全國碳市場配額分配方案正式出臺(tái) 大氣污染防治行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

• 2020年12月31日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 656 38
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12月30日，生態(tài)環(huán)境部正式出臺(tái)全國碳市場配額分配方案，要求1月29日前完成預(yù)分配。

全國碳市場配額分配方案正式出臺(tái)

12月30日，生態(tài)環(huán)境部正式出臺(tái)全國碳市場配額分配方案，要求1月29日前完成預(yù)分配。

關(guān)于印發(fā)《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》并做好發(fā)電行業(yè)配額預(yù)分配工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱碳市場)建設(shè)，我部編制了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。同時(shí)，為確定納入配額管理的重點(diǎn)排放單位名單，我部請各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提交有關(guān)材料并予以確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上匯總形成了《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》(以下簡稱《重點(diǎn)排放單位名單》)。

現(xiàn)將《實(shí)施方案》《重點(diǎn)排放單位名單》印發(fā)給你們。請按照《實(shí)施方案》要求，填寫發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位配額預(yù)分配相關(guān)數(shù)據(jù)表，并于2021年1月29日前以光盤形式報(bào)送我部。

明年全國碳市場有望正式運(yùn)行

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善……12月18日生態(tài)環(huán)境部召開的黨組會(huì)議如是評價(jià)2020年我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成績。

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一，提出“要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰”、“加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度”。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著一系列制度文件加速落地，2021年全國碳市場將正式啟動(dòng)運(yùn)行，作為首個(gè)納入的重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)電企業(yè)將加快向清潔低碳轉(zhuǎn)型，后續(xù)，鋼鐵、化工等其他行業(yè)也將加快納入。

大氣污染防治行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

近年來，全國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)已成為我國大氣污染防治的重點(diǎn)，VOCs種類繁多，是城市光化學(xué)煙霧的前驅(qū)物質(zhì)，個(gè)別VOCs對于人體健康構(gòu)成了巨大的威脅。因此，對其進(jìn)行防治已列入大氣污染防治工作重要組成。2019年，全國未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%;全國二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。隨著機(jī)動(dòng)車污染問題日益突出，機(jī)動(dòng)車污染防治迫在眉睫。好在機(jī)動(dòng)車污染防治工作不斷加強(qiáng)，如新車排放法規(guī)的不斷升級(jí)，通過采用更先進(jìn)的尾氣后處理裝置、電控技術(shù)等技術(shù)措施，新車的污染排放大幅降低。

加強(qiáng)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)地方和部門大氣污染防治法定責(zé)任。研究將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。在中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”中，組織對部分省份開展大氣污染防治專項(xiàng)督察，將大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題作為重點(diǎn)，推動(dòng)地方和部門落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。全國31個(gè)省份都出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)一步具體化、規(guī)范化、制度化。

大氣污染綜合防治是指在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，把大氣環(huán)境看作一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)布局等，綜合運(yùn)用各種防治污染的技術(shù)措施，充分利用環(huán)境的自凈能力，以改善大氣質(zhì)量。

從近期來看，我國發(fā)布了《節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，政策中對電力與非電力行業(yè)脫硫脫硝效率提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。以上各項(xiàng)節(jié)能減排政策對我國大氣污染防治起到了一定的推動(dòng)作用。

隨著我國對大氣污染治理的不斷重視，除塵、脫硫、脫硝和機(jī)動(dòng)車污染防治等行業(yè)仍將保持快速發(fā)展，發(fā)展前景可期。其中，隨著燃煤電廠超低排放改造工作的基本完成，新上機(jī)組也非常有限，煤電行業(yè)的超低排放治理呈回落趨勢。但由于前期超低排放改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重，有一批最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量無法保障，預(yù)計(jì)未來幾年將有一批超低排放二次改造項(xiàng)目機(jī)遇;同時(shí)火電廠除塵第三方治理的市場將逐步擴(kuò)大。此外，隨著鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、石化等非電行業(yè)的煙氣治理超低排放改造持續(xù)推進(jìn)，也為電除塵行業(yè)帶來了一定的發(fā)展機(jī)遇。

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