì)比較穩(wěn)定。

　　周小川：有管理的浮動(dòng)匯率是對(duì)大家有利的。認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所下降導(dǎo)致對(duì)人民幣匯率的懷疑，是有點(diǎn)過(guò)分了。目前來(lái)看人民幣表現(xiàn)為沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。

　　周小川：最近確實(shí)研究了資產(chǎn)管理問(wèn)題，一行三會(huì)已經(jīng)就大的問(wèn)題初步達(dá)成一致。

　　周小川：已經(jīng)杠桿率過(guò)高的企業(yè)自身要內(nèi)部改革，金融系統(tǒng)不能過(guò)多支持這類企業(yè)。金融業(yè)要更好地配合“三去一降一補(bǔ)”改革。

　　周小川：M2目標(biāo)增長(zhǎng)12%不是任務(wù)指標(biāo)，執(zhí)行過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際情況適度微調(diào)。

　　其他重點(diǎn)如下，以時(shí)間順序倒序排列：

　　清潔匯率：

　　周小川：有管理的浮動(dòng)匯率是對(duì)大家有利的。認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所下降導(dǎo)致對(duì)人民幣匯率的懷疑，是有點(diǎn)過(guò)分了。有些對(duì)沖基金對(duì)做空人民幣放了不少倉(cāng)位。目前來(lái)看人民幣表現(xiàn)為沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)?？创嗣駧艆R率很大程度上要看經(jīng)濟(jì)是否健康等。積極因素會(huì)決定人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

　　跨境直接投資：

　　周小川：中國(guó)吸引外商直接投資(FDI)目前一千多億美元，已經(jīng)是很高的水平，在此情況下再有很大的連續(xù)的增長(zhǎng)不太可能。中國(guó)在擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)，在吸引外資上也會(huì)有所改進(jìn)，吸引外資和對(duì)外投資應(yīng)該說(shuō)大體上、總體上是健康的。有一些不健康的，會(huì)作一些政策調(diào)整。

　　周小川：中國(guó)對(duì)外投資不乏過(guò)熱情緒，對(duì)外投資數(shù)字上增長(zhǎng)非?？?。對(duì)有過(guò)熱情緒、動(dòng)機(jī)不良的對(duì)外投資進(jìn)行一定管理;投一些體育、娛樂的與中國(guó)對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)政策不符合，進(jìn)行一定指導(dǎo)也是有必要的。

　　外匯儲(chǔ)備與外匯管控：

　　周小川：外儲(chǔ)2002年之后的增長(zhǎng)太快了點(diǎn)。外匯儲(chǔ)備下降也是正?，F(xiàn)象，我們也不想要這么多，適當(dāng)有所下降沒什么不好的。儲(chǔ)備的東西是用來(lái)用的，不是用來(lái)看的。

　　易綱：使用外匯儲(chǔ)備維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定利大于弊，維護(hù)人民幣匯率基本穩(wěn)定過(guò)程中尊重了市場(chǎng)規(guī)律。匯率的平穩(wěn)是個(gè)好事。

　　周小川：之前我們外儲(chǔ)增長(zhǎng)走得太快了點(diǎn)，我們自己也認(rèn)為沒必要這么多，也有一部分被認(rèn)為是熱錢。發(fā)達(dá)國(guó)家采取了QE，導(dǎo)致其中大量流動(dòng)性進(jìn)入新興市場(chǎng)，其中很多是金融方面的流動(dòng)。此前發(fā)達(dá)國(guó)家資金流出至少三分之一到了中國(guó)。

　　中國(guó)央行副行長(zhǎng)兼國(guó)家外管局局長(zhǎng)潘功勝：市場(chǎng)主體持有的對(duì)外資產(chǎn)在增長(zhǎng)。前幾年官方外匯儲(chǔ)備持有的外匯資產(chǎn)占比在70%以上，現(xiàn)在官方和市場(chǎng)是一半對(duì)一半。這個(gè)結(jié)構(gòu)性的變化是件好事情。

　　數(shù)字普惠金融：

　　周小川：對(duì)社區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)最有效的辦法是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，央行和業(yè)界一起促進(jìn)這方面發(fā)展。鼓勵(lì)科技類企業(yè)向這個(gè)方向提供技術(shù)支持。

　　信貸：

　　周小川：中國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛力繼續(xù)增長(zhǎng)，從整個(gè)國(guó)際情況看G20也在號(hào)召進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。M2今年目標(biāo)是12%，執(zhí)行過(guò)程中要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況進(jìn)行微調(diào)。

　　周小川：去年房地產(chǎn)信貸增長(zhǎng)比較快主要是個(gè)人購(gòu)房貸款，一方面是有助于三四線城市降庫(kù)存，另一方面一二線城市使房?jī)r(jià)上漲。住房貸款會(huì)以相當(dāng)快的速度發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)隨著政策監(jiān)管放緩。

　　周小川：總體來(lái)講住房貸款在中國(guó)還會(huì)以相對(duì)較快的速度發(fā)展，但隨著政策調(diào)整，估計(jì)房貸會(huì)適當(dāng)放慢。

　　非銀行支付：

　　中國(guó)央行副行長(zhǎng)范一飛：非銀行支付機(jī)構(gòu)這幾年確實(shí)累積了一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，包括供大于求的情況比較嚴(yán)重;機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)?nèi)控薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理放松，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)不夠;備付金被挪用的情況比較嚴(yán)重。要對(duì)前期累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解，并強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，還要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　周小川：央行認(rèn)為科技的發(fā)展可能對(duì)未來(lái)支付業(yè)務(wù)造成巨大改變，央行高度鼓勵(lì)金融科技發(fā)展。數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等技術(shù)會(huì)產(chǎn)生不容易預(yù)測(cè)到的影響。在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要進(jìn)行規(guī)范。

　　周小川：部分企業(yè)動(dòng)機(jī)不純，盯著客戶的備付金。我們支持金融企業(yè)通過(guò)科技手段提高支付效率，而不是企業(yè)瞄著客戶的資金。

　　杠桿率：

　　央行副行長(zhǎng)易綱：政府部門杠桿率不高，但企業(yè)部門杠桿率在全球比較高。杠桿持續(xù)增加不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并增加風(fēng)險(xiǎn)?？紤]降杠桿，首先要考慮穩(wěn)杠桿。家庭、政府和企業(yè)之間的杠桿率還有一些優(yōu)化空間。

　　央行副行長(zhǎng)易綱：要發(fā)展直接融資，更多資本金進(jìn)去?？紤]在不同行業(yè)有嚴(yán)格資本約束。

　　周小川：全社會(huì)非金融企業(yè)杠桿率過(guò)高的微觀基礎(chǔ)，是有很多非金融企業(yè)自身杠桿率過(guò)高。已經(jīng)杠桿率過(guò)高的企業(yè)自身要內(nèi)部改革，金融系統(tǒng)不能過(guò)多支持這類企業(yè)。金融業(yè)要更好地配合“三去一降一補(bǔ)”改革。

　　貨幣政策：

　　周小川：貨幣適當(dāng)在穩(wěn)健方面做得更加中性，有利于供給側(cè)改革。如果貨幣政策太松，有些企業(yè)三去一降一補(bǔ)的壓力不夠。如果經(jīng)濟(jì)中貨幣數(shù)量太大，如果真是大水漫灌，對(duì)經(jīng)濟(jì)是有害的。

　　周小川：融資難融資貴的現(xiàn)象還是存在，但小微企業(yè)、中小企業(yè)融資比例每年還是在上升。融資難的問(wèn)題會(huì)逐漸緩解。價(jià)格問(wèn)題除了名義價(jià)格還要看實(shí)際價(jià)格，跟其他因素有關(guān)系。

　　債市：

　　周小川：債券市場(chǎng)從發(fā)展早期秉著開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的思路建立并發(fā)展的，始終都是開放的，沒有那一年有突出舉動(dòng)，去年人民幣國(guó)際化進(jìn)一步邁進(jìn)，且加入SDR籃子，這些都導(dǎo)致外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)債券市場(chǎng)更感興趣。債券交易不會(huì)有突出政策，我們不刻意追求中國(guó)債券是否納入哪一個(gè)指數(shù)，在穩(wěn)步取得進(jìn)展。

　　央行副行長(zhǎng)潘功勝：債券在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。境外機(jī)構(gòu)來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)債，即熊貓債，去年年底有600多億元。

　　資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)：

　　周小川：最近確實(shí)研究了資產(chǎn)管理問(wèn)題，一行三會(huì)已經(jīng)就大的問(wèn)題初步達(dá)成一致。理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)有些混亂，套利機(jī)會(huì)太多等。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制在達(dá)成一致意見的情況下，還可能提升到更有效的層次。

　　外匯：

　　央行行長(zhǎng)周小川表示，2016年下半年匯率波動(dòng)比較大，因素有兩個(gè)，對(duì)外投資和其他開銷比較猛，還有美國(guó)大選特朗普當(dāng)選后出現(xiàn)了很多超預(yù)期的變化，導(dǎo)致美元指數(shù)上升比較大。

　　我們相信，今年隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定，而且更加健康，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”都取得成績(jī)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心也比較好，應(yīng)該說(shuō)匯率自動(dòng)就有一個(gè)穩(wěn)定的趨勢(shì)。同時(shí)，有關(guān)政策沒有太大變化，但在監(jiān)管執(zhí)行上會(huì)更精細(xì)一些，今年匯率會(huì)比較穩(wěn)定。

　　從外匯市場(chǎng)的交易層面，利率差異是導(dǎo)致短期操作的動(dòng)因，錢是會(huì)朝著利率高的方向移動(dòng)。但是，從中期來(lái)看還是由國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況來(lái)決定的。不見得利率差異會(huì)導(dǎo)致非常明顯的、持續(xù)的投機(jī)活動(dòng)和資本流動(dòng)。