手機(jī)號可以異地銷戶嗎 手機(jī)號異地銷戶政策元旦正式啟動

• 2018年12月10日 GuoMeng來源：天極網(wǎng) 新華社 1123 72
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  行業(yè)去傳統(tǒng)因子迫在眉睫，IT通訊擁抱互聯(lián)網(wǎng)才能轉(zhuǎn)型升級并獲得提升！

  風(fēng)險投資是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展初期投入風(fēng)險資本，待其發(fā)育相對成熟后，通過市場退出機(jī)制將所投入的資本由股權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)化為資金形態(tài)，以收回投資，取得高額風(fēng)險收益。全球風(fēng)險資本市場已進(jìn)入新一輪快速...

對很多手機(jī)用戶來說，久久不用的異地電話卡銷戶是一項棘手的問題，特別是在通信商推出嚴(yán)格的實名制認(rèn)證后，停用的手機(jī)卡仍會存在扣費(fèi)的情況。

各地數(shù)據(jù)系統(tǒng)難以互聯(lián)

“離網(wǎng)用戶”考核有壓力

在移動電話普及率超過100%的背景下，一些基層分公司只能去挖“友商”的“墻腳”，更別談“放用戶從我這兒離開”了

記者調(diào)查了解到，通信運(yùn)營商的技術(shù)能力限制、集團(tuán)公司的考核壓力和無利可圖等問題，是影響通信運(yùn)營商解決手機(jī)號異地銷戶問題的主要原因。

當(dāng)前，運(yùn)營商數(shù)據(jù)系統(tǒng)存在“劃地自守”、難以互聯(lián)的問題。江蘇聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以不能異地銷戶，主要是因為銷戶需要核驗客戶本人的身份、購買的套餐以及是否欠費(fèi)等信息，涉及省與省之間系統(tǒng)的對接，工作難度比較大。

“目前，運(yùn)營商在每個省的系統(tǒng)，都是獨(dú)立的?！彼f，“銷戶要處理很多信息，比如你的號碼有沒有欠費(fèi)，有沒有合約，是否具備銷戶條件等。如果省與省之間的系統(tǒng)沒有打通，在本地?zé)o法讀取異地系統(tǒng)內(nèi)的信息?！?/p>

這一點，得到了工信部的確認(rèn)。工信部介紹稱，手機(jī)號異地銷戶涉及跨區(qū)域、跨系統(tǒng)客戶資料核實問題。據(jù)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)報告，由于歷史原因，各省級公司的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)各自獨(dú)立運(yùn)行，目前尚未完全打通，暫不支持異地核驗用戶姓名、產(chǎn)品套餐、合約計劃、賬單、預(yù)存款、欠費(fèi)等銷戶信息。

業(yè)內(nèi)人士表示，異地銷戶還關(guān)系到運(yùn)營商“離網(wǎng)用戶數(shù)”的考核壓力。

沿海某省通信運(yùn)營商的負(fù)責(zé)人告訴記者，運(yùn)營商內(nèi)部存在對用戶“新增入網(wǎng)量”(新申請入網(wǎng)用戶數(shù))和“凈增入網(wǎng)量”(“新申請入網(wǎng)用戶數(shù)”減去“離網(wǎng)用戶數(shù)”)等兩項關(guān)鍵指標(biāo)考核。該負(fù)責(zé)人向記者證實，除上述指標(biāo)外，基層分公司還面臨“離網(wǎng)用戶數(shù)”的考核要求。另外，通信運(yùn)營商還會根據(jù)不同省份、不同城市的人口結(jié)構(gòu)特點對上述考核指標(biāo)進(jìn)行“定制操作”，一些人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)考核要求會更高。

今年以來，記者的中國電信手機(jī)號幾乎每周都會接到中國移動福州分公司的營銷電話，反復(fù)向記者推薦“新入網(wǎng)用戶”專享的“移動光寬帶”業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在移動電話普及率超過100%的背景下，一些基層分公司只能去挖“友商”的“墻腳”，更別談“放用戶從我這兒離開”了。

限制“異地銷號”于法無據(jù)

試點“異地銷戶”問題仍多

手機(jī)銷號難問題本質(zhì)上是幾大電信運(yùn)營商利用市場絕對優(yōu)勢地位對消費(fèi)者權(quán)利的漠視

多名專家認(rèn)為，運(yùn)營商處理“異地銷號難”時的“惰性”，來自成本考量與市場優(yōu)勢。

新華每日電訊記者從工信部了解到，異地銷戶既涉及用戶與歸屬省公司、業(yè)務(wù)辦理省公司之間的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)移，又涉及用戶退費(fèi)、異地交費(fèi)、省際結(jié)算、異地發(fā)票退回和開具、工單流轉(zhuǎn)、人員培訓(xùn)等問題，業(yè)務(wù)實現(xiàn)較為復(fù)雜。特別是對于靚號、終端、融合產(chǎn)品等合約計劃用戶，須先解除合約才能辦理銷戶，而各地合約計劃內(nèi)容差異較大，解約所涉及的違約金規(guī)則各不相同，要保證異地銷戶用戶的權(quán)益，需要花費(fèi)時間及投入人力、物力，做大量復(fù)雜、細(xì)致的工作。

“與消費(fèi)者個人遭受的不便程度相比，運(yùn)營商要徹底解決異地銷號難問題的成本要大得多?！北本┼]電大學(xué)教授舒華英告訴新華每日電訊記者。

當(dāng)前我國有近20億手機(jī)號，數(shù)量遠(yuǎn)超戶籍人口總數(shù)，這使得運(yùn)營商要實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫全國聯(lián)網(wǎng)將付出巨大成本，且對企業(yè)來說并沒有多少效益。

“打通省與省之間的系統(tǒng)，需要在技術(shù)上大規(guī)模改進(jìn)。這種花錢不掙錢的事，運(yùn)營商也不積極?！豹?dú)立電信分析師付亮也認(rèn)為電信企業(yè)因為沒有回報，所以缺乏積極性。

工信部數(shù)據(jù)顯示，我國移動電話普及率已超過100%，2018年第二季度的全國移動電話普及率高達(dá)108.6部/百人。

隨著人員流動不斷增加，對異地銷戶業(yè)務(wù)的需求也日益增長。手機(jī)異地銷號服務(wù)直接影響眾多消費(fèi)者切身利益。

中消協(xié)專家委員會專家委員邱寶昌律師認(rèn)為，手機(jī)銷號難問題本質(zhì)上是幾大電信運(yùn)營商利用自身市場絕對優(yōu)勢地位對消費(fèi)者權(quán)利的漠視。

中國人民大學(xué)未來法治研究院研究員熊丙萬認(rèn)為，運(yùn)營商用自己提供的格式合同限制異地手機(jī)號銷號是一種限制解除合同自由的行為。我國合同法明確規(guī)定，以格式合同單方面限制權(quán)利、加重義務(wù)的行為是無效的。

據(jù)記者了解，部分地區(qū)的運(yùn)營商正在逐步試點開設(shè)手機(jī)號異地銷戶業(yè)務(wù)。

中國移動、中國電信部分營業(yè)廳已可以代用戶申請辦理異地銷戶，但不能當(dāng)場辦理，仍需要等待數(shù)天，且最終能否成功辦理并不一定。

中國聯(lián)通部分地區(qū)則采用手機(jī)營業(yè)廳方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

記者從江蘇聯(lián)通方面獲悉，目前正在采用互聯(lián)網(wǎng)化思維，遵循“簡單、便捷”原則，開展省間系統(tǒng)對接的支撐工作，逐步向全網(wǎng)用戶開放自有營業(yè)廳和手機(jī)營業(yè)廳的單卡用戶異地銷戶業(yè)務(wù)。

工信部向記者表示，高度重視用戶反映的手機(jī)卡異地銷戶難問題，要求三家基礎(chǔ)電信企業(yè)2019年1月1日起在全國正式提供手機(jī)號異地銷戶服務(wù)。

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