農(nóng)村土地改革：婦女結(jié)婚土地權(quán)益如何保障 從吃飽到吃好

• 2018年11月6日 WangYu來源：土流網(wǎng) 875 54
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  在機遇與挑戰(zhàn)中把握農(nóng)業(yè)植保無人機行業(yè)趨勢，才能從中取勢得到更好的發(fā)展！

  當前國內(nèi)農(nóng)業(yè)植保無人機市場處于成長初期。我國目前使用的植保機械仍以手動和小型電動噴霧機為主，其中手動施藥機械和背負式機械占據(jù)絕大部分，無人機植保占比不足1%。我們認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化2...

土地改革是一項非常復(fù)雜的工程，現(xiàn)階段正在國家大力推動農(nóng)村土地改革政策，通過土地確權(quán)、土地“三權(quán)分置”等政策來保障農(nóng)民朋友的土地權(quán)益，但由于我國農(nóng)村土地是采用家庭承包制，所以在土地改革過程中就出現(xiàn)了諸多的問題

農(nóng)村“嫁女抽地，娶媳得地”? 三大問題要注意，否則會失去土地!

土地改革是一項非常復(fù)雜的工程，現(xiàn)階段正在國家大力推動農(nóng)村土地改革政策，通過土地確權(quán)、土地“三權(quán)分置”等政策來保障農(nóng)民朋友的土地權(quán)益，但由于我國農(nóng)村土地是采用家庭承包制，所以在土地改革過程中就出現(xiàn)了諸多的問題，部分家庭出現(xiàn)了“人多地少，人少地多”等問題，同時由于農(nóng)村新生代的結(jié)婚嫁娶等問題，也導(dǎo)致許多婦女的土地權(quán)益難以得到保障。甚至部分地區(qū)還有著“嫁女抽地，娶媳得地”的規(guī)定，那么嫁女真的會抽地嗎?娶媳真的會得地嗎?這樣調(diào)整的土地又將如何確權(quán)呢?

近幾年國家正在通過完善《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律制度，保障農(nóng)民朋友的土地權(quán)益!并且明確提出要保障農(nóng)村婦女在婚嫁過程中的土地權(quán)益，同時我國農(nóng)村土地是采用了家庭承包制度，土地承包是以戶為單位，而不是以個人為單位進行承包，在土地確權(quán)過程中也是以戶為單位進行確權(quán)，其中戶主作為主承包人，而家庭中的其他成員作為共有人進行確權(quán)登記，根據(jù)此項制度可以看出，家庭中新增人員或者減少人員之后，其土地總量是不會出現(xiàn)變化的，根本不會出現(xiàn)"嫁女抽地，娶媳得地"現(xiàn)象，而這一政策也只是部分農(nóng)村地區(qū)的規(guī)定，與國家的《土地管理法》等相關(guān)規(guī)定并不相符，屬于無效規(guī)定，農(nóng)民朋友一定要注意!

在《婦女權(quán)益保護法》中國家也明確規(guī)定，要保障農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，婦女因為結(jié)婚嫁娶等問題，其土地權(quán)益應(yīng)當予以保障，如果其在婆家沒有獲得土地，那么在娘家的土地權(quán)益應(yīng)當予以保留，如果已經(jīng)在婆家獲得了土地，那么其在娘家的土地將會被取消。但農(nóng)民朋友需要注意，出嫁女在娘家的土地并不會被收回，而是交予家庭中其他成員繼續(xù)承包。而在婆家取得土地時也并不會新增土地，只是作為婆家土地承包的共有人來獲得土地承包經(jīng)營權(quán)!

當然現(xiàn)階段國家正在對《農(nóng)村土地承包法》進行完善，并且明確指出要嚴格控制承包期內(nèi)的農(nóng)村土地調(diào)整，只有經(jīng)過三分之二以上的人員同意之后才能夠?qū)€別家庭的承包地進行調(diào)整，所以即使是嫁娶也不得擅自調(diào)整承包人的土地，不過隨著土地確權(quán)工作的開展，農(nóng)村婦女因為嫁娶又應(yīng)該如何進行確權(quán)登記呢?在土地確權(quán)過程中，國家明確規(guī)定，家庭成員作為共有人進行確權(quán)登記，所以在嫁娶之后，如果是在婆家獲得了承包地，那么其就可以提出申請作為家庭共有人登記在確權(quán)證書之上!

從吃飽到吃好 這片土地上的分與合

廣漢，川西糧倉。40年來，為了吃飽飯與吃好飯，人與土地糾結(jié)、共舞的故事千回百轉(zhuǎn)。10月26日，從成都出發(fā)不到一個小時，汽車就駛?cè)氲玛枏V漢市境內(nèi)。陽光灑在一眼望不到邊的田野上，幾臺拖拉機正在田間耕耘。

上世紀70年代末，廣漢西高和金魚兩個公社帶頭，把一個“包”字引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用“分”的方式點燃了積極性，掀開了中國農(nóng)村改革的大幕。如今，還是這里的人們，圍繞土地這個命根子，接力探索土地股份合作、集體資產(chǎn)股改，嘗試借助“合”，釋放集體的價值，持續(xù)深入改變著這片土地。

種地“越來越輕松”，新農(nóng)人玩起新業(yè)態(tài)新模式

10月，成都平原小春播栽的大忙時節(jié)。68歲的廣漢市西高鎮(zhèn)金光村2組村民何成松卻跟鄰居在門口玩起了撲克。

不忙，是因為領(lǐng)到新的承包“本本”。何成松年初就跟村民一起，拿土地跟四川中倫農(nóng)業(yè)公司合作，搞起3000畝“稻蝦共養(yǎng)”項目。眼下，整地正加緊進行。就是這片土地，曾經(jīng)引領(lǐng)過中國農(nóng)村的一次變革。如今40多年過去了，田變得越來越肥，地種得越來越輕松，日子越過越安逸，是何成松最大的感受。當年的那段歲月，成了老人們近來茶余飯后最常擺的話題。聽說記者來了，曾參與分田拈“紙坨坨”的小組長莫詩文專門趕來。雖然過去40多年，老人口中的那場變革依然“驚心動魄”——

金光村2組以前叫西高公社五大隊二隊，大多是黃泥爛田，種糧本就艱難。90多個勞動力中30多人不干活，下田的也都是“磨洋工”?！俺鲩T一條龍，下田一窩蜂。栽雙季稻時，拋下田的秧苗有的都沒解捆。”莫詩文還記得，那時稀飯稀得“浪打浪”，一年有幾個月要餓肚子。1975年決算時，過半農(nóng)戶要“倒找”生產(chǎn)隊。被“逼”急了，1976年，隊長莫詩富冒險用“抓鬮”方式，將田分到3個組，實行包產(chǎn)到組。這在當時可以說是“冒天下之大不韙”?！案鞣N各的地，看哪個還會偷奸?；?”莫詩文記得，當年大春決算，一個工從8分錢漲了十多倍，糧食產(chǎn)量也從13.5萬公斤漲到22萬公斤。

因莊稼長勢明顯好于周邊，西高公社的秘密嘗試，被下鄉(xiāng)的縣委書記常光南發(fā)現(xiàn)。1978年，廣漢以縣委文件形式正式在金魚公社開展生產(chǎn)責任制試點。

那時，金魚公社11大隊9隊的張輝芳還是待嫁的大姑娘。26日上午，見到記者前，張輝芳正準備出去跳舞。說起過去，她告訴記者，那時再也不用隊長敲鐘催上工，夏天趁著月光栽秧，凌晨3點就打著手電筒下地扯菜籽。1979年，全家第一次吃到一頭整豬。

張輝芳還種著1.2畝地，但跟40年前起早貪黑比，如今絕對算種“耍耍田”?！皺C種機收，一年干十來天，一畝地隨便收1400斤谷子?！彼f，兩口子每年還有3萬元養(yǎng)老保險，老伴給包田種的妹夫幫忙，還能掙萬把塊錢。

張輝芳笑言，現(xiàn)在自己“主業(yè)”是跳舞，已經(jīng)能跳200多段。幾年前，她坐飛機去江浙旅游一圈，最近又在籌劃到北京去玩。

本土農(nóng)民種田越來越輕松，城里人卻到這片土地上卷起褲腿當起“新農(nóng)人”。“吃快點，趁墑情好，種子要下地。”26日中午，吳春給工人分配任務(wù)。他正跟省農(nóng)科院聯(lián)手在自己田里開展國家小麥聯(lián)合體試驗。

2015年前，這位在省農(nóng)科院工作了近十年的“80后”，已是川內(nèi)小有名氣的小麥專家。這年春天，吳春辭去工作，和幾位朋友來到金魚鎮(zhèn)月灣村等地流轉(zhuǎn)500多畝田，當起了種糧大戶。“農(nóng)業(yè)很有前景?！彼f，瞄準市場上愛吃新米的旺盛需求，他接了訂單才打谷子，專門生產(chǎn)高品質(zhì)鮮米，7天內(nèi)配送到家，最高每公斤能賣16元。如今，他的“八零耕夫”品牌已小有名氣，去年銷售額200萬元，是普通種植銷售模式的3倍。

目前，廣漢已有種糧大戶335戶，合作社507個，家庭農(nóng)場225個，26萬畝土地在這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的拖拉機、收割機轟鳴聲里，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。

背靠集體這棵大樹，種田和發(fā)展都有了更多期待

和興鎮(zhèn)紅光村緊挨著金魚鎮(zhèn)。在土地流轉(zhuǎn)推進多年后，一種新發(fā)展模式正煥發(fā)出生命力。

花了兩天時間，65歲的紅光村農(nóng)民敖天全終于把合作社田邊遮陰的樹枝修剪完畢。他的“東家”是紅安村新生土地股份合作社。4年前，紅安村村集體成立土地股份合作社，在廣漢率先聘請職業(yè)經(jīng)理人操盤。在當?shù)乜拷?jīng)營1000多畝糧田小有名氣的“80后”農(nóng)場主繆世壯脫穎而出，成為合作社的“CEO”。敖天全也將自家2畝多地入股合作社，變成了“蹺腳”股東，去年每畝保底收入1000元，外加按股分紅。同時，靠給合作社灌溉放水和鋤草打雜工，一年還有1萬多元工資。

40年前從集體分田到戶，如今帶田入社，并非走回頭路，皆是形勢使然?！澳菚r是為了吃上飽飯，現(xiàn)在是想再多賺點，而且把地交合作社，心頭不虛?！苯?jīng)歷變革的敖天全的話，代表著農(nóng)民最真實的心聲。

“現(xiàn)在，單家獨戶種田，投入和產(chǎn)出都到了極限?！笨娛缐堰€記得，前兩年有人從和興農(nóng)戶手里流轉(zhuǎn)上百畝田種菜，菜價一跌，只種了半季就跑路了，最后還是合作社接了“爛攤子”，保證了農(nóng)戶利益不受損。

長期以來，流轉(zhuǎn)是一種主流方式，簡單，但弊端也明顯。既降低經(jīng)營成本，又讓農(nóng)戶分享長遠經(jīng)營收益，農(nóng)民“離地不失地、離地不失權(quán)、離地不失利”的土地股份合作社模式，正從川西平原向全省推開。僅在廣漢，已有19家土地股份合作社。新生合作社也如其名，吸引力日益顯現(xiàn)，股東從剛成立時的120多戶增至500多戶，全村過半農(nóng)戶入社?！艾F(xiàn)在合作社已全程機械化，下一步規(guī)模還要擴大，再把優(yōu)質(zhì)米加工和品牌做起來，讓股東分紅更多?！笨娛缐褜ξ磥沓錆M信心。

承包地之外，集體建設(shè)用地、宅基地等沉睡的資產(chǎn)，也正在被改革喚醒。借此，友誼村人背靠集體大樹，走上做強集體經(jīng)濟、分享集體發(fā)展蛋糕之路。2014年7月，該村拿到了全省首個農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社營業(yè)執(zhí)照。在此之前，全村3594人用土地入股的方式，成為合作社的“股東”。同時轉(zhuǎn)化成股份的，還有村集體的380畝魚塘和24.3畝集體建設(shè)用地，共計2000多萬元。

以前，友誼村的魚塘由村民承包，村集體每年只能收回30多萬元租金?！捌鋵嶔~塘的價值不止這么多，受益者也應(yīng)更多。”村支書鄒明順說，合作社成立后，村里決定把集體魚塘收回來用作股改的股本，村民持股分紅。如今，友誼村利用286畝水面招租，已撬動社會資金2億多元，打造易家河壩4A級景區(qū)，2017年，村集體經(jīng)濟年收入已達80萬元，村集體資產(chǎn)高達3500萬元，3年多升值千萬元以上，還成為全省集體經(jīng)濟十強村、四川唯一全國最美漁村?！敖衲旰献魃缇鸵旨t，每股收入不會低于1.8萬元?！笔殖?股的村民謝豐瞻，在嘗到集體蛋糕做大的甜頭后，已經(jīng)開始籌劃，把自家的葡萄采摘園再擴大100畝。

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