深圳將改革生活垃圾處理收費(fèi)方式 2020垃圾處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

• 2020年9月8日 WuYaNan來(lái)源：新浪 398 19
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日前，深圳市司法局公布了《深圳市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)。據(jù)悉，深圳將著力推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，對(duì)非居民用戶推行垃圾計(jì)量收費(fèi)，對(duì)具備條件的居民用戶實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)政策。

深圳將改革生活垃圾處理收費(fèi)方式

隨著9月1日深圳進(jìn)入強(qiáng)制垃圾分類時(shí)代，日前，深圳市司法局公布了《深圳市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)。據(jù)悉，深圳將著力推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，對(duì)非居民用戶推行垃圾計(jì)量收費(fèi)，對(duì)具備條件的居民用戶實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)政策。垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改部門會(huì)同市城管部門、市財(cái)政部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。逾期不繳納的單位和個(gè)人由區(qū)級(jí)城管部門對(duì)單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過(guò)五萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過(guò)一千元的罰款。

深圳進(jìn)入強(qiáng)制垃圾分類時(shí)代

《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》從2020年9月1日起正式實(shí)施，深圳垃圾分類由“倡議分類”進(jìn)入“強(qiáng)制分類”，對(duì)未按規(guī)定分類投放生活垃圾并拒不改正的個(gè)人，最高處 200 元罰款;對(duì)混合收集、運(yùn)輸已分類生活垃圾的收運(yùn)單位，最高處 50 萬(wàn)元罰款。

目前，深圳全市 3500 多個(gè)物業(yè)小區(qū)已全部建成“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”分類模式， 1690 個(gè)城中村、 1600 多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、 2500 多所中小學(xué)(幼兒園)已實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，全市生活垃圾分流分類回收量達(dá) 4000 噸/日，可回收物的市場(chǎng)化回收量 5500 噸/日，回收利用率32.1%。

2020垃圾處理行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100億t。對(duì)垃圾泛濫成災(zāi)的現(xiàn)實(shí)，世界各國(guó)的視線已不再僅僅停留在如何控制和消毀垃圾這一老問(wèn)題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學(xué)地處理、利用垃圾，將垃圾列為維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的"第二資源"，向垃圾要資源、要能源、要效益。

目前，我國(guó)歷年垃圾堆存量已達(dá)60億t，占用耕地5億m2。全國(guó)為660個(gè)，城市中有200個(gè)城市陷入垃圾包圍之中。以城市人口2.6億為例，如每人每年產(chǎn)生440 kg垃圾計(jì)算，年產(chǎn)生垃圾量為1.14億t。我國(guó)資源回收率仍低于世界上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，只有靠節(jié)約發(fā)展，才能使國(guó)家繁榮，富強(qiáng)，在人均自然資源偏低的情況下，進(jìn)一步開(kāi)展垃圾資源化具有十分重要的意義。

城市垃圾處理領(lǐng)域?qū)嵭蠵PP模式，政府部門首先要肯定PPP模式在城市垃圾處理領(lǐng)域的作用,積極鼓勵(lì)并支持非政府部門參與城市垃圾處理,并為之提供適當(dāng)?shù)拿舛愓吆推渌麅?yōu)惠政策,制訂相應(yīng)的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)、排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督垃圾處理的效果,加強(qiáng)宣傳,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集、定點(diǎn)排放。非政府部門應(yīng)積極發(fā)揮自己的作用。非政府部門的經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng),能最大限度地挖掘垃圾資源的潛力,不僅能解決長(zhǎng)期困擾政府部門的垃圾問(wèn)題,而且能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,有助于城市垃圾的資源化和減量化。應(yīng)不斷追求產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化是PPP模式的特點(diǎn),技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是其根本的途徑,粗放型、低水平、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)會(huì)阻礙PPP模式的發(fā)展。

當(dāng)前，中國(guó)每年垃圾總量超過(guò)10億噸，每年還以5-8%速度增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)至少有三分之二城市面臨“垃圾圍城”窘境，國(guó)內(nèi)土地資源等限制中國(guó)垃圾進(jìn)一步增長(zhǎng)。另外，中國(guó)垃圾收集方式基本采用混合收集，混合收集存在“摻混有害垃圾易污染環(huán)境、垃圾中的有用資源難以有效利用、后端垃圾處理設(shè)施難以有效發(fā)揮作用”等困難。國(guó)外實(shí)踐表明，垃圾分類可有效減少人均生活垃圾產(chǎn)生量，減少垃圾對(duì)環(huán)境的污染，并回收垃圾中的價(jià)值資源，從而破解“垃圾圍城及混合收集”困境。

盡管垃圾產(chǎn)業(yè)有著較大的利益紅海，但是過(guò)量的垃圾排放和處理依然會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境和居民健康造成一定的危害，中國(guó)生活垃圾可分為四大類：即可回收垃圾、干垃圾、濕垃圾(廚余垃圾)和有害垃圾。其中最主要的構(gòu)成部分就是廚余垃圾，超過(guò)60%，而美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家僅占據(jù)3%-12%，廚余垃圾的分離也正是中國(guó)垃圾分類的核心焦點(diǎn)。隨著各地推進(jìn)生活垃圾分類處理，到2020年底，全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全國(guó)294個(gè)地級(jí)及以上城市也開(kāi)始全面部署生活垃圾分類，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2019年6月，習(xí)近平又對(duì)垃圾分類工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。垃圾分類進(jìn)程明顯加快：2019年6月，住建部發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類工作的通知》提出，2019年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市要全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作;2020年底，全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng);2022年前，各地級(jí)城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;2025年底前，全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

想要了解關(guān)于生活垃圾處理行業(yè)具體詳情，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2020-2025年中國(guó)垃圾處理行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》。

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