軍工自動化行業(yè)市場調(diào)研 軍品定價機制向激勵型轉(zhuǎn)變

• 2022年9月30日 ChenZeFang來源：互聯(lián)網(wǎng) 1292 84
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國務院發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃2011-2015》規(guī)劃中，就提出以“工業(yè)強基工程”為抓手，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。我國國家安全面臨更加嚴峻的風險挑戰(zhàn)，未來確定的趨勢是加大淘汰老舊裝備力度，逐步形成以高新技術(shù)裝備為骨干的武器裝備體系。進階國家出臺的《中國制造2025》、《工

國務院發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃2011-2015》規(guī)劃中，就提出以“工業(yè)強基工程”為抓手，夯實工業(yè)發(fā)展基礎。我國國家安全面臨更加嚴峻的風險挑戰(zhàn)，未來確定的趨勢是加大淘汰老舊裝備力度，逐步形成以高新技術(shù)裝備為骨干的武器裝備體系。進階國家出臺的《中國制造2025》、《工業(yè)強國》戰(zhàn)略等，軍工行業(yè)想要貫徹落實國家政策意見是需要建立在對原有工藝、裝備進行升級改造的前提下，才能合理、有效地進行企業(yè)智能化、數(shù)字化改造。

基礎工藝裝備的提升是加強基礎研究，完善共性基礎技術(shù)供給體系的重要核心。國防軍工又是我國制造龍頭企業(yè)，基礎工藝裝備的落后，嚴重影響我國國防軍工在智能制造方面的改革創(chuàng)新的進程。加快推進軍工自動化行業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型升級過程中對基礎工藝裝備能力的提升，將會成為有效推進與落實2021年我國排頭首要重點任務的重要舉措。目前，影響軍工行業(yè)的智能制造轉(zhuǎn)型升級因素主要是以下幾個方面：

(一)軍工行業(yè)自身的機械化和自動化尚未改造完成。由于軍工行業(yè)的特殊性，企業(yè)產(chǎn)品的多規(guī)格、小批量、復雜性等因素導致大部分企業(yè)無法實現(xiàn)自動化設備，存在大量手工作業(yè)。在沒有完成自動化改造的前提下，是無法實現(xiàn)軍工行業(yè)的信息化、數(shù)字化更別說智能化。

(二)工藝技術(shù)落后缺乏技術(shù)創(chuàng)新，軍工企業(yè)的產(chǎn)品及客戶相對比較穩(wěn)定，為了追求產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性，沿用落后工藝路線，缺乏工藝裝備的更新與技術(shù)創(chuàng)新。工藝技術(shù)的落后，造成與現(xiàn)行智能制造改造對工藝和產(chǎn)品的技術(shù)要求相差甚遠，也就導致軍工行業(yè)智能制造的進程相對緩慢。

(三)軍工行業(yè)籌措資金的能力低。軍工行業(yè)由于客戶群體較為定向，自身發(fā)展受國防軍工行業(yè)影響明顯，軍工行業(yè)在市場經(jīng)濟中不活躍，資金短缺也是影響軍工行業(yè)智能制造發(fā)展的一個重要原因。

(四)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)缺乏活力。由于軍工企業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定性導致為軍工配套的下游企業(yè)也是不追求創(chuàng)新，只要滿足客戶基本要求交付的思維導致軍工配套缺乏創(chuàng)新能力，無法為軍工行業(yè)基本裝備提供優(yōu)化的創(chuàng)新技術(shù)。

軍品定價機制向激勵型轉(zhuǎn)變，有望提升行業(yè)降低成本的動力。根據(jù)《裝備采辦定價模式研究》，我國軍品定價經(jīng)過了5個階段。前3階段定價分別為無償調(diào)撥、實報實銷以及計劃成本+利潤，計劃性質(zhì)較強，且對軍品供應商成本的約束性不強。1996年國家頒布《軍品定價管理辦法》，軍品定價規(guī)則變?yōu)槎▋r成本+5%利潤，盡管該機制下改善了成本約束性，但供應商主動降成本的動力不足。2013年總裝綜合計劃部頒布了《裝備購置目標價格論證、過程成本監(jiān)控和激勵約束定價工作指南(試行)》，其中適用單一來源的軍工企業(yè)將采用激勵約束定價規(guī)則，這使得軍工企業(yè)盈利能力直接取決于降成本幅度，因此新定價規(guī)則下有望提高軍工企業(yè)降成本動力。

根據(jù)《國防經(jīng)濟學》，具有較大規(guī)模經(jīng)濟的國防產(chǎn)業(yè)包括飛機、汽車、其他機動車輛、辦公設備，以及機械、電氣和儀表工程。由于軍工產(chǎn)品系統(tǒng)復雜度高、人工成本占比高以及維護階段成本高，規(guī)模經(jīng)濟特征或遠遠大于民品。以戰(zhàn)斗機為例，其生產(chǎn)制造特點包括：1)單價高，系統(tǒng)復雜度高。F-35包含數(shù)千個組件，僅供應商就有1900余家，是福特、蘋果公司供應商的1.6倍左右;2)建造周期長，自動化程度較低，人工成本占比高，跟據(jù)《航空武器裝備經(jīng)濟性與效費分析》，美國軍機成本中人工成本占47%;3)服役周期長，維護階段成本高，有利于動態(tài)規(guī)模效應持續(xù)作用。

我國軍工企業(yè)的盈利能力有望看齊美國軍工企業(yè)。結(jié)合美國國防部發(fā)布的《使用激勵型及其他合同類型的指引》以及更好的購買力計劃指引，可以大致畫出中美激勵約束定價機制利潤對比以及利潤率對比圖。根據(jù)對比圖，預計中美有三點差異：

(1)中國激勵約束區(qū)間利潤線斜率更陡峭(70/30)，即我國對成本節(jié)約的激勵力度更大;

(2)縱軸表示的激勵利潤區(qū)間，中美兩國都為10，但由于我國利潤線斜率更陡峭，導致激勵約束范圍較小，僅在(92.86,107.14)間發(fā)揮激勵約束作用;

(3)由于我國目標利潤率僅為5%，遠低于美國的盈利中樞約9%，因此我國軍工企業(yè)利潤率將始終低于美國軍工企業(yè)。但如果我國企業(yè)能把定價成本(實際產(chǎn)生的成本)做到92.86時，中美兩者利潤和利潤率就將非常接近，這意味著在更大的激勵力度下，我國軍工企業(yè)的盈利能力有望看齊美國軍工企業(yè)。

洛馬受益美國軍品定價改革，我國軍工企業(yè)有望復制經(jīng)驗提升營業(yè)利潤率。2000年前后，美國國防采辦開始由成本導向(cost-based)向價格導向(price-based)過渡，在減少了政府負擔的同時，也讓承包商分享節(jié)省的成本，提高其盈利能力，這可能是洛馬在本世紀初營業(yè)利潤率快速上升的原因。此外，美國國防部在2010財年啟動更好的購買力計劃，鼓勵國防采辦使用激勵合同，此后洛馬營業(yè)利潤率進入了第二次上升通道，在2020年的營業(yè)利潤率達到了13.22%，遠超沈飛的6.38%。未來隨著激勵約束定價改革推進，我國軍工企業(yè)盈利上限有望在未來的改革中打開。

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