世衛(wèi)組織多次警告的X疾病 是什么病 公共衛(wèi)生應(yīng)急行業(yè)市場環(huán)境及發(fā)展分析報告

• 李波 2024年2月23日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 476 25
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據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)官網(wǎng)消息，世衛(wèi)組織總干事譚德塞近日就“X疾病”暴發(fā)的可能性發(fā)出公開警告，稱下一次大流行病暴發(fā)“并非是否會發(fā)生的問題，而是什么時候發(fā)生的問題 ”，呼吁為應(yīng)對“X疾病”做好準(zhǔn)備?！癤疾病”這一未知病原體近期已被多次提及。

據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)官網(wǎng)消息，世衛(wèi)組織總干事譚德塞近日就“X疾病”暴發(fā)的可能性發(fā)出公開警告，稱下一次大流行病暴發(fā)“并非是否會發(fā)生的問題，而是什么時候發(fā)生的問題 ”，呼吁為應(yīng)對“X疾病”做好準(zhǔn)備。“X疾病”這一未知病原體近期已被多次提及。

據(jù)媒體此前報道，當(dāng)?shù)貢r間1月17日，世界經(jīng)濟論壇設(shè)置了題為“為X疾病作準(zhǔn)備”的分論壇，世衛(wèi)組織與多國代表研討如何應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的“X疾病”。“X疾病”為何讓世衛(wèi)組織警惕?其暴發(fā)是否是必然?我們可以做哪些準(zhǔn)備?

什么是“X疾病”?

實際上，“X疾病”并非當(dāng)下真實存在的特定疾病。根據(jù)世衛(wèi)組織的解釋，“X疾病”指一種未知的病原體引發(fā)嚴重國際大流行的可能性。它有機會在任何時間、由多種來源觸發(fā)，恐會奪去數(shù)百萬人的生命。

這一概念并非首次被提出。早在2018年，世衛(wèi)組織就發(fā)出過類似警告，將“X疾病”列為可能引發(fā)疫情或大流行的“重點病原體”。與之并列的還有埃博拉病毒、寨卡病毒、嚴重急性呼吸綜合征(SARS)病毒等。世衛(wèi)組織官網(wǎng)消息稱，列入“X疾病”是為了涵蓋可能導(dǎo)致嚴重國際流行病的未知病原體。

關(guān)于提出“X疾病”概念的初衷，南方醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院生物安全研究中心主任趙衛(wèi)在接受采訪時指出，這一概念的提出意在盡可能避免或減少新現(xiàn)或變異病原體如新冠病毒對人類的危害。“

在我們有生之年，我們有可能，甚至很有可能會面臨另一場大流行病。我們不知道它會有多嚴重，但我們可以做好準(zhǔn)備?！弊T德塞近日在2024年世界政府峰會上說，盡管在監(jiān)測、大流行基金、疫苗生產(chǎn)能力等方面取得了一些進展，但就目前的情況來看，世界仍然沒有為下一種“X疾病”和下一次大流行做好準(zhǔn)備?！癤疾病”一定會到來嗎?

譚德塞在上述大會上稱，下一次大流行病暴發(fā)“并非是否會發(fā)生的問題，而是什么時候發(fā)生的問題 ”?！白匀唤绲牟《緯r刻威脅著人類的健康。盡管目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了300來種可以感染人類的病毒，但是仍然有大量未知病毒待確證，其中就有很多病毒可能具有突破物種間的障礙感染人的能力。

”國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心主任、深圳市第三人民醫(yī)院院長盧洪洲表示，一項研究顯示，在被調(diào)查的25個病毒家族中，有約167萬種未知病毒有待發(fā)現(xiàn)，其中63.1萬到82.7萬種可能感染人類。

盧洪洲指出，隨著國際交流日益頻繁，新的病原微生物正加速出現(xiàn)，大規(guī)模傳染病的預(yù)防難度也越來越大。此前他在接受采訪時介紹，全球的專家普遍認為，也許不久的將來可能會暴發(fā)另一種新的傳染病。

趙衛(wèi)表示，由于人類活動的不確定性以及病原體變異的不定向，很難準(zhǔn)確預(yù)測未來“X疾病”的出現(xiàn)時間。但從長遠看，“X疾病”未來一定會在某地發(fā)生，人類應(yīng)持續(xù)加大在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，以從容應(yīng)對。

如何應(yīng)對可能到來的“X疾病”?

趙衛(wèi)指出，“X疾病”因為病原體不確定，其應(yīng)對存在極大的困難。首先需要提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，包括建立未知病原的檢測技術(shù)，形成更敏感有效的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

其次，提升醫(yī)務(wù)人員的臨床救治水平和服務(wù)能力，能夠應(yīng)對突發(fā)的醫(yī)療需求激增的情況。第三，提升新疫苗的研發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)能力，能夠在“X疾病”暴發(fā)后在人群中快速建立免疫屏障。

他還表示，如果能夠減少與自然界新病原體接觸的機會，降低已知病原體在人群中的感染率，就可以減少新現(xiàn)病原體或已知病原體在人群傳播過程中導(dǎo)致的變異，從而降低“X疾病”出現(xiàn)的概率。因此，人類對自然界的開發(fā)或研究要有更加謹慎的態(tài)度，盡可能符合生物安全和倫理規(guī)范。

在應(yīng)對可能到來的新發(fā)突發(fā)傳染病方面，盧洪洲建議，建立成熟的新發(fā)突發(fā)重大傳染病的診防治及創(chuàng)新研究體系，形成新發(fā)突發(fā)重大傳染病病原鑒定、檢測方法開發(fā)、發(fā)病機制研究、疫苗及新藥研發(fā)閉環(huán)，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化，科學(xué)、及時、有效應(yīng)對突發(fā)疫情。

另外，構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系，包括著力培養(yǎng)能解決病原學(xué)鑒定、實驗室檢測等實際問題的人才;全面加強公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲備能力;加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān);密切同世界衛(wèi)生組織和相關(guān)國家的合作等，將有助于抗擊未來可能出現(xiàn)的新發(fā)突發(fā)傳染病大流行。

新冠疫情爆發(fā)后，暴露出各國在重大疫情防控機制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在短板和不足。公共衛(wèi)生應(yīng)急是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，采取的一系列緊急應(yīng)對措施，以控制事件的發(fā)展，保障公眾健康。

在國內(nèi)，新冠疫情暴露出我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)存在總量薄弱、結(jié)構(gòu)失衡等突出問題。為了提升傳染病篩查和救治能力、同時防控疫情的二次爆發(fā)，國內(nèi)市場從2020年3月份以來已經(jīng)進入了加大建設(shè)ICU病房、傳染病醫(yī)院、發(fā)熱門診等方面的醫(yī)療新基建階段，各地政府也開始著手準(zhǔn)備相關(guān)抗疫設(shè)備和物資的戰(zhàn)略儲備工作。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國公共衛(wèi)生應(yīng)急行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)查及未來發(fā)展趨勢預(yù)測報告》顯示：

2020年底至2021年初，“平疫結(jié)合”的長期醫(yī)療新基建規(guī)劃正式開啟。2021年以來，醫(yī)療投入大幅增加，以大型公立醫(yī)院擴容為主導(dǎo)的醫(yī)療新基建已經(jīng)開始，醫(yī)療新基建項目從包括北上廣深在內(nèi)的大城市逐漸拓展到其他城市。

2020年10月30日，財政部、國家衛(wèi)健委提前下達2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金預(yù)算約543億元，旨在加強基層乃至縣級醫(yī)院的疾病防控能力。

在國內(nèi)新冠肺炎疫情得到控制后，醫(yī)院常規(guī)運營逐步復(fù)蘇，各個項目運行已逐步進入正軌，新一年的醫(yī)療市場建設(shè)與擴容也已提上日程。

2022年可用于衛(wèi)生健康領(lǐng)域的補助資金高達872.51億元，包括79.89億元公立醫(yī)院綜合改革補助資金、48.4216億元醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)補助資金、支撐基本公共衛(wèi)生建設(shè)的588.55億元補助資金、支撐重大傳染病防控的155.7億元補助資助金。

公共衛(wèi)生應(yīng)急行業(yè)市場環(huán)境及發(fā)展分析

隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對健康的關(guān)注度越來越高，對應(yīng)急處置公共衛(wèi)生事件的需求也越來越大。這促使公共衛(wèi)生應(yīng)急行業(yè)不斷發(fā)展和完善，以滿足社會需求。

在國際上，新冠疫情對各國醫(yī)療衛(wèi)生體系均造成了巨大的挑戰(zhàn)，部分歐洲國家已經(jīng)開始規(guī)劃醫(yī)療補短板的舉措，而發(fā)展中國家在疫情中暴露的醫(yī)療短板更加嚴重，各國已普遍意識到衛(wèi)生體系的完善程度對國家政治和經(jīng)濟穩(wěn)定的重要性，紛紛加大醫(yī)療投入。

政府通過制定相關(guān)政策和法規(guī)，為公共衛(wèi)生應(yīng)急行業(yè)提供了發(fā)展的框架和方向。例如，政府可能會出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)加大對應(yīng)急產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，或者對公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置給予財政支持，這些都會促進公共衛(wèi)生應(yīng)急行業(yè)的發(fā)展。

在歐洲，歐盟已啟動EU4HEALTH計劃，預(yù)計7年內(nèi)(2021-2027)投入94億歐元，以在歐盟內(nèi)建立有韌性的衛(wèi)生系統(tǒng)，其中31億歐元用于醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備。

西班牙推出360億歐元的紓困計劃，其中分別向衛(wèi)生部及地方衛(wèi)生系統(tǒng)提供14億歐元、28億歐元。同時西班牙可向歐盟申請600億歐元以恢復(fù)經(jīng)濟，其中醫(yī)療投入至少170億歐元，ICU床位數(shù)有望在2年內(nèi)翻倍。

意大利通過了250億歐元的緊急援助方案，計劃投入32億歐元支持醫(yī)療，部分資金將用于加強急診/重癥醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，ICU床位數(shù)將增加70%至3,500張，并在半密集地區(qū)增加4,225張病床，其中大部分配備重癥監(jiān)護設(shè)備。

法國政府公布了一系列針對公立醫(yī)院的改革措施，包括減輕公立醫(yī)院10億歐元債務(wù)、提高醫(yī)務(wù)人員的薪酬水平等。此外，2021年開始每年投入1.5億歐元改善醫(yī)院運營，其中急診部門將從中受益。

我國是一個有著14億多人口的大國，當(dāng)代中國社會的現(xiàn)代化進程，既極大地提升了國家安全管理水平和應(yīng)急管理能力，又極大地增加了各種不確定性的風(fēng)險因素和危險源，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，始終是須臾不可放松的大事。

目前，我們?nèi)珖还灿袊壹壍木o急醫(yī)學(xué)救援隊伍40支，分為綜合救援、中毒事件的救治和核輻射事件救治三類。

為進一步做好做好重大疫情救治和突發(fā)事件的醫(yī)療處置，在此基礎(chǔ)上國家國家衛(wèi)健委

按照“十四五”規(guī)劃的要求，在全國增設(shè)20支左右的國家重大疫情醫(yī)療救治的隊伍，負責(zé)重大疫情的救治和區(qū)域內(nèi)全國范圍內(nèi)的支援。同時，提升緊急醫(yī)學(xué)救援的裝備水平，特別是加強重癥救治的能力。

2023年是“十四五”規(guī)劃的第三年(承上啟下的關(guān)鍵之年)，也是國家實施健康中國行動的第四年。今年上半年，政策層面基于數(shù)字中國整體框架要求，持續(xù)發(fā)展數(shù)字健康，包括持續(xù)推動醫(yī)療供給側(cè)整合發(fā)展、患者就醫(yī)體驗提升、生成式AI發(fā)展及監(jiān)管、深化醫(yī)保及常態(tài)監(jiān)管等重點內(nèi)容。

國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局和國家疾病預(yù)防控制局共同編制的《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式印發(fā)。

根據(jù)《實施方案》，“十四五”期間中央投資將重點支持公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程、重點人群健康服務(wù)補短板工程和促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程等4大工程共14個方向的項目建設(shè)。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國公共衛(wèi)生應(yīng)急行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)查及未來發(fā)展趨勢預(yù)測報告》。

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  2023-2028年中國公共衛(wèi)生應(yīng)急行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)查及未來發(fā)展趨勢預(yù)測報告

  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家海關(guān)總署、全國商業(yè)信息...

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