中國PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)市場前瞻與未來投資分析

• 2022年11月6日 LiuMingYue來源：百度百科 中研網(wǎng) 456 23
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PPP行業(yè)市場前景及現(xiàn)狀如何?隨著PPP二級(jí)市場及REITs等資產(chǎn)證券化通道打通，PPP項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資人將獲得更多種、更靈活的退出渠道，這無疑將促進(jìn)PPP項(xiàng)目的真股權(quán)投資。到2022年7月底，2014年以來各地已累計(jì)簽約PPP項(xiàng)目8185個(gè)，投資額13.4萬億元。

PPP行業(yè)市場前景及現(xiàn)狀如何?隨著PPP二級(jí)市場及REITs等資產(chǎn)證券化通道打通，PPP項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資人將獲得更多種、更靈活的退出渠道，這無疑將促進(jìn)PPP項(xiàng)目的真股權(quán)投資。到2022年7月底，2014年以來各地已累計(jì)簽約PPP項(xiàng)目8185個(gè)，投資額13.4萬億元。近期，多地又密集開工一批PPP項(xiàng)目。專家認(rèn)為，鑒于今年新增專項(xiàng)債額度基本發(fā)行完畢，接下來PPP在促進(jìn)有效投資方面有望發(fā)揮更積極作用。

中國PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)市場前瞻與未來投資分析

2020年是基建大年，也可能成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的股權(quán)投資元年。建立一個(gè)完整、健全、高效的基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資市場，需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的共同努力。

同時(shí)，各地應(yīng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目，擴(kuò)大財(cái)政投資與國企投資的杠桿效應(yīng)。一旦進(jìn)入運(yùn)營期，實(shí)際需要的流動(dòng)資金非常少，長期沉淀資金無疑影響企業(yè)投資的效率，變相降低投資利潤。

基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)必將得到越來越多長期股權(quán)出資人的認(rèn)可和配置，無論是資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)自身培育，還是建筑承包商下屬投資機(jī)構(gòu)的市場化運(yùn)作，專業(yè)型基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)機(jī)構(gòu)的成長空間將進(jìn)一步打開。

PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)已從較少受到關(guān)注和重視的小眾服務(wù)，幾乎在一夜之間演變?yōu)樾袠I(yè)重大熱點(diǎn)，吸引了一大批工程咨詢單位、科研院所、設(shè)計(jì)院、金融投資機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以及外資咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入和參與，并伴隨“大眾創(chuàng)業(yè)”熱潮。

《中國PPP藍(lán)皮書：中國PPP行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2021)》指出，在PPP已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)前，若個(gè)別地方還是過于強(qiáng)調(diào)融資理念，甚至只追求數(shù)量，不重視質(zhì)量，忽視長期的可持續(xù)發(fā)展，則必須引起警惕并加以糾正。

必須堅(jiān)決摒棄這種借PPP變相融資的錯(cuò)誤觀念，切忌在困難時(shí)期盲目搞“大運(yùn)動(dòng)”，要堅(jiān)守PPP的初衷和本質(zhì)，科學(xué)論證PPP項(xiàng)目的可行性，合理評(píng)估政府支出和財(cái)政承受能力，規(guī)范設(shè)計(jì)采購方案和合同文件，嚴(yán)抓績效監(jiān)管與按效付費(fèi)，將實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)增長和公共服務(wù)提質(zhì)增效作為實(shí)施PPP項(xiàng)目的目標(biāo)導(dǎo)向。

上半年，全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫新入庫項(xiàng)目達(dá)482個(gè)，投資額達(dá)7935億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1月、2020年1月和2021年1月累計(jì)進(jìn)入PPP管理庫的項(xiàng)目數(shù)分別為8735個(gè)、9459個(gè)和10034個(gè)。今年上半年，PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)扣除退庫項(xiàng)目和調(diào)減在庫項(xiàng)目投資額之后，凈增加項(xiàng)目186個(gè)，PPP投資額達(dá)3819億元;簽約落地項(xiàng)目達(dá)216個(gè)，投資額達(dá)4310億元;開工建設(shè)項(xiàng)目219個(gè)，投資額達(dá)3059億元。

目前國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的參與方以建筑承包商為主，專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)投資方和管理機(jī)構(gòu)占比極低。社?；稹⒈ｋU(xiǎn)基金等長線投資者仍然沒有系統(tǒng)性地布局基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)資產(chǎn)，在債務(wù)融資利率下行和資管新規(guī)的雙重約束下，名股實(shí)債等傳統(tǒng)投資方式需要找到一個(gè)新的配置方法。PPP模式的基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資，為上述資產(chǎn)配置提供了足夠靈活和具備保障條件的途徑。

同時(shí)，推廣運(yùn)用PPP模式是一項(xiàng)國家決策部署的長期事業(yè)，不同地區(qū)在發(fā)展PPP的過程中應(yīng)該有不同的思路和側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮政府投資與社會(huì)資本投資的協(xié)同效應(yīng)。

國有企業(yè)已成為我國PPP發(fā)展中社會(huì)資本的主要力量，2020年的中標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模占全部PPP項(xiàng)目規(guī)模的90%以上。藍(lán)皮書指出，國辦發(fā)〔2015〕42號(hào)文、財(cái)金〔2019〕10號(hào)文等文件先后對本地國企作為社會(huì)資本的資格要求提出了不同的理解，頂層設(shè)計(jì)有所加強(qiáng)，意在防范本地國企“曲線”搶占PPP項(xiàng)目，滋生新風(fēng)險(xiǎn)。

隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域二級(jí)市場的逐漸形成，預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目股權(quán)投資人結(jié)構(gòu)的多元化和資產(chǎn)交易會(huì)達(dá)到國際平均水平，形成國有、民營和外資背景的專業(yè)投資機(jī)構(gòu)同臺(tái)競技的市場局面。

更多PPP市場調(diào)研消息,可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021-2026年中國PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》。

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