現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)政策環(huán)境及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研2023

• 陳觀秋 2023年5月5日 來源：國家統(tǒng)計(jì)局 百度 287 11
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近年來，隨我國的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，從土地供給上升和糧食供需缺口擴(kuò)大兩方面推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；D(zhuǎn)型。同時(shí)，我國正處于工業(yè)化進(jìn)程之中，勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，現(xiàn)代化、規(guī)模化種植是絕對(duì)趨勢(shì)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是健康農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一，是田園綜合體和新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化的統(tǒng)一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。發(fā)展中國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、解決就業(yè)問題、消滅貧困、緩解兩極分化、促進(jìn)社會(huì)公平、消除城鄉(xiāng)差距、開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)、形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的主要著力點(diǎn)。

近年來，隨我國的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，從土地供給上升和糧食供需缺口擴(kuò)大兩方面推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；D(zhuǎn)型。同時(shí)，我國正處于工業(yè)化進(jìn)程之中，勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，現(xiàn)代化、規(guī)?；N植是絕對(duì)趨勢(shì)。

進(jìn)入新時(shí)代，黨中央堅(jiān)持高度重視“三農(nóng)”工作的傳統(tǒng)，在新中國成立以來特別是改革開放以來工作的基礎(chǔ)上，通過開展脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，用有限資源穩(wěn)定解決14億多人口的吃飯問題，全體農(nóng)民擺脫絕對(duì)貧困、同步進(jìn)入全面小康，“三農(nóng)”工作成就巨大、舉世公認(rèn)。

我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的根本途徑。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)是將生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代先進(jìn)裝備、綠色低碳理念等引入農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐主體。我國推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，既能夠保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，又能夠有效減輕生態(tài)環(huán)境壓力，是推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施落地的有效載體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合指引提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)政策環(huán)境

國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》充分研判“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和特征，立足開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的歷史方位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，將總領(lǐng)“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》著眼于2035年，描繪了一幅“旱澇保收、生活無憂、山清水秀、尊老愛幼”的美好圖景;著手于2025年，提出了17個(gè)量化指標(biāo)，對(duì)8個(gè)方面工作做出了具體部署。一是夯基礎(chǔ)保供給。圍繞穩(wěn)定糧食播種面積、耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力等工作，實(shí)施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障工程。二是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞科技創(chuàng)新、種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等工作，實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。三是產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

黨的二十大提出：未來5年“三農(nóng)”工作要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。這是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略部署。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國;沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展分析

從世界范圍看，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律。美國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力只占總勞動(dòng)力2%左右，但為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，如農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品加工、運(yùn)輸，以及供銷、倉儲(chǔ)、市場(chǎng)信息等服務(wù)的人數(shù)卻占整個(gè)勞動(dòng)人口的10%以上，大大超過直接從事農(nóng)業(yè)的人口。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》分析：

目前，我國農(nóng)村有9億人口，占據(jù)全國人口70%，農(nóng)業(yè)人口7億占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝?0%。有資料顯示，中國每年農(nóng)產(chǎn)業(yè)及食品總規(guī)模為9.3萬億，農(nóng)資總市場(chǎng)為2.2萬億。2014年中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額為26.2萬億(其中電商13億))，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)了半壁江山。超過10萬億的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模下，預(yù)計(jì)其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)萬億級(jí)別。

從發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程包括兩個(gè)主要內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)現(xiàn)代化，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化、化學(xué)化;二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化、區(qū)域化、企業(yè)化。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，中國糧食總產(chǎn)量68653萬噸(13731億斤)，比2021年增長(zhǎng)0.5%。至此，中國糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

在政策引領(lǐng)下，2022年，東北地區(qū)積極擴(kuò)種大豆，推行大豆玉米合理輪作，黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，大豆面積增加較多。2022年，大豆產(chǎn)量405.7億斤，比上年增加77.8億斤，增長(zhǎng)23.7%。

我國加入世界貿(mào)易組織20年來，糧食進(jìn)口量不斷創(chuàng)新高，不僅有可能會(huì)沖擊國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)安全，而且國際糧價(jià)波動(dòng)容易傳導(dǎo)至國內(nèi)，帶來穩(wěn)物價(jià)方面的壓力。

未來10年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、信息化、品牌化、國際化水平將顯著提升。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量增速放緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯。兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源融合互促，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)更加多元化。

農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2021年以來，國家層面發(fā)布了一系列政策，利好農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》對(duì)新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作作出了全面部署，推動(dòng)了我國農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升?！丁笆奈濉比珖r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)，到2025年，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在11億千瓦左右，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善。

隨著80后、90后成為中國新的消費(fèi)主力軍，中國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)將呈渠道數(shù)字化、消費(fèi)體驗(yàn)化和購物品質(zhì)化發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、流通的互聯(lián)網(wǎng)化。目前，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，最主要的體現(xiàn)方式為農(nóng)業(yè)流通電商化。在一系列政策的推動(dòng)下，近年來資本市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)注日益增長(zhǎng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

目前中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在一些較為明顯的發(fā)展趨勢(shì)，如傳統(tǒng)型農(nóng)企通過并購重組等方式整合業(yè)務(wù)、擴(kuò)張版圖、提升生產(chǎn)效率，創(chuàng)新型企業(yè)扎根"智慧農(nóng)業(yè)"、發(fā)展信息化技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)電商滲透度不斷提升等。傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的投資呈現(xiàn)"二元對(duì)立"的格局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)入兼并收購階段。近年較知名案例包括KKR投資圣農(nóng)發(fā)展、多家外資機(jī)構(gòu)投資中糧肉食、中化斥資上千億元收購先正達(dá)等。此類領(lǐng)域適合規(guī)模較大的PE基金、并購基金以及戰(zhàn)略投資者關(guān)注。

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• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究報(bào)告對(duì)行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過程中所獲取的資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過程，或橫向類別分析提出論...

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