安全評價(jià)行業(yè)發(fā)展如何 安全評價(jià)行業(yè)全景分析

• 吳澳燕 2023年3月30日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 905 56
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目前，我國有安全評價(jià)機(jī)構(gòu)500多家，評價(jià)師總數(shù)達(dá)38000余名，機(jī)構(gòu)配套的注冊安全工程師約10000名。如果按每名評價(jià)人員或注冊安全工程師每年提出50條隱患估算，全國每年可提出的總隱患數(shù)可達(dá)百萬條。根據(jù)海因里希法則，提出的這些隱患可以預(yù)防約17萬起輕傷事故和6000起重

隨著相關(guān)安全法規(guī)的日益完善，有不少企業(yè)是必須要做安全評價(jià)才能投入生產(chǎn)活動，比如說煤礦開采、金屬冶煉、煙花爆竹制造、高危化學(xué)品的生產(chǎn)與儲存以及建筑行業(yè)，做安全評價(jià)工作是一條硬性要求，因?yàn)檫@些企業(yè)想要正常運(yùn)營就需要取得安全生產(chǎn)許可證，其前提就是要進(jìn)行安全評價(jià)。

安全評價(jià)行業(yè)發(fā)展如何

應(yīng)急管理部令(第1號)安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法在2019年5月1日正式實(shí)行。管理辦法中對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理要求及規(guī)范程度越來越明確，說明對安全評價(jià)這一行業(yè)越來越重視。安全評價(jià)的核心在于發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、解決問題。在政府安監(jiān)部門的口子越收越緊的前提下，因?yàn)槟承┎缓弦?guī)項(xiàng)，導(dǎo)致拿不到政府批文/生產(chǎn)經(jīng)營許可，企業(yè)就無法正常生產(chǎn)。

2020年在各類重特大風(fēng)險(xiǎn)面前，自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)歷史最低，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低。2021年全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3.46萬起、死亡2.63萬人，與2020年相比分別下降9%、4%。2022年上半年，全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故11076起、死亡8870人，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

安全評價(jià)可有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失人員傷亡，是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分，有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀控制，有助于安全投入的合理選擇，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平，有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)前，行業(yè)和相關(guān)部門的監(jiān)管也在加力。2021年，按照應(yīng)急管理部《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治方案》要求，各級監(jiān)管部門已經(jīng)對專項(xiàng)整治工作開展情況、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)自查自改情況、專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實(shí)情況組織全面驗(yàn)收，深刻剖析問題，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并著手梳理圍繞制約安全評價(jià)發(fā)揮作用的體制、機(jī)制、法制因素，尋找切斷中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)違法利益關(guān)聯(lián)的舉措。比如浙江省應(yīng)急管理廳和當(dāng)?shù)氐陌踩u價(jià)協(xié)會一同開展第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研;天津市應(yīng)急管理局召開安全評價(jià)機(jī)構(gòu)座談會，從體制機(jī)制建設(shè)等多個(gè)角度，為下一步規(guī)范安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、提升監(jiān)管能力尋找切入點(diǎn)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國安全評價(jià)行業(yè)市場全景調(diào)研與投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》顯示：

法定評價(jià)項(xiàng)目是從2002年《安全生產(chǎn)法》頒布后開始確立的，其中規(guī)定礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。而非法定評價(jià)項(xiàng)目則得益于社會整體安全意識的逐漸增強(qiáng)。近年來，一些大型場館、化工園區(qū)等為了提升本質(zhì)安全水平，主動聘請第三方安全評價(jià)機(jī)構(gòu)協(xié)助完成安全評估工作。如今，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在非法定評價(jià)機(jī)構(gòu)這個(gè)舞臺異?；钴S，發(fā)揮的作用亦不容忽視。

目前，我國有安全評價(jià)機(jī)構(gòu)500多家，評價(jià)師總數(shù)達(dá)38000余名，機(jī)構(gòu)配套的注冊安全工程師約10000名。如果按每名評價(jià)人員或注冊安全工程師每年提出50條隱患估算，全國每年可提出的總隱患數(shù)可達(dá)百萬條。根據(jù)海因里希法則，提出的這些隱患可以預(yù)防約17萬起輕傷事故和6000起重傷或死亡事故?？梢?，作為重要的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量，安全評價(jià)行業(yè)可在預(yù)防事故方面發(fā)揮重要作用。

安全評價(jià)行業(yè)全景分析

安全評價(jià)目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

安全評價(jià)主要分為安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)和安全現(xiàn)狀評價(jià)。安全預(yù)評價(jià)是指根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理并具有可行性的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議;安全驗(yàn)收評價(jià)是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策;安全現(xiàn)狀評價(jià)是針對某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價(jià)。專項(xiàng)安全評價(jià)則是指針對某一項(xiàng)活動或場所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)評價(jià)。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)是我國安全生產(chǎn)治理的重要組成部分，也是培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。近兩年，在政府的支持與引導(dǎo)下，安全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)領(lǐng)域市場化進(jìn)程明顯加快，市場主體不斷壯大，相關(guān)評價(jià)機(jī)構(gòu)的作用和地位進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，從整體來看，整個(gè)市場尚處于起步探索階段，交易機(jī)制不明晰、市場價(jià)格不透明、作業(yè)區(qū)域化明顯，尚不能形成公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境，也沒有一家標(biāo)志性的綜合服務(wù)集團(tuán)，與成熟行業(yè)相比，當(dāng)前評價(jià)行業(yè)的發(fā)展相對落后，規(guī)模也比較弱小。

在國家的引導(dǎo)下。圍繞石油、冶煉、化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，形成了獨(dú)立的安全監(jiān)督管理體系，并且促進(jìn)了以上行業(yè)的安全建設(shè)。企業(yè)的發(fā)展也帶動了人才的發(fā)展，自動化、工程、化工等工程專業(yè)的畢業(yè)生和從業(yè)人員，越來越多的考取安全評價(jià)師。人才、機(jī)構(gòu)、市場需求與法律的支持，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展和成熟。

更多行業(yè)詳情請點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國安全評價(jià)行業(yè)市場全景調(diào)研與投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》。

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  2023-2027年中國安全評價(jià)行業(yè)市場全景調(diào)研與投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

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