我國基建投資空間廣闊 如何提高基建投資的有效性？

• 2021年4月22日 YeYuJuan來源：人民日報 440 22
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國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)能力和水平大幅提高，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高提供了強(qiáng)有力的支持。曾經(jīng)是國民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平有了大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌極大改善，人民生活質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)城市化進(jìn)程必不可少的物質(zhì)保證，是實現(xiàn)國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的重要條件，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，是社會經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的基礎(chǔ);是社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志;是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提;是拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。

我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展概況

通過60多年的大規(guī)模投資建設(shè)，我國基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過大規(guī)模的投資和建設(shè)，得到明顯加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)、能源、原材料供給能力邁上新臺階，交通運(yùn)輸、郵電通信形成了縱橫交錯覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)體系，水利環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施顯著加強(qiáng)，三峽工程、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路、京滬“高鐵”等一大批重大項目建設(shè)順利完成或向前推進(jìn)?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高提供了堅實的基礎(chǔ)。

2018年以來我國整體投資增速放緩，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較多，一些領(lǐng)域和項目存在較大投資缺口，亟需聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板，保持有效投資力度，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升中長期供給能力，形成供需互促共進(jìn)的良性循環(huán)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。2018年10月份國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》，其中對鐵路、公路、機(jī)場等領(lǐng)域建設(shè)提出了明確的任務(wù)。

“十二五”期間，我國新增路網(wǎng)62萬公里，其中：鐵路3萬公里、城市軌道1600公里、公路55萬公里、高速公路3萬公里;沿海港口新增能力23億噸，萬噸級深水泊位517個;新建民用機(jī)場54個，改擴(kuò)建80個;新建輸油、氣管道3.3萬公里。投資規(guī)模約14.5萬億元。全國鐵路、公路、機(jī)場等方面的建設(shè)力度，在“十三五”期間也將繼續(xù)加大。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)十三五規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，以及此前工信部等權(quán)威部門的工作計劃，十三五期間我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)累計投資預(yù)計將突破萬億大關(guān)，并有望保持年均10%左右的增速。

我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)能力和水平大幅提高，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高提供了強(qiáng)有力的支持。曾經(jīng)是國民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平有了大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌極大改善，人民生活質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。

如何提高基建投資的有效性，避免低效無效投資?一個關(guān)鍵的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是看項目是否真正有益于惠民生補(bǔ)短板?；ㄍ顿Y確實有利于拉動經(jīng)濟(jì)增長，但那些只對GDP數(shù)字增長有貢獻(xiàn)、對民生改善益處不多的投資，我們寧可棄之不要。像有的地方占用耕地挖湖造景，有的地方浪費水資源、土地資源搞一些“形象工程”，就是華而不實的低效無效投資，必須堅決摒棄。而類似老舊小區(qū)改造、停車場建設(shè)、城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)、縣級公立醫(yī)院改造提升等許多投資項目，既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)，既能促消費、惠民生，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，事半功倍、一舉多得，就值得積極推進(jìn)。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長29.7%，兩年平均增長2.3%，實現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)。這一數(shù)據(jù)表明，我國基建投資依然空間廣闊、機(jī)會充足。

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