2023科技成果轉(zhuǎn)換行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測 技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)不斷推進(jìn)

• 陳澤芳 2023年1月29日 來源：工人日報 中國日報網(wǎng) 641 37
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黨的十八大以來，黨中央高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作。2021年5月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十九次會議中提出要"加快實現(xiàn)科技自立自強，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向";2022年4月，習(xí)近平總書

科技成果轉(zhuǎn)化是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時也是一項風(fēng)險性事業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中起到良好的引導(dǎo)作用。我國科技體制的一個很大的弊端，就是大量的科研機構(gòu)獨立于企業(yè)之外，長期形成了科技與經(jīng)濟相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉(zhuǎn)化的問題。對于我國這種由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中的特殊階段出現(xiàn)的特殊問題，各級政府應(yīng)積極引導(dǎo)，大力支持企業(yè)建立自己的科研機構(gòu)，盡快承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。

政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促使企業(yè)組織集團化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高技術(shù)開發(fā)，形成規(guī)模能力。

近年來，科技部、財政部積極建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度，旨在掌握高等院校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)展、取得的成效、主要經(jīng)驗和存在的問題等。通過總結(jié)典型案例，針對當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在的問題和障礙，進(jìn)一步完善我國科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。

根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2022-2027年中國科技成果轉(zhuǎn)換行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告》顯示：

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力包括人、生產(chǎn)工具和勞動對象。因此科學(xué)技術(shù)這種潛在的生產(chǎn)力要轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，最終是通過提高人的素質(zhì)、改善生產(chǎn)工具和勞動對象來實現(xiàn)的?？萍汲晒D(zhuǎn)化大多指這種類型的轉(zhuǎn)化，所講的科技成果轉(zhuǎn)化率就是指技術(shù)成果的應(yīng)用數(shù)與技術(shù)成果總數(shù)的比。提高科技成果轉(zhuǎn)化率，需要政府、高校和研發(fā)機構(gòu)，以及企業(yè)三方同時發(fā)力，唯有如此才能研發(fā)出更適合實體經(jīng)濟發(fā)展的高科技成果，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成高附加值的產(chǎn)品。

高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，隨著“211工程”、“教育振興行動計劃”的實施，我國高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高校科技創(chuàng)新工作取得了極大的進(jìn)展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高校科技工作已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

2022年4月，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，審議通過了《"十四五"時期完善金融支持創(chuàng)新體系工作方案》，要求加快推進(jìn)金融支持創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實。一是推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金改革，鼓勵地方設(shè)立支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資引導(dǎo)基金，提升子基金投早投小的比例，重點支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果的種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)。二是充分發(fā)揮金融機構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化的支持作用，創(chuàng)新適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化特點的金融產(chǎn)品，支持設(shè)立科技金融專營機構(gòu)。三是堅持市場化導(dǎo)向，建立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易體系，探索推行知識產(chǎn)權(quán)證券化。

2023科技成果轉(zhuǎn)換行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測 技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)不斷推進(jìn)

黨的十八大以來，黨中央高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作。2021年5月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十九次會議中提出要"加快實現(xiàn)科技自立自強，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向";2022年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)"要加快科技體制機制改革，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度"，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和完善科技評價制度提供了根本遵循。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出"創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制""改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大科研機構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制"。2021年12月，第二次修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》突出科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)內(nèi)容。其中，"應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化"一章，將《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》自2015年施行以來的重要決策和政策舉措，以及行之有效的經(jīng)驗做法上升為上位法律規(guī)范，并與之統(tǒng)一和銜接，無論篇幅還是內(nèi)容都有較大擴展。此外，相關(guān)部門也頒布了系列政策法規(guī)，對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮積極作用。

越來越多的高校院所專門成立了適應(yīng)自身特點的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不斷向?qū)I(yè)化、市場化和社會化發(fā)展。同時，高校院所與企業(yè)共建的研發(fā)機構(gòu)、轉(zhuǎn)移機構(gòu)和服務(wù)平臺的數(shù)量快速增加，不斷吸納聚合各方資源助力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。802家高校院所自建技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，比上一年增長16.4%。1106家與企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)、轉(zhuǎn)移機構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，比上一年增長5.5%。

超四成科技成果轉(zhuǎn)化至制造業(yè)領(lǐng)域

近日，中國科技評估與成果管理研究會、國家科技評估中心和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所共同編寫的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報告(高等院校與科研院所篇)》在全國出版發(fā)行，一系列最新的數(shù)據(jù)勾勒出我國科技成果轉(zhuǎn)化的勃勃態(tài)勢，其中，2020年，我國3554家高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化合同項數(shù)超過46萬項，比上年增長6.5%。從成果轉(zhuǎn)化的分布來看，科技成果流向聚集明顯，超四成轉(zhuǎn)化至制造業(yè)領(lǐng)域，超六成轉(zhuǎn)化至中小微其他企業(yè)。

中國科技評估與成果管理研究會副理事長黃燦宏表示：“各高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，科技成果轉(zhuǎn)化活動持續(xù)活躍，多種方式轉(zhuǎn)化的科技成果均呈上升趨勢?！?/p>

《報告》顯示，2020年，我國以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化科技成果超過1億元的高校和科研院所數(shù)量再創(chuàng)新高，達(dá)261家?！秷蟾妗方y(tǒng)計，在2020年高校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化合同中，獎勵個人金額占現(xiàn)金和股權(quán)收入總額的比重超過50%，獎勵研發(fā)與轉(zhuǎn)化主要貢獻(xiàn)人員金額占獎勵個人金額的比重超過90%。此外，在政策激勵下，高校和科研院所創(chuàng)設(shè)和參股新公司的數(shù)量顯著增長，達(dá)2808家，增幅高達(dá)28.9%。

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  2022-2027年中國科技成果轉(zhuǎn)換行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告

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