智能燃氣表行業(yè)驅(qū)動因素分析

• 朱夢華 2023年11月6日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 261 9
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中國智能燃氣表行業(yè)驅(qū)動因素

（1）“階梯氣價”政策推動

為促進能源節(jié)約，中國政府及相關(guān)主管部門開始推行“階梯氣價”政策?！半A梯氣價”主要針對居民用氣，以年或月為時間周期，對居民在規(guī)定周期內(nèi)超過天然氣基本消費量的部分執(zhí)行更高氣價，即對用戶消費的氣量進行分段定價。2014年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，要求2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度，此后制定或調(diào)整居民生活用氣銷售價格的城市，需同步建立起階梯價格制度，并對“階梯氣價”氣量及氣價的確定做出具體要求（見圖3-1“階梯氣價”政策中氣量及氣價的確定）。當(dāng)前，工商業(yè)用氣尚未全面推行“階梯氣價”政策，僅少數(shù)城市已自主開展此項工作，如2017年9月，安慶市物價局發(fā)布《關(guān)于管道天然氣非居民工商業(yè)用氣實行階梯氣價的通知》，將工商企業(yè)階梯氣價分為四檔，由安慶港華燃氣有限公司負(fù)責(zé)階梯氣價政策的宣傳解釋工作。未來，伴隨“階梯氣價”政策體系逐漸成熟、相關(guān)配套設(shè)施逐步完善，工商業(yè)用氣或?qū)⑷嫱菩小半A梯氣價”。

“階梯氣價”的推行，對燃氣表功能提出新要求，進而擴大智能燃氣表市場需求。當(dāng)前，中國燃氣計量儀器中呈現(xiàn)普通膜式燃氣表、智能燃氣表并存的局面。普通膜式燃氣表需配備抄表人員，抄表過程中存在數(shù)據(jù)誤差、時間節(jié)點不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致計量數(shù)據(jù)及用戶信息可靠度下降，不利于“階梯氣價”政策推行。智能燃氣表支持氣量和氣價兩種結(jié)算方式，可對年度階梯、季度階梯及月度階梯計費進行靈活控制，且具備燃氣異常流量監(jiān)測、燃氣泄漏報警等功能。智能燃氣表可滿足“階梯氣價”的階梯氣量計量及階梯氣價計量兩種計量方式，亦可幫助燃氣公司在推行“階梯氣價”政策過程中，對用氣收費、用氣安全、燃氣管道等內(nèi)容進行高效管理。

（2）天然氣行業(yè)發(fā)展，釋放對燃氣表的需求

中國燃氣市場中，天然氣使用率占比達95%，智能燃氣表作為燃氣系統(tǒng)重要組成部分，其市場需求與天然氣供氣總量及用氣人口數(shù)量存在緊密聯(lián)系。伴隨低碳經(jīng)濟發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及政策驅(qū)動，中國天然氣供氣總量、用氣人口均呈逐年上漲的趨勢，分別由2013年的

901.0億立方米、23,783.4萬人上升至2017年的1,263.8億立方米、33,933.9萬人。2017年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《天然氣發(fā)展十三五規(guī)劃》，明確提出到2020年，天然氣占一次能源消費比例提升至8.3%-10.0%，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口天然氣氣化率57%，氣化人口4.7億。由此，中國天然氣供氣總量及用氣人口規(guī)模將進一步擴大，為智能燃氣表行業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

天然氣使用規(guī)模擴大，促進天然氣管道鋪設(shè)持續(xù)推進，由2013年的388,473.0公里延伸至2017年的623,253.3公里（見圖3-3），直接釋放對智能燃氣表的需求。2009年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》，明確規(guī)定使用管道燃氣的用戶需安裝燃氣計量裝置。2017年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃>的通知》，明確提出到2025年，天然氣管網(wǎng)由2015年的6.4萬公里擴展至16.3萬公里，天然氣管道進口能力由2015年的720億立方米提升至1,500億立方米?；诖?，燃氣管道長度及進口能力將不斷提升，有助于帶動燃氣表市場需求。

（3）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動智能燃氣表產(chǎn)品升級

智能燃氣表產(chǎn)品升級是技術(shù)推動的結(jié)果，尤其受物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展推動?！笆濉逼陂g，中國政府將物聯(lián)網(wǎng)列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十三五”時期，中國政府明確提出要助力物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加速發(fā)展，進入包括工業(yè)在內(nèi)的各個領(lǐng)域。截至2018年，北京、上海、浙江、安徽等20余個省市均出臺了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策及措施。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為中國傳統(tǒng)制造行業(yè)帶來新機遇。

2017年以來，各智能燃氣表制造商加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在燃氣表生產(chǎn)上的應(yīng)用，多種新型智能燃氣表應(yīng)運而生，其中，NB-loT智能燃氣表發(fā)展尤為迅速。相比于此前的卡式燃氣表、無線遠傳燃氣表，NB-loT智能燃氣表在實時監(jiān)控、遠程控制閥門、適時調(diào)價、網(wǎng)上支付、信號穩(wěn)定性、運行維護成本、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、自動化程度等方面均體現(xiàn)出更大優(yōu)勢（見圖3-4）。NB-loT智能燃氣表的出現(xiàn)，是智能燃氣表產(chǎn)品升級的重要體現(xiàn)，彌補了卡式燃氣表、無線遠傳燃氣表在遠程控制閥門、實時調(diào)價、信號穩(wěn)定性等方面的不足。

二、中國智能燃氣表行業(yè)制約因素

（1）新型智能燃氣表產(chǎn)品替換老舊產(chǎn)品困難

在技術(shù)上，中國智能燃氣表已實現(xiàn)實時監(jiān)控、實時調(diào)價、遠程控制閥門等功能。但是當(dāng)前中國燃氣表市場中，依舊存在大量普通膜式燃氣表、IC卡燃氣表，反映出新型智能燃氣表替代老舊產(chǎn)品進度緩慢，其原因在于：（1）大規(guī)模更換原有燃氣表產(chǎn)品，需要大量資金投入，而現(xiàn)階段資金來源不足，限制智能燃氣表替代進程；（2）現(xiàn)有條件尚不滿足新型智能燃氣表的規(guī)?；瘧?yīng)用，如NB-IoT智能燃氣表已發(fā)展成熟，因物聯(lián)網(wǎng)單連接價值低，且缺乏良好的盈利模式，燃氣公司對物聯(lián)網(wǎng)及其數(shù)據(jù)價值尚存疑慮，降低燃氣公司規(guī)模應(yīng)用NB-IoT智能燃氣表的積極性；（3）新型智能燃氣表產(chǎn)品更換老舊燃氣表產(chǎn)品，將改變?nèi)細飧顿M方式，居民需根據(jù)實際情況前往相關(guān)燃氣公司營業(yè)網(wǎng)點，辦理用戶信息核對、透支金額補繳、氣費充值、剩余氣量錄入等事項，并學(xué)習(xí)新的付費模式，影響居民更換燃氣表意愿。綜合以上因素，智能燃氣表產(chǎn)品替代老舊燃氣表產(chǎn)品需克服多重困難，全面推廣NB-IoT智能燃氣表等新型智能燃氣表產(chǎn)品尚需時日。

（2）智能燃氣表制造商話語權(quán)低

當(dāng)前，中國燃氣行業(yè)實行特許經(jīng)營制度，燃氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃氣表等設(shè)備采購均由燃氣公司壟斷。因此，智能燃氣表制造商的客戶為燃氣公司，燃氣公司在智能燃氣表采購方面具有較強話語權(quán)。燃氣公司在選擇合作的智能燃氣表制造商時，將產(chǎn)品價格、售后服務(wù)等因素納入考核范圍，在產(chǎn)品性能、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品生產(chǎn)量等方面相似的智能燃氣表制造商之中，產(chǎn)品價格低、售后服務(wù)完善的智能燃氣表制造商將更容易受到燃氣公司青睞。為此，智能燃氣表制造商需通過降低產(chǎn)品價格、配備產(chǎn)品售后人員等方式尋求與燃氣公司的合作。智能燃氣表制造商降低價格將壓縮利潤空間，不利于企業(yè)長久經(jīng)營。另外，智能燃氣表產(chǎn)品應(yīng)用地域分散，智能燃氣表制造商配備產(chǎn)品售后人員需覆蓋產(chǎn)品使用地域，為實現(xiàn)對客戶2小時極速售后的承諾，需配備大量售后人員，極大提升人力成本。因此，智能燃氣表制造商在行業(yè)中處于話語權(quán)低的一方，利潤空間受阻，形成企業(yè)發(fā)展道路中的隱性屏障。

三、中國智能燃氣表行業(yè)政策分析

中國政府及相關(guān)主管部門加強推進天然氣等清潔能源，推行“階梯氣價”、“智慧城市”等政策，有助于促進智能燃氣表行業(yè)發(fā)展。

2014年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》，明確提出推進智慧城市建設(shè)的要求，促進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強化信息資源社會化開發(fā)利用，推廣智慧化信息應(yīng)用和新型信息服務(wù)，促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化。

2014年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，要求2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度，此后制定或調(diào)整居民生活用氣銷售價格的城市，需同步建立起階梯價格制度。

2014年8月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部等八個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》，提出基礎(chǔ)設(shè)施智能化的發(fā)展目標(biāo)，大幅提升電力、燃氣、交通、水務(wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，實現(xiàn)精準(zhǔn)化、協(xié)同化、一體化的運行管理。

2016年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，要求把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，促進新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系，發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，構(gòu)筑核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)云、智能服務(wù)平臺等制造新基礎(chǔ)，大力推廣智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式。

2017年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃>的通知》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）提出到2020年天然氣消費比重由2015年的5.9%提升至10.0%的目標(biāo)，并積極拓展天然氣消費市場?！兑?guī)劃》要求加快推進能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，實施能源生產(chǎn)和利用設(shè)施智能化改造，推進能源監(jiān)測、能量計量、調(diào)度運行和管理智能化體系建設(shè)，提高能源發(fā)展可持續(xù)自適應(yīng)能力。

2018年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，要求加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度、健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系、構(gòu)建多層次儲備體系、強化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。

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