2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，我國先后出臺多項金融支持政策，有效保障了債券市場的平穩(wěn)運行。
2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，我國先后出臺多項金融支持政策，有效保障了債券市場的平穩(wěn)運行。上半年，我國債券市場共發(fā)行各類債券24018期，同比增長21.52%，增速較2019年同期提高10.62個百分點;發(fā)行金額合計25.89萬億元，同比增加4.14萬億元，同比增長19.04%，增速較2019年同期提高13.25個百分點，發(fā)行數(shù)量和發(fā)行金額均較2019年同期實現(xiàn)較快增長。截至2020年6月末，全國債券市場存量債券余額105.39萬億元，較2019年末增加8.29萬億元。
目前擔保行業(yè)“多、小、弱”的問題還比較突出，數(shù)量過多、規(guī)模偏小、過度競爭、發(fā)展不平衡。由于一些地區(qū)非融資性擔保公司數(shù)量激增、業(yè)務混亂等問題日益突出，大量非融資性擔保公司不經(jīng)營擔保業(yè)務，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規(guī)活動，對有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴重影響。融資性擔保公司近年來快速發(fā)展，已經(jīng)成為解決中小企業(yè)授信擔保難題重要的擔保方式。但由于初期管理部門不明確、缺乏準入審核和有效監(jiān)管等原因造成融資性擔保公司行業(yè)存在較多問題。突出表現(xiàn)在擔保公司數(shù)量過大，素質(zhì)良莠不齊，存在非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象，有些甚至制造了非法集資案件，造成嚴重不良的社會影響。盡管信用擔保體系設計的初衷是提供不以營利為目標的政策性金融服務，但在發(fā)展過程中，財政資源的有限性以及行業(yè)起步階段相應運作和補償機制并不完善。為彌補擔保資金不足，各級政府開始引入民間資本，后期也有一些外資進入擔保領域。在這種情況下，商業(yè)性擔保很快占據(jù)主導地位。在現(xiàn)有制度設計中，政府為擔保機構(gòu)給出了貸款利率50%的收費空間。
在信貸風險暴露時，擔保公司很難承受代償壓力。往往一筆代償出現(xiàn)，就會吃掉幾十筆業(yè)務的利潤。政府嚴格限制擔保公司的經(jīng)營范圍，又導致?lián)９救鄙倨渌馈＝?jīng)濟增速放緩會引起企業(yè)融資需求持續(xù)下降，擔保機構(gòu)尤其是民營擔保機構(gòu)的業(yè)務規(guī)模會收縮。而與此同時，隨著企業(yè)貸款質(zhì)量的惡化，擔保機構(gòu)的代償率攀升。
未來，擔保行業(yè)的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在：擔保向?qū)I(yè)化、商業(yè)化方向發(fā)展。目前，中國擔保市場已經(jīng)出現(xiàn)了專業(yè)的住房置業(yè)擔保公司，開發(fā)個人住房消費貸款擔保市場，并取得很好的成績。在中國房改配套政策及鼓勵住房消費、規(guī)范房地產(chǎn)市場等各項政策的綜合作用下，住宅需求趨旺。因此，中國的個人住房消費貸款擔保市場巨大。在工程建筑、合同履約等領域中，擔保也可以發(fā)揮很大作用。按照國家規(guī)定，目前國內(nèi)擔保機構(gòu)的擔保放大倍數(shù)一般不超過10倍，實際上大部分信用擔保機構(gòu)實行2-5的擔保放大倍數(shù)，目前10倍左右是世界大多數(shù)國家(地區(qū))信用擔保的放大倍數(shù)。即便按照未來幾年中國擔保行業(yè)實現(xiàn)5倍的擔保放大效果，其市場潛力也不可小覷。2019年全國僅融資性擔保機構(gòu)在保余額約45820億元，預計到2025年將達到83860億元。
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2021-2025年中國擔保行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告
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