我國(guó)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5-7%左右，實(shí)際增速6.7%;2016年通脹目標(biāo)3%左右，實(shí)際漲幅2%。

　　我國(guó)3月5日發(fā)布2017年政府工作報(bào)告，將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6.5%左右，并明確提出在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。這一目標(biāo)為去年首次提出的6.5-7%經(jīng)濟(jì)增速的區(qū)間下限，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亦紛紛調(diào)降。

　　專家們對(duì)此認(rèn)為，這一數(shù)據(jù)更貼近中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，在引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的同時(shí)也逐漸弱化唯GDP至上的傳統(tǒng)思維方式，而3%的CPI目標(biāo)和赤字率亦與去年目標(biāo)持平，顯示求穩(wěn)的政策底線下，降速目的旨在為今年繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)新性改革添柴加薪。

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員馬曉河對(duì)路透稱，“6.5%的GDP增幅也相當(dāng)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線，也是完成十三五規(guī)劃提出的兩個(gè)翻番目標(biāo)的基本要求。”他認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)設(shè)定是合理的，去年中國(guó)GDP實(shí)際增幅是落在6.5-7%的增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間的中樞，今年將增長(zhǎng)目標(biāo)下移也更符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在短周期底部的現(xiàn)實(shí)。

　　此外，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)不唯GDP至上，但在仍需通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的慣性思維模式下，將GDP目標(biāo)調(diào)到底線附近不僅體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的底線思維，同時(shí)也對(duì)社會(huì)預(yù)期有正面的引導(dǎo)意義。

　　馬曉河稱，“從1-2月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看開局良好，今年有可能呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，今年經(jīng)濟(jì)在底部企穩(wěn)，但回升還有不確定性?！?/p>

　　中國(guó)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議周日在北京開幕，中國(guó)總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告明確提出，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅控制目標(biāo)為3%左右。赤字率按3%安排。

　　其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

　　縱觀今年的政府工作報(bào)告，調(diào)降的不僅包括GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，M2亦由上年的13%調(diào)降至12%，投資消費(fèi)亦紛紛調(diào)降，市場(chǎng)一直預(yù)期會(huì)擴(kuò)大的赤字率則仍保持不變，CPI漲幅目標(biāo)維持在3%左右。

　　雖然2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)紛紛調(diào)降，但在專家們看來(lái)，更符合實(shí)際的目標(biāo)設(shè)定反而有助于提升對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，并為進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)型改革贏得更多時(shí)間和空間。

　　中國(guó)國(guó)家信息中心宏觀研究室主任牛犁就指出，關(guān)于GDP今年的增長(zhǎng)目標(biāo)如何確定，此前爭(zhēng)論得非常激烈，有建議保持在去年增長(zhǎng)區(qū)間的，也有建議下調(diào)的，從最終報(bào)告的結(jié)果看，將目標(biāo)調(diào)降到6.5%左右，這其實(shí)也等于給政府松了綁，不需要花太多精力去維穩(wěn)一個(gè)數(shù)字，那樣反而會(huì)強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)GDP過(guò)分關(guān)注的預(yù)期。

　　他認(rèn)為，雖然GDP目標(biāo)調(diào)低至6.5%左右，但并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)滑坡，相反只是確認(rèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于底部的運(yùn)行期，還在爬坡過(guò)坎。而今年新增新業(yè)人數(shù)目標(biāo)反而增加到1,100萬(wàn)人，比較年的1,000萬(wàn)增加了100萬(wàn)人，顯示在控底線的思維下政府更著力于民生方面的保障。

　　這一觀點(diǎn)也得到了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍的認(rèn)同。他認(rèn)為，GDP從以前的保八到保七，再到去年的區(qū)間增幅，以及今年的6.5%左右的增長(zhǎng)下限，充分體現(xiàn)了中國(guó)正在淡化GDP預(yù)期，不過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的政策意圖。

　　而CPI保持去年的目標(biāo)水準(zhǔn)，根據(jù)中國(guó)以往的慣例，CPI的設(shè)定往往會(huì)預(yù)留一些空間，但考慮到PPI從去年下半年開始大漲，其對(duì)CPI的傳導(dǎo)作用有多大仍需進(jìn)一步觀察。

　　根據(jù)今年工作安排，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3,500億元左右，雖然低于去年減稅5,000億元的目標(biāo)安排，但同時(shí)擴(kuò)大小微企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，年納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，增值稅率由四檔簡(jiǎn)并至三檔。

　　而從調(diào)降的M2目標(biāo)亦不難看出，相較更側(cè)重服務(wù)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策，穩(wěn)健中性的貨幣政策今年更注重金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。

　　王軍就認(rèn)為，去年m2的目標(biāo)設(shè)定13%，實(shí)際上只有11.3%，出于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的考量，今年將M2目標(biāo)調(diào)低到12%，但考慮到目前央行有多種調(diào)控手段，這個(gè)數(shù)據(jù)的參考意義也在減弱。

　　馬曉河稱，“2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)有太大問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)該防的風(fēng)險(xiǎn)政府工作報(bào)告中都有提到，只是去產(chǎn)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，涉及很多方面，尤其很多僵尸企業(yè)是大型國(guó)企，如何清理對(duì)中央和地方政府都是一個(gè)考驗(yàn)?！?/p>

　　九州證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清等在“兩會(huì)”(全國(guó)人大和政協(xié)會(huì)議)開幕后發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)今年GDP目標(biāo)下調(diào)至6.5%，不代表政府認(rèn)為2017年GDP增速將低于2016年，6.5%是“底線”而不是“中樞”，他預(yù)計(jì)今年GDP大概率在6.7-6.8%左右。

　　他在報(bào)告中稱，從總量上來(lái)看，財(cái)政政策的力度不會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政政策更強(qiáng)調(diào)效率：一方面，政府基建投資將有所回落，另一方面減稅降費(fèi)、補(bǔ)短板惠民生方面將加大力度。