進(jìn)一步深化稅收征管改革 2021移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)上辦稅已成為必然趨勢(shì)

• 2021年3月29日 WuYaNan來源：新浪 中研網(wǎng) 249 8
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國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師饒立新在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將按照《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》的要求，從促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)稅收秩序等方面出發(fā)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、完善稅收政策等措施加以防控，持續(xù)加強(qiáng)與公安等部門在信息共享、聯(lián)合辦案等

3月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》有關(guān)情況并答記者問。國(guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師饒立新在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將按照《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》的要求，從促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)稅收秩序等方面出發(fā)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、完善稅收政策等措施加以防控，持續(xù)加強(qiáng)與公安等部門在信息共享、聯(lián)合辦案等方面的協(xié)同，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，進(jìn)一步提升打擊涉稅違法犯罪行為的精準(zhǔn)度，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

稅收改革方向解析：

一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。其特征概括為“合成”，是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級(jí)。

二是稅收服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破?！兑庖姟仿鋵?shí)建設(shè)服務(wù)型政府要求，不僅專門對(duì)大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)作出部署，而且強(qiáng)調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中，把服務(wù)理念有機(jī)融入稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)。

三是稅收治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破。《意見》提出，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。

四是稅收改革創(chuàng)新從漸進(jìn)式到體系性集成的突破。目標(biāo)到2023年，基本建成“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變;基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變;基本建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準(zhǔn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

不斷地加快稅務(wù)信息化進(jìn)程

稅務(wù)信息化作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求將先進(jìn)的稅收管理理念和現(xiàn)代信息技術(shù)融為一體，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并結(jié)合科學(xué)的管理方法，使用計(jì)算機(jī)來管理稅收行政業(yè)務(wù)，完善稅務(wù)部門內(nèi)外部的信息傳遞和共享，為納稅人提供更多的稅務(wù)信息和更優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政效率，規(guī)范稅務(wù)部門的執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)稅收工作的現(xiàn)代化。換言之，稅務(wù)信息化建設(shè)就是“要構(gòu)建一個(gè)虛擬部門或電子化機(jī)關(guān)，使傳統(tǒng)的部門組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，打破部門、層級(jí)的限制，形成一個(gè)跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門的全局共有、共享、共治的稅收?qǐng)?zhí)法信息平臺(tái)?！?/p>

稅務(wù)行業(yè)中大致可以分為國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)和地方稅務(wù)系統(tǒng)，其中國(guó)稅在整體稅務(wù)系統(tǒng)中具有重要的作用，在整個(gè)體稅收的貢獻(xiàn)中也占據(jù)了較大的比例。在稅務(wù)行業(yè)的信息化的過程中，國(guó)家稅務(wù)總局大力推廣，以下分析主要以國(guó)家稅務(wù)總局為對(duì)象，借此分析稅務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)情況。

雖然我國(guó)的稅務(wù)信息化建設(shè)取得了一定的成果，但是稅務(wù)信息化相對(duì)來說還是存在一些問題。比如領(lǐng)導(dǎo)體制不健全，缺乏專業(yè)的人才、資金不足等都給稅務(wù)信息化建設(shè)帶來一定的阻礙。但是隨著全球信息化的腳步在加快，我國(guó)也在不斷地加快稅務(wù)信息化的進(jìn)程。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)上辦稅已成為必然趨勢(shì)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎高速擴(kuò)張，所謂稅務(wù)大數(shù)據(jù)就是指互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)稅服務(wù)，是在財(cái)稅服務(wù)領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，將稅收服務(wù)(基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù))納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、解決方案一體化的財(cái)稅互聯(lián)網(wǎng)解決模式，對(duì)企業(yè)財(cái)稅活動(dòng)施加影響和調(diào)節(jié)。

在稅務(wù)領(lǐng)域，以“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”為主旨的智慧稅務(wù)建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)。利用大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)，創(chuàng)新辦稅服務(wù)，探索智慧服務(wù)新模式已成為各地政府稅務(wù)部門的新常態(tài)，企業(yè)與稅務(wù)系統(tǒng)通過人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，網(wǎng)上辦稅已成為必然趨勢(shì)。

2017年，國(guó)家稅務(wù)總局主要在IT硬件采購(gòu)、軟件采購(gòu)以及服務(wù)采購(gòu)上有較大的支出比例。其中硬件投資支出所占比例最大，總金額為24296萬元，其次為稅務(wù)行業(yè)軟件系統(tǒng)的支出為12414萬元，最后為IT服務(wù)，總額為1809.8萬元。從國(guó)家稅務(wù)總局2017年的采購(gòu)數(shù)據(jù)來看，整體IT產(chǎn)品的硬件仍然主要的采購(gòu)方向。在信息化時(shí)代，IT硬件是辦公必不可少的產(chǎn)品之一，但是同時(shí)，前期投資的硬件產(chǎn)品具有耐用性，在硬件設(shè)備的存量達(dá)到一定高度之后，硬件產(chǎn)品的投資有可能會(huì)有所收窄。

稅務(wù)信息化作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求將先進(jìn)的稅收管理理念和現(xiàn)代信息技術(shù)融為一體，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并結(jié)合科學(xué)的管理方法，使用計(jì)算機(jī)來管理稅收行政業(yè)務(wù)，完善稅務(wù)部門內(nèi)外部的信息傳遞和共享，為納稅人提供更多的稅務(wù)信息和更優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政效率，規(guī)范稅務(wù)部門的執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)稅收工作的現(xiàn)代化。換言之，稅務(wù)信息化建設(shè)就是“要構(gòu)建一個(gè)虛擬部門或電子化機(jī)關(guān)，使傳統(tǒng)的部門組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，打破部門、層級(jí)的限制，形成一個(gè)跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門的全局共有、共享、共治的稅收?qǐng)?zhí)法信息平臺(tái)。”

目前國(guó)內(nèi)稅務(wù)信息化還不算成熟，但隨著我國(guó)積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，另一方面是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。通過線上平臺(tái)承接線下業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。未來，隨著數(shù)字化大勢(shì)所趨，稅務(wù)數(shù)字化各端肯定會(huì)進(jìn)一步融合。

稅務(wù)大數(shù)據(jù)行業(yè)研究報(bào)告報(bào)告在總結(jié)中國(guó)行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測(cè)論證。未來稅務(wù)大數(shù)據(jù)行業(yè)將如何發(fā)展?請(qǐng)點(diǎn)擊查看中研普華研究院報(bào)告《2021-2026年稅務(wù)大數(shù)據(jù)行業(yè)市場(chǎng)分析及投資前景研究報(bào)告》。

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