不再全面禁止路邊攤 這個一線城市出新規(guī) 夜間經(jīng)濟(jì)是文化 旅游 消費融合發(fā)展的新動能

• 李波 2023年5月6日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 1258 82
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深圳的“路邊攤”不再全面禁止了!新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱《條例》)近日經(jīng)市人大常委會會議表決通過，擬于今年9月1日起實施，修訂后的條例允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所。

深圳的“路邊攤”不再全面禁止了!新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱《條例》)近日經(jīng)市人大常委會會議表決通過，擬于今年9月1日起實施，修訂后的條例允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所。

街道辦可劃定攤販經(jīng)營場所

“路邊攤”曾經(jīng)是城市的一道“民生風(fēng)景”，不僅物美價廉，受市民歡迎，而且解決了部分人的就業(yè)、增收問題，也讓城市充滿煙火氣。但是，因占道經(jīng)營影響交通、亂扔垃圾破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題，為了“還路于民”，“路邊攤”一度被取締。

新修訂的《條例》在原《條例》“禁止擅自占用城市道路及其兩側(cè)、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點、銷售商品”的基礎(chǔ)上，增加“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所”的例外規(guī)定，以兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序。

“路邊攤”也不是一松了之。《條例》規(guī)定，攤販經(jīng)營場所具體劃定辦法由區(qū)人民政府會同市城管和綜合執(zhí)法等部門制定。在劃定位置之外設(shè)擺攤且拒不改正的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收擺賣的物品和實施違法行為的工具。

允許符合規(guī)范的店家“外擺”

好天氣時，在室外喝咖啡更有氣氛，這是很多市民的感受。為了優(yōu)化營商環(huán)境，滿足市民需求，新修訂的《條例》改變對超門窗擺賣經(jīng)營“一刀切”管理的模式，規(guī)定商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范。為店家“外擺”開了一道“口子”。

《條例》授權(quán)市城管和綜合執(zhí)法部門另外制定“外擺”相關(guān)規(guī)范。違反規(guī)定超門店擺賣拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收違法擺賣、經(jīng)營的物品和實施違法行為的工具。

從為“路邊攤”解禁到允許符合規(guī)范的店家外擺，在立法審議中，有市人大常委會委員認(rèn)為，這不僅有利于恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費增長，更回應(yīng)了民生訴求，體現(xiàn)了城市的溫度和包容性，是城市治理精細(xì)化的體現(xiàn)。

下一步，如何制定科學(xué)合理的“路邊攤”和“商業(yè)外擺”的具體規(guī)范，也考驗著有關(guān)部門的管理智慧。

戶外廣告擾民千元起罰

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，戶外LED電子大屏也漸成廣告?zhèn)髅浇绲臒釋?，在推動行業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了光源、噪音等污染問題。

《條例》明確有光源、聲音、反光材料的戶外廣告設(shè)施要符合市戶外廣告設(shè)施設(shè)置指引的要求，控制光源亮度、聲音分貝、反光材料反射角度和使用時間。違反規(guī)定逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還可吊銷相關(guān)行政許可。

對于市民關(guān)注的城市道路挖掘問題，《條例》也作出專門規(guī)定，要求市人民政府應(yīng)當(dāng)對占用挖掘城市道路實行計劃管理，市、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)推動占用同一空間位置挖掘城市道路的政府投資項目集中立項。在保證施工期間必要通行條件的情況下，深圳市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)將相同施工路段的工程項目統(tǒng)一安排在同一時段內(nèi)集中進(jìn)場施工。

未經(jīng)市交通運輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，不得開挖城市道路。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國夜間經(jīng)濟(jì)行業(yè)經(jīng)營模式分析及投資潛力研究預(yù)測報告》顯示：

夜間經(jīng)濟(jì)一般是指從當(dāng)日18時至次日凌晨2時所發(fā)生的服務(wù)業(yè)類經(jīng)濟(jì)活動。

今年以來，多地聚焦“不夜城”特色，激發(fā)夜間消費活力，夜景、夜游、夜購、夜飲、夜娛等新業(yè)態(tài)新場景亮點頻頻。“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展水平已成為衡量城市經(jīng)濟(jì)繁榮度、生活便利度的重要指標(biāo)之一，數(shù)據(jù)顯示，我國有60%的消費發(fā)生在夜間，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，夜間經(jīng)濟(jì)是備受關(guān)注的發(fā)力點。

夜間經(jīng)濟(jì)是文化、旅游、消費融合發(fā)展的新動能。夜經(jīng)濟(jì)重新激活夜間商業(yè)和市場，讓城市找回?zé)熁饸?，更好滿足了民眾個性化、多元化、便利化的消費需求，豐富了購物體驗和休閑業(yè)態(tài)，有助于促進(jìn)消費復(fù)蘇、釋放內(nèi)需潛力。

在消費升級和千禧一代逐漸成為主力消費群體的大背景下，夜間經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出三大特點：業(yè)態(tài)多元、場景融合、專業(yè)品質(zhì)?？偟膩砜矗归g經(jīng)濟(jì)可以提高設(shè)施使用率、激發(fā)文化創(chuàng)造、增加社會就業(yè)、延長游客滯留時間、提高消費水平、帶動區(qū)域發(fā)展。

因此，有學(xué)者將夜間經(jīng)濟(jì)稱為“城市消費的新藍(lán)?！??？梢?，夜經(jīng)濟(jì)需求遠(yuǎn)比想象中旺盛，增長潛力十分巨大。

除了餐飲消費、購物消費和城市燈光秀外，如何給消費者創(chuàng)造更加多元、差異化的夜間消費場景，或?qū)⒊蔀槌鞘懈偁幍囊粭l新賽道，更是城市吸引年輕人的新戰(zhàn)略。

對于夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，中國旅游研究院院長戴斌表示，目前有近六成受訪旅游企業(yè)認(rèn)為，未來夜游市場增幅將在10%至20%，超過三成的企業(yè)認(rèn)為夜游市場增幅將達(dá)到20%以上;超過八成的企業(yè)將繼續(xù)在夜經(jīng)濟(jì)上擴(kuò)大投資。

隨著夜經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展，社交媒體也將會發(fā)揮重要作用。比如，社交媒體平臺可以為消費者提供更全面的信息，了解更多夜經(jīng)濟(jì)行業(yè)的服務(wù)，更好的滿足消費者的需求。

此外，社交媒體也可以幫助商家更好的推廣自己的服務(wù)，提升消費者的知曉度，吸引更多的消費者。

同時，夜經(jīng)濟(jì)行業(yè)將繼續(xù)受到政府的支持，政府將不斷加大投入，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，全面提升夜經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展水平。此外，智能科技的發(fā)展也將推動夜經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展，消費者可以享受到更加便捷的服務(wù)與體驗。

隨著夜經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展，夜生活的消費模式也會發(fā)生變化，以更加智能化的方式滿足消費者的需求。

比如，城市中的無人售貨機(jī)、智能電視、互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺等服務(wù)將會極大的改變?nèi)藗兊囊股罘绞健４送?，傳統(tǒng)的夜經(jīng)濟(jì)行業(yè)也將會逐步轉(zhuǎn)向智能化，智能化的餐飲、娛樂等服務(wù)將會更加普及。

本報告對我國夜間經(jīng)濟(jì)行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點分析了國內(nèi)外夜間經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。

了解更多行業(yè)數(shù)據(jù)詳情，可以點擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2022-2027年中國夜間經(jīng)濟(jì)行業(yè)經(jīng)營模式分析及投資潛力研究預(yù)測報告》。

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