測謊結(jié)果不屬于合法證據(jù)形式 2020司法鑒定行業(yè)現(xiàn)狀及前景分析

• 2020年8月14日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 533 29
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據(jù)最高法官方微信消息，最高法14日發(fā)布《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》明確，測謊結(jié)果不屬于民訴法規(guī)定的合法的證據(jù)形式，只能起參考作用，人民法院不予委托鑒定，以避免將測謊結(jié)果當(dāng)做鑒定意見，影響對案件事

測謊結(jié)果不屬于合法證據(jù)形式

據(jù)最高法官方微信消息，最高法14日發(fā)布《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》明確，測謊結(jié)果不屬于民訴法規(guī)定的合法的證據(jù)形式，只能起參考作用，人民法院不予委托鑒定，以避免將測謊結(jié)果當(dāng)做鑒定意見，影響對案件事實的認(rèn)定和司法公正。

最高人民法院關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定全文

為進(jìn)一步規(guī)范民事訴訟中委托鑒定工作，促進(jìn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實際，制定本規(guī)定。

一、對鑒定事項的審查

1.嚴(yán)格審查擬鑒定事項是否屬于查明案件事實的專門性問題，有下列情形之一的，人民法院不予委托鑒定：

(1)通過生活常識、經(jīng)驗法則可以推定的事實;

(2)與待證事實無關(guān)聯(lián)的問題;

(3)對證明待證事實無意義的問題;

(4)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人舉證的非專門性問題;

(5)通過法庭調(diào)查、勘驗等方法可以查明的事實;

(6)對當(dāng)事人責(zé)任劃分的認(rèn)定;

(7)法律適用問題;

(8)測謊;

(9)其他不適宜委托鑒定的情形。

2.擬鑒定事項所涉鑒定技術(shù)和方法爭議較大的，應(yīng)當(dāng)先對其鑒定技術(shù)和方法的科學(xué)可靠性進(jìn)行審查。所涉鑒定技術(shù)和方法沒有科學(xué)可靠性的，不予委托鑒定。

二、對鑒定材料的審查

3.嚴(yán)格審查鑒定材料是否符合鑒定要求，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不提供符合要求鑒定材料的法律后果。

4.未經(jīng)法庭質(zhì)證的材料(包括補充材料)，不得作為鑒定材料。

當(dāng)事人無法聯(lián)系、公告送達(dá)或當(dāng)事人放棄質(zhì)證的，鑒定材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭確認(rèn)。

5.對當(dāng)事人有爭議的材料，應(yīng)當(dāng)由人民法院予以認(rèn)定，不得直接交由鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人選用。

三、對鑒定機(jī)構(gòu)的審查

6.人民法院選擇鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、司法解釋等規(guī)定，審查鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍等事項。

7.當(dāng)事人協(xié)商一致選擇鑒定機(jī)構(gòu)的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查協(xié)商選擇的鑒定機(jī)構(gòu)是否具備鑒定資質(zhì)及符合法律、司法解釋等規(guī)定。發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人的選擇有可能損害國家利益、集體利益或第三方利益的，應(yīng)當(dāng)終止協(xié)商選擇程序，采用隨機(jī)方式選擇。

8.人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定機(jī)構(gòu)在接受委托后5個工作日內(nèi)，提交鑒定方案、收費標(biāo)準(zhǔn)、鑒定人情況和鑒定人承諾書。

重大、疑難、復(fù)雜鑒定事項可適當(dāng)延長提交期限。

鑒定人拒絕簽署承諾書的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求更換鑒定人或另行委托鑒定機(jī)構(gòu)。

四、對鑒定人的審查

9.人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)指定鑒定人的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、司法解釋等規(guī)定，對鑒定人的專業(yè)能力、從業(yè)經(jīng)驗、業(yè)內(nèi)評價、執(zhí)業(yè)范圍、鑒定資格、資質(zhì)證書有效期以及是否有依法回避的情形等進(jìn)行審查。

特殊情形人民法院直接指定鑒定人的，依照前款規(guī)定進(jìn)行審查。

五、對鑒定意見書的審查

10.人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定意見書是否具備《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十六條規(guī)定的內(nèi)容。

11.鑒定意見書有下列情形之一的，視為未完成委托鑒定事項，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人補充鑒定或重新鑒定：

(1)鑒定意見和鑒定意見書的其他部分相互矛盾的;

(2)同一認(rèn)定意見使用不確定性表述的;

(3)鑒定意見書有其他明顯瑕疵的。

補充鑒定或重新鑒定仍不能完成委托鑒定事項的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費用。

六、加強(qiáng)對鑒定活動的監(jiān)督

12.人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明不按期預(yù)交鑒定費用及鑒定人出庭費用的法律后果，并對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人收費情況進(jìn)行監(jiān)督。

公益訴訟可以申請暫緩交納鑒定費用和鑒定人出庭費用。

符合法律援助條件的當(dāng)事人可以申請暫緩或減免交納鑒定費用和鑒定人出庭費用。

13.人民法院委托鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定事項的難易程度、鑒定材料準(zhǔn)備情況，確定合理的鑒定期限，一般案件鑒定時限不超過30個工作日，重大、疑難、復(fù)雜案件鑒定時限不超過60個工作日。

鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人因特殊情況需要延長鑒定期限的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，人民法院可以根據(jù)具體情況決定是否延長鑒定期限。

鑒定人未按期提交鑒定書的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定人是否存在正當(dāng)理由。如無正當(dāng)理由且人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請另行委托鑒定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費用。

14.鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人超范圍鑒定、虛假鑒定、無正當(dāng)理由拖延鑒定、拒不出庭作證、違規(guī)收費以及有其他違法違規(guī)情形的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人予以暫停委托、責(zé)令退還鑒定費用、從人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單中除名等懲戒，并向行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會發(fā)出司法建議。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人存在違法犯罪情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理。

人民法院建立鑒定人黑名單制度。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人有前款情形的，可列入鑒定人黑名單。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人被列入黑名單期間，不得進(jìn)入人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺。

15.人民法院應(yīng)當(dāng)充分運用委托鑒定信息平臺加強(qiáng)對委托鑒定工作的管理。

16.行政訴訟中人民法院委托鑒定，參照適用本規(guī)定。

17.本規(guī)定自2020年9月1日起施行。

2020司法鑒定行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

什么是司法鑒定？所謂司法鑒定活動兼具法律性和科學(xué)性，要求其具有較高的權(quán)威性和公信力。針對這一行業(yè)特點和要求，司法行政部門在努力建立以國家級司法鑒定機(jī)構(gòu)為龍頭，以高資質(zhì)、高水平機(jī)構(gòu)為支撐，其他機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的司法鑒定公共服務(wù)體系的同時，積極探索將標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、能力驗證多項制度引入司法鑒定管理領(lǐng)域，不斷提高司法鑒定質(zhì)量管理的科學(xué)化水平。2005年以來，中國司法鑒定工作在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在司法行政部門的指導(dǎo)管理下，順應(yīng)國家形勢發(fā)展，堅持圍繞中心，以服務(wù)司法為導(dǎo)向，積極拓寬鑒定領(lǐng)域，不斷滿足司法機(jī)關(guān)和人民群眾對司法鑒定的需求，充分發(fā)揮司法鑒定制度在促進(jìn)司法公正、化解矛盾糾紛、維護(hù)公民合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定中的功能作用。廣大司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人堅持以人為本、執(zhí)業(yè)為民，主動適應(yīng)司法活動日益復(fù)雜化、專業(yè)化的要求和人民群眾日益增長的鑒定需求，切實擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，積極提供客觀公正、優(yōu)質(zhì)高效的鑒定服務(wù)和可靠的科學(xué)證據(jù)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，促進(jìn)了司法公正，有效維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。近年來，社會司法鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機(jī)關(guān)的司法鑒定形成互補格局。社會司法鑒定隊伍已經(jīng)成為中國司法鑒定行業(yè)的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進(jìn)一步改革奠定了實踐基礎(chǔ)。特別是近年來，社會司法鑒定機(jī)構(gòu)充分利用社會優(yōu)勢資源，引進(jìn)社會民間資金，通過優(yōu)勢互補、合并重組，推進(jìn)做精做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)自身的規(guī)范發(fā)展和規(guī)模效益提升。

司法鑒定行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2017年底，全國經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記管理的鑒定機(jī)構(gòu)共計4338家，比2016年減少10.96%。其中從事“四大類”(法醫(yī)、物證、聲像資料和環(huán)境損害)鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)為2606家，超過機(jī)構(gòu)總數(shù)的60%?！捌渌悺辫b定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)為1732家，占總數(shù)的近40%。全國經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記管理的鑒定人共計49498人，比上年減少8.67%。其中“四大類”鑒定人比上年增長2.49%，“其他類”鑒定人比上年減少21.10%。2017年全年共完成各類鑒定業(yè)務(wù)2273453件，同比增長6.66%;業(yè)務(wù)收費約40億元，同比增長11.02%。

從各地情況看，司法鑒定機(jī)構(gòu)最多的省份是黑龍江(309 家)，其次是重慶(299 家)、云南(237 家)?！八拇箢悺睓C(jī)構(gòu)最多的是湖南(189 家)，其次是河南(187 家)、廣東(177 家)?！捌渌悺睓C(jī)構(gòu)最多的是重慶(238 家)，其次是黑龍江(215 家)、云南(120 家)。完成業(yè)務(wù)量最多的仍然是廣東(204 687 件)，其次是四川(139 267 件)、浙江(136 506 件)。全國鑒定機(jī)構(gòu)所均業(yè)務(wù)量524 件/家，比2016年提高19.91 %。所均業(yè)務(wù)量最多的仍是浙江(2 677 件家)，其次是廣東(1 137 件/家)、天津(1 085 件/家)。全國鑒定人人均業(yè)務(wù)量為46 件/人，比2016年提高17.95 %.人均業(yè)務(wù)量最多的是浙江(170 件/人)，其次為湖北(118 件/人)、廣東(109 件/人)。

目前，中國司法鑒定人存在資質(zhì)管理、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。另一方面，部分司法機(jī)關(guān)在委托司法鑒定時，難以對司法鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)性進(jìn)行判斷，也會影響鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和適用性。同時，由于缺乏科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，某些類型的鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，而某些訴訟急需事項的鑒定機(jī)構(gòu)卻偏少，地區(qū)分布也不均衡，機(jī)構(gòu)小、散、亂的局面無法得到根本改觀，一定程度上影響和制約了司法鑒定行業(yè)的健康發(fā)展。在鑒定人準(zhǔn)入方面，法定準(zhǔn)入條件中對相關(guān)專業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不是十分明確，對鑒定人的專業(yè)要求僅限于專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格或者從業(yè)經(jīng)歷，導(dǎo)致鑒定人隊伍良莠不齊。

隨著司法鑒定的市場化，中國司法鑒定業(yè)務(wù)規(guī)模增長迅速。預(yù)計2018-2023年中國司法鑒定行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模復(fù)合增長率為14%，2018年中國司法鑒定業(yè)務(wù)規(guī)模將達(dá)47.84億元，到2023年將增長到95.23億元。欲知中國司法鑒定行業(yè)詳情可點擊查看中研產(chǎn)業(yè)研究院的研究報告《2019-2025年中國司法鑒定行業(yè)全景調(diào)研與投資戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

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