推動(dòng)成立航旅海外營銷聯(lián)盟，支持重點(diǎn)旅游城市開通和加密國內(nèi)及國際和地區(qū)航班航線，形成開放型旅游經(jīng)濟(jì)新格局。

　　2017年，貴州省旅游行業(yè)將堅(jiān)持“五大新發(fā)展理念”，緊緊圍繞全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗(yàn)、全社會(huì)參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理發(fā)展要求，更加突出問題導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，更加注重大旅游助力大扶貧、借力大數(shù)據(jù)、給力大生態(tài)，以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力優(yōu)化大旅游總體布局，加快完善旅游管理體制機(jī)制，深入推動(dòng)投融資體制改革，加大中高端旅游產(chǎn)品有效供給，創(chuàng)新旅游監(jiān)管服務(wù)體系，提升“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌影響力，努力建設(shè)國內(nèi)一流、世界知名的山地旅游目的地，力爭旅游總收入和接待人次分別實(shí)現(xiàn)35%、32%以上的增長，入黔游客保持32%左右的增長、入境游客實(shí)現(xiàn)15%左右的增長，人均旅游消費(fèi)達(dá)到955元以上，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和貴州省第十二次黨代會(huì)勝利召開。

　　(一)山地旅游總體布局要有新突破。

　　一是結(jié)合旅游資源大普查成果和交通發(fā)展新格局，編制實(shí)施貴州全域山地旅游總體規(guī)劃，逐步構(gòu)建大旅游、全域旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下的涉旅各行業(yè)子規(guī)劃體系，優(yōu)化全域山地旅游布局。積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，爭取國家在旅游開放創(chuàng)新方面給予貴州更多支持，加快把貴州打造成為國際山地旅游的樣本。二是從旅游景點(diǎn)、線路、景區(qū)、主體功能區(qū)四個(gè)層級(jí)布局整合產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提升供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，引導(dǎo)和推動(dòng)各地突出特色、差異布局、協(xié)同發(fā)展，布局打造休閑度假旅游區(qū)、民族文化旅游區(qū)、生態(tài)體驗(yàn)旅游區(qū)、天文科普旅游區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)、避暑觀光旅游區(qū)、名酒文化旅游區(qū)、佛教名山旅游區(qū)、喀斯特與丹霞地貌旅游區(qū)等特色山地旅游區(qū)。三是充分發(fā)揮旅游業(yè)生態(tài)友好優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢、輻射帶動(dòng)優(yōu)勢，以“旅游+工業(yè)”促進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展，以“旅游+城鎮(zhèn)”促進(jìn)產(chǎn)城景融合，以“旅游+服務(wù)業(yè)”促進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，以“旅游+大數(shù)據(jù)”促進(jìn)智慧旅游和現(xiàn)代監(jiān)管，以“旅游+扶貧”促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全面推動(dòng)旅游供給、推動(dòng)旅游質(zhì)效邁向中高端水平。

　　(二)旅游管理體制機(jī)制要有新突破。

　　一是做實(shí)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制。落實(shí)貴州省委決定，以深改組模式強(qiáng)化貴州旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能，建立健全相關(guān)工作規(guī)則和制度，統(tǒng)籌管理涉旅工作特別是規(guī)劃和資源開發(fā)工作，防止亂開發(fā)和小、散、低。二是提高旅游行業(yè)管理水平，推動(dòng)市州和旅游發(fā)展重點(diǎn)縣旅游部門“局改委”全覆蓋，從行政主體、機(jī)構(gòu)人員、職責(zé)權(quán)限等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。建立貴州旅游發(fā)展研究中心和安全救援中心，大力培育各類涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)，提升行業(yè)服務(wù)和管理水平。三是增強(qiáng)旅游景區(qū)發(fā)展活力，推動(dòng)旅游景區(qū)企業(yè)建立完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。探索推進(jìn)大景區(qū)管委會(huì)體制，建立“管委會(huì)+公司”管理模式，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”。支持省內(nèi)有實(shí)力的國有大型企業(yè)優(yōu)先取得重點(diǎn)旅游景區(qū)特許經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化對(duì)景區(qū)特許經(jīng)營項(xiàng)目的清理和監(jiān)管。四是健全旅游發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)責(zé)任體系進(jìn)行嚴(yán)格考核，完善貴州省旅游統(tǒng)計(jì)制度和旅游業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)辦法，評(píng)選發(fā)布一批“旅游發(fā)展先進(jìn)縣"和“精品旅游項(xiàng)目”

　　(三)旅游投融資平臺(tái)搭建要有新突破。

　　一是深化旅游領(lǐng)域“放管服”改革。做好旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“減法”，推動(dòng)旅游投資項(xiàng)目核準(zhǔn)改革，簡化審批手續(xù)，消除市場壁壘，強(qiáng)化旅游經(jīng)營性項(xiàng)目事中事后監(jiān)管服務(wù)。探索建立旅游投資項(xiàng)目審批首問負(fù)責(zé)制，投資主管部門或?qū)徟鷧f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為首家受理單位“一站式”受理、“全流程”服務(wù)。建立貴州旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)旅游投資活動(dòng)。二是創(chuàng)新涉旅財(cái)政資金使用方式，謀劃一批旅游優(yōu)選項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式培育一批示范性經(jīng)營項(xiàng)目。統(tǒng)籌旅游發(fā)展專項(xiàng)資金以及100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)相關(guān)資金，創(chuàng)新資金使用辦法，加大對(duì)旅游公路、步道、廁所等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是拓寬旅游投融資渠道，積極推動(dòng)世界銀行貸款項(xiàng)目落地落實(shí)，加快設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立貴州上市旅游企業(yè)后備名錄庫，力爭2017年結(jié)束貴州省沒有上市旅游企業(yè)的歷史，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展債權(quán)、股權(quán)融資，鼓勵(lì)省內(nèi)綜合實(shí)力強(qiáng)的大中型企業(yè)跨地域、跨行業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

　　(四)山地旅游產(chǎn)品建設(shè)要有新突破。

　　一是打造一批世界級(jí)山地旅游產(chǎn)品。以舉辦第十二屆貴州省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，編制實(shí)施世界級(jí)旅游產(chǎn)品三年行動(dòng)計(jì)劃，全省聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)資源、人文資源、現(xiàn)代工業(yè)資源等向旅游資源的轉(zhuǎn)化，以中國天眼、茅臺(tái)國酒、千里烏江為核心吸引物，積極推動(dòng)打造國際天文科普旅游帶、世界名酒文化旅游帶和世界級(jí)濱河度假帶，積極打造世界級(jí)旅游吸引物和國際品牌。二是加快構(gòu)筑山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。以100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，力爭完成投資300億元，積極創(chuàng)建一批省級(jí)旅游度假區(qū)、國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)和特色鄉(xiāng)村旅游品牌，加快推進(jìn)多彩貴州風(fēng)景眼、茅臺(tái)酒鎮(zhèn)、中國陽明文化園等旅游綜合體建設(shè)，加快推動(dòng)貴州省“五張名片”和“黔系列”民族文化產(chǎn)業(yè)品牌向旅游商品轉(zhuǎn)化，探索建立貴州“旅游首選商品”名錄。三是發(fā)展山地康體養(yǎng)生游。打造提升一批山地觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，積極發(fā)展野外拓展、徒步騎行等山地戶外體育旅游活動(dòng)，支持萬峰林—萬峰湖國際戶外運(yùn)動(dòng)健身中心加快建設(shè)，推動(dòng)打造一批國際低空跳傘、攀巖等特色體育旅游品牌。支持各市州引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，培育民族文化中藥健康旅游項(xiàng)目。

　　(五)旅游宣傳營銷要有新突破。

　　一是全力打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌形象，更新制作貴州旅游宣傳系列資料和貴州省在央視投放的綜合形象片，全方位貴州自然風(fēng)光、民族風(fēng)情和特色風(fēng)物?？偨Y(jié)G20峰會(huì)營銷經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)的“三位一體”營銷機(jī)制，構(gòu)建旅游形象營銷、服務(wù)營銷和內(nèi)容營銷統(tǒng)籌推進(jìn)新格局，以感恩回饋等形式深入開拓上海、杭州、廣州、深圳等對(duì)口幫扶地客源市場。二是建立“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷新機(jī)制，加強(qiáng)與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，鳳凰、網(wǎng)易等商業(yè)網(wǎng)站，百度等搜索引擎，攜程、途牛、去哪兒等行業(yè)網(wǎng)站的合作互動(dòng)，利用“兩微一端”、影視植入等新技術(shù)、新媒體，策劃主題多元的網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)，密集推出形式多樣的專欄和專題報(bào)道，形成全方位、多平臺(tái)、立體化的宣傳格局，真正讓多彩貴州風(fēng)行天下。三是充分發(fā)揮國際山地旅游聯(lián)盟的作用，提升國際山地旅游大會(huì)的國際化、專業(yè)化水平，把國際山地旅游大會(huì)打造為貴州省對(duì)外開放的窗口和提升旅游國際化的宣傳平臺(tái)。依托生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國一東盟教育周、中國傳統(tǒng)村落黔東南峰會(huì)、茶博會(huì)、酒博會(huì)等重大平臺(tái)，嵌入旅游板塊，策劃舉辦以旅游為主題的各類活動(dòng)，讓境內(nèi)外人士、新聞媒體聚焦貴州。

　　(六)入境市場開括要有新突破。

　　一是編制實(shí)施《入境旅游市場開拓三年行動(dòng)計(jì)劃》，按照國家外交政策確定入境旅游市場開發(fā)重點(diǎn)，爭取把貴州精品旅游線路、產(chǎn)品納入國家“國際旅游新線路、新產(chǎn)品推廣名錄”和“一帶一路”和“美麗中國”品牌戰(zhàn)略體系，聯(lián)手中青旅、港中旅等重點(diǎn)國際旅行商深挖臺(tái)港韓市場，以法國為重點(diǎn)突破歐洲、輻射北美，以市場互換的方式開發(fā)東盟、印度市場。二是托內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和貴廣、滬昆高鐵、渝新歐國際鐵路及貴陽龍洞堡國際機(jī)場等通道，推動(dòng)增加高速鐵路車次運(yùn)力，加強(qiáng)與主要入境游口岸城市的聯(lián)動(dòng)與合作，打造“一程多站式”國際旅游線路。推動(dòng)省內(nèi)綜合保稅區(qū)建設(shè)國際免稅店，力爭在旅游購物免稅、旅游落地簽證等方面取得突破。三是積極培育入境旅游市場經(jīng)營主體，把入境旅游以市州為單位開展專項(xiàng)考核，采取企業(yè)化模式聯(lián)合促銷，對(duì)入境旅游企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和推出優(yōu)惠政策。力爭在法國設(shè)立貴州旅游辦事處，在英國、德國、丹麥、美國等設(shè)立營銷中心。推動(dòng)成立航旅海外營銷聯(lián)盟，支持重點(diǎn)旅游城市開通和加密國內(nèi)及國際和地區(qū)航班航線，形成開放型旅游經(jīng)濟(jì)新格局。

　　(七)旅游精準(zhǔn)扶貧要有新突破。

　　一是精準(zhǔn)旅游扶貧對(duì)象，發(fā)揮旅游精準(zhǔn)扶貧云作用，把通過國家鄉(xiāng)村旅游扶貧系統(tǒng)審核的2747個(gè)村、近36萬貧困戶、119.5萬貧困人口納入“扶貧云”精準(zhǔn)管理，力爭把貴州三分之一的貧困村納入旅游扶貧村。深入實(shí)施三年旅游扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，結(jié)合貧困戶參與旅游發(fā)展的資源、市場、交通和技術(shù)狀況，分期分批確定旅游扶貧脫貧對(duì)象，力爭2017年帶動(dòng)貴州25萬貧困人口通過旅游業(yè)收益增收。二是精準(zhǔn)旅游扶貧政策，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧村旅游規(guī)劃、培訓(xùn)和營銷線路組織全覆蓋，制定實(shí)施鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)辦法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”新模式，未參與旅游產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供財(cái)政扶貧資金全額貼息小額特惠貸款。不斷完善提升大數(shù)據(jù)旅游扶貧云功能設(shè)計(jì)，開展旅游扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，為提高旅游扶貧成效提供科學(xué)依據(jù)。三是精準(zhǔn)旅游扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先支持完善旅游扶貧村寨水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，支持開發(fā)升級(jí)一批休閑農(nóng)莊、特色民宿、鄉(xiāng)旅創(chuàng)客園、農(nóng)耕文化園和養(yǎng)老養(yǎng)生等項(xiàng)目。大力提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通信水平，加快鄉(xiāng)村智慧旅游建設(shè)，為游客提供餐飲、住宿、購物、娛樂等網(wǎng)上預(yù)訂和支付服務(wù)。

　　(八)旅游監(jiān)管服務(wù)要有新突破。

　　一是全力打造“滿意旅游”品牌，深入開展“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”主題活動(dòng)和旅游行業(yè)“大排查、大培訓(xùn)、大競賽”，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、機(jī)場車站等場所的動(dòng)態(tài)督查和常態(tài)管理，建立旅游行業(yè)失信懲戒制度和信用信息“曝光”制度，力爭貴州主要旅游城市、旅游景區(qū)游客滿意度進(jìn)入全國前列。二是用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)思維構(gòu)建現(xiàn)代全域旅游監(jiān)管服務(wù)體系，加快構(gòu)建旅游咨詢一覽無余，旅游交易一鍵敲定，旅游管理一屏監(jiān)控的智慧旅游云和一站式服務(wù)平臺(tái)，力爭2017年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，支持景區(qū)、餐飲、購物、娛樂等旅游企業(yè)加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)和管理全程、全域、全覆蓋。三是強(qiáng)化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量品牌建設(shè)，組建貴州旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建立健全山地旅游和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)4A、5A級(jí)景區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范建設(shè)，加快旅游業(yè)質(zhì)量誠信體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)。四是推動(dòng)打造一批貴州特色旅游公路建設(shè)示范工程，改造提升步道、索道、停車場、觀光電梯等景區(qū)內(nèi)部交通體系，支持開通中心城市通往各旅游景區(qū)及景區(qū)與景區(qū)之間的旅游直通車和觀光巴士。深入推進(jìn)廁所革命，力爭建設(shè)旅游廁所1000座。圍繞智慧旅游平臺(tái)、游客服務(wù)中心等公共設(shè)施，加快提升“快旅慢游”服務(wù)體系。