東北電力供應(yīng)緊張，限電最終至影響到居民，還有進(jìn)一步的原因。如果出現(xiàn)用電緊張，受影響的首先是工商業(yè)用電，對(duì)其采取有序用電措施，居民用電是政府和電力部門優(yōu)先保障的對(duì)象。此次東北限電與雙控?zé)o關(guān)，是電力供應(yīng)短缺所致。
東北電力供應(yīng)緊張，限電最終至影響到居民，還有進(jìn)一步的原因。如果出現(xiàn)用電緊張，受影響的首先是工商業(yè)用電，對(duì)其采取有序用電措施，居民用電是政府和電力部門優(yōu)先保障的對(duì)象。此次東北限電與雙控?zé)o關(guān)，是電力供應(yīng)短缺所致。
9月份，多省出現(xiàn)限電情況。江蘇、云南、浙江有能耗雙控(能源消費(fèi)總量+強(qiáng)度)因素，政府要求企業(yè)停工限產(chǎn)。而有的省份如廣東、湖南、安徽等地，則主要是由于電力供應(yīng)緊張，企業(yè)被迫錯(cuò)峰限電。出現(xiàn)限電的省份中，也有的同時(shí)受到能耗雙控和電力供應(yīng)緊張的雙重影響。
當(dāng)出現(xiàn)電力缺口時(shí)，各級(jí)供電企業(yè)向本級(jí)政府電力運(yùn)行主管部門提出啟動(dòng)有序用電方案建議，配合政府主管部門發(fā)布啟動(dòng)公告。方案實(shí)施時(shí)，省級(jí)電網(wǎng)公司根據(jù)供需情況和政府主管部門用電指標(biāo)下達(dá)次日限電指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)用戶限電措施落實(shí)不到位時(shí)，向地方政府電力主管部門匯報(bào)，促請(qǐng)政府協(xié)調(diào)用戶落實(shí)有序用電方案。
根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的《有序用電管理辦法》和國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的《國(guó)網(wǎng)有序用電管理辦法》，有序用電方案原則上按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉路的順序安排限電措施。優(yōu)先保障應(yīng)急指揮、危險(xiǎn)生產(chǎn)、重要社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施、居民、農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)工程企業(yè)用電，重點(diǎn)限制違規(guī)項(xiàng)目，淘汰類、限制類企業(yè)，高耗能、高排放，景觀照明用電。
東北的居民用電被拉閘的背后，多重因素疊加的結(jié)果。此次，主要的原因是電網(wǎng)運(yùn)行面臨事故風(fēng)險(xiǎn)。
9月23日至25日，由于風(fēng)電驟減等原因，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級(jí)別，遼寧省啟動(dòng)3輪II級(jí)(負(fù)荷缺口10-20%)有序用電措施，個(gè)別時(shí)段在實(shí)施有序用電措施最大錯(cuò)避峰416.92萬(wàn)千瓦的情況下，電網(wǎng)仍存在供電缺口。根據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達(dá)指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”。
電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致出現(xiàn)拉閘限電是居民意外被停電的直接原因，但如果按照正常的運(yùn)行流程，缺電事故本不應(yīng)嚴(yán)重至此。出現(xiàn)有序用電乃至拉閘限電，作為電力供應(yīng)壓艙石的煤電出力不足是最根本原因。
煤電出力困難之外，多個(gè)不可忽視的突發(fā)因素惡化了東北的電力供需。據(jù)遼寧省工信廳會(huì)議信息指出，在此次拉閘限電之前，遼寧省9月10日起電力供應(yīng)壓力加大，不能滿足所有用電需求，啟動(dòng)有序用電措施。
在9月10日至22日，已經(jīng)啟動(dòng)了9輪有序用電，最大錯(cuò)避峰243.67萬(wàn)千瓦。而23日至25日，最大錯(cuò)避峰416.92萬(wàn)千瓦。
煤炭供應(yīng)緊張，煤價(jià)高企、煤炭?jī)r(jià)格和電價(jià)倒掛是導(dǎo)致當(dāng)前作為電力系統(tǒng)壓艙石的煤電出力不足的根本原因，也直接導(dǎo)致多個(gè)省份的電力供應(yīng)緊張，并有擴(kuò)大之勢(shì)，燃煤之急迫在眉睫。
國(guó)家正在安排各項(xiàng)措施，緩解煤炭缺口。當(dāng)前增加供應(yīng)力度很大，預(yù)計(jì)后續(xù)度冬時(shí)期，供熱發(fā)電煤炭資源有充分保障，煤炭供需形勢(shì)趨于平衡。
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