我國礦山生態(tài)修復研究發(fā)展迅速 礦山生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)深度調研

• 2021年9月26日 ZhouJiaLiang來源：互聯(lián)網(wǎng) 876 54
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生態(tài)修復是指利用大自然的自我修復能力，在適當?shù)娜斯ご胧┹o助下，恢復生態(tài)系統(tǒng)原有的保持水土、調節(jié)小氣候、維護生物多樣性的生態(tài)功能和開發(fā)利用等經(jīng)濟功能。

礦山生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)深度調研

生態(tài)修復是指利用大自然的自我修復能力，在適當?shù)娜斯ご胧┹o助下，恢復生態(tài)系統(tǒng)原有的保持水土、調節(jié)小氣候、維護生物多樣性的生態(tài)功能和開發(fā)利用等經(jīng)濟功能。而礦山生態(tài)修復即礦山領域的生態(tài)修復。礦山生態(tài)環(huán)境破壞系統(tǒng)包括開挖、壓占、坍塌、水土流失、尾礦砂庫等，其生態(tài)系統(tǒng)結構和功能發(fā)生了很大了位移，是一種典型的退化生態(tài)系統(tǒng)。目前礦山生態(tài)修復的方法一般有穩(wěn)定化處理和生物修復處理兩種。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對資源的需求與日俱增，大規(guī)模地開發(fā)礦產(chǎn)資源給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞，生態(tài)環(huán)境修復成為經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的共同訴求。近年來，我國礦山生態(tài)修復研究發(fā)展迅速，礦山生態(tài)修復工作也逐步開展起來，并在礦山廢棄地的土壤改良技術、礦山廢棄地的植被選擇技術和礦山土地復墾技術等方面取得較好的研究成果和實踐成果。

從我國礦山修復的情況來看，主要集中在煤礦廢棄地和有色金屬尾礦庫植被覆蓋等，而從目前國內礦山修復成功案例來看，綜合其不同功能與特性，主要有生態(tài)恢復類、博物資源利用類、旅游開發(fā)類、復墾造田類、引水造湖類、垃圾處理廠類、倉儲類七大類型，其中生態(tài)恢復類、旅游開發(fā)類占據(jù)主導，約占國內礦山修復工程的一半以上，主要是由于這兩類具有較高的經(jīng)濟價值。

隨著國家環(huán)境治理的不斷進行以及礦山生態(tài)修復技術的不斷進步，從根本上遏制礦山生態(tài)環(huán)境進一步惡化，逐步恢復礦山生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)，礦山生態(tài)修復行業(yè)將會呈現(xiàn)更快的發(fā)展態(tài)勢。

礦山生態(tài)修復獲得政策支持

近年來，我國相繼出臺了多項相關政策，這為礦山生態(tài)修復行業(yè)有序健康發(fā)展提供了有力保障，主要有三大利好：

一是明確責任主體。2016年7月出臺的《關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》明確了加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的總體要求、主要任務和保障措施，指出歷史遺留礦山由各級地方政府負責，中央財政給予必要支持;在建和生產(chǎn)礦山由礦山企業(yè)負責治理。具體到責任分工上，政府負責全面調查待修復礦山，認定“新老”礦山并明確責任分配，科學規(guī)劃修復進度，納入當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護目標任務，加強監(jiān)測和考核;企業(yè)負責完善礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案的編制，保證修復資金，按照恢復治理方案邊開采邊治理，亦可采取“責任者付費，專業(yè)化治理”模式。

二是解決資金瓶頸。上述《指導意見》同時指出，一方面，各級地方財政要加大資金投入力度，中央財政給予配合支持;另一方面，引導社會資金、資源、資產(chǎn)要素投入，積極探索利用PPP模式、第三方治理方式，充分調動各方面積極性。2017年7月出臺的《關于取消礦山環(huán)境治理恢復保證金，建立礦山環(huán)境治理恢復基金的指導意見》則明確了從保證金到修復基金的政策調整，企業(yè)通過建立基金的方式，籌集治理恢復資金，將費用按照企業(yè)會計準則計提，計入相關資產(chǎn)的入賬成本，后續(xù)采礦企業(yè)可分批提取、靈活使用，具體情況需列入礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)。

三是打開后期運營市場。2019年12月自然資源部出臺的《關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》則在保障投資主體的收益取得突破，通過鼓勵礦山土地綜合修復利用、實行差異化土地供應、盤活礦山存量建設用地、合理利用廢棄礦山土石料等，進一步解決礦山生態(tài)修復歷史欠賬多、現(xiàn)實矛盾多、投入不足等突出問題。

需要注意的是，這些政策留給了地方政府較大空間，礦山修復總體上依然是地方政府主導，政策能否真正落地實施的效果取決于地方政府的具體措施。例如上述打開后期運營市場的政策，并沒有具體的實施細則，需要地方政府出臺相關配套政策才能推行，礦山修復指標壓力大的地區(qū)態(tài)度可能會更積極。另外，政策實際實施的效果還受到各地實際情況的影響，例如開發(fā)礦山修復后土地利用價值是吸引社會資本的重要商業(yè)模式，然而若待修復礦山處于地廣人稀，土地價值本身不高的地區(qū)，政策的影響將大打折扣。

想要了解更多礦山生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，請查閱《2020-2025年中國礦山生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)深度調研及投資前景預測報告》。

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