2020年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院十四五投資規(guī)劃調(diào)研

• 2020年11月5日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng) 709 42
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院是縣或鄉(xiāng)設(shè)立的一種衛(wèi)生行政兼醫(yī)療預(yù)防工作的綜合性機構(gòu)，其任務(wù)是負責所在地區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生工作，組織領(lǐng)導(dǎo)群眾衛(wèi)生運動，培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員并對基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和會診工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療網(wǎng)點的重要環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院是縣或鄉(xiāng)設(shè)立的一種衛(wèi)生行政兼醫(yī)療預(yù)防工作的綜合性機構(gòu)，其任務(wù)是負責所在地區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生工作，組織領(lǐng)導(dǎo)群眾衛(wèi)生運動，培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員并對基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和會診工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療網(wǎng)點的重要環(huán)節(jié)，擔負著醫(yī)療防疫，保健的重要任務(wù)，是直接解決農(nóng)村看病難看病貴的重要一關(guān)。

2020年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院十四五規(guī)劃調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的功能定位，使得衛(wèi)生院在農(nóng)村“三級預(yù)防保健網(wǎng)”中居于中樞地位，與縣級衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生所上聯(lián)下接、密切配合，組成有效的農(nóng)村“三級預(yù)防保健網(wǎng)”，并與合作醫(yī)療、赤腳醫(yī)生被世界衛(wèi)生組織并稱為中國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“三大法寶”;其經(jīng)驗為世界衛(wèi)生組織1978年《阿拉木圖宣言》“實現(xiàn)2000年人人享有衛(wèi)生保健”的戰(zhàn)略措施提供了有益的啟示和影響。

2019年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達1007545個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院比2018年增加10112個。其中：醫(yī)院34354個，增加1345個。截至2020年4月底，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)達101.1萬個。與2019年4月底比較，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加8605個，其中：醫(yī)院增加1227個。

截至2020年4月底，醫(yī)院3.4萬個，其中：公立醫(yī)院1.2萬個，民營醫(yī)院2.3萬個。與2019年4月底比較，公立醫(yī)院減少45個，民營醫(yī)院增加1272個。

醫(yī)院創(chuàng)新的過程是醫(yī)院引進新技術(shù)、新服務(wù)、新市場以及新組織管理形式的結(jié)果。目前，在市場經(jīng)濟下，醫(yī)院經(jīng)營管理的四個主要方面：醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、現(xiàn)代醫(yī)院人力資源管理、現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理及現(xiàn)代醫(yī)院營銷管理。經(jīng)營模式的創(chuàng)新就是醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院人力資源管理、醫(yī)院財務(wù)管理的市場化以及將正確的營銷觀念引進醫(yī)院。專業(yè)化管理重點是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，從醫(yī)療集團的運營管理模式看，普遍采用梳理企業(yè)醫(yī)院的規(guī)劃發(fā)展、對接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、引培人才提升醫(yī)院的學(xué)科能力、建立科學(xué)的績效考核機制。實現(xiàn)企業(yè)醫(yī)院的舉辦方由陳舊落實的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹谢芾怼⑹袌龌\作、專業(yè)化分工、差異化發(fā)展”的管理模式。

圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，不少地方熱衷于參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企改制辦法，擺出“放開”的姿態(tài)。如何進行“拯救”也就是要實行“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”，由全民所有變成民營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“民營化”就將衛(wèi)生院賣給私人。從經(jīng)濟角度而言，這種“一賣了之”符合經(jīng)濟規(guī)律，也比較省事。這種省事顯然只從轉(zhuǎn)制工作角度而言，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的改革不能只看到經(jīng)濟利益，不能只圖省事，更重要的是要看到轉(zhuǎn)制后的衛(wèi)生院能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾提供方便的醫(yī)療服務(wù)。

逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，按功能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院明確劃分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理。按照精簡、高效的原則，根據(jù)服務(wù)人口、工作項目等因素，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設(shè)置和崗位設(shè)置。嚴格準入條件，禁止非衛(wèi)生技術(shù)人員進入衛(wèi)生技術(shù)崗位。對不符合執(zhí)業(yè)資格人員，要逐步分流、清退。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院作為農(nóng)村“三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)”的中樞，自產(chǎn)生以來，其職責擔負的是數(shù)十億農(nóng)民的預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理。衛(wèi)生院在控制傳染病、提高農(nóng)民衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、保障農(nóng)民健康等方面發(fā)揮了重要作用。

欲了解關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院行業(yè)具體詳情可以點擊查看中研普華研究報告《2020-2025年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》。

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