財政部央行等發(fā)文要求強化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款精準化管理

• 2018年10月23日 GuoMeng來源：財政部 539 29
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  抓住機遇，加快發(fā)展！智慧銀行建設(shè)行業(yè)更需要變中求穩(wěn)，難中求易！

  智慧銀行是傳統(tǒng)銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行的高級階段，是銀行企業(yè)以智慧化手段和新的思維模式來審視自身需求，并利用創(chuàng)新科技塑造新服務(wù)、新產(chǎn)品、新的運營和業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，提升效率和降低成本，...

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息政策自實施以來，支持對象范圍不斷擴大，機制不斷健全，對實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，最大限度激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛力、釋放創(chuàng)業(yè)活力具有重要意義。

關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測分析工作的通知

財金〔2018〕107號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局，各有關(guān)金融機構(gòu)：

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息政策自實施以來，支持對象范圍不斷擴大，機制不斷健全，對實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，最大限度激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛力、釋放創(chuàng)業(yè)活力具有重要意義。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)測分析是做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作的重要基礎(chǔ)。為提升政策精準度，優(yōu)化政策執(zhí)行效果，進一步推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)就做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)監(jiān)測分析工作有關(guān)事項通知如下：

一、強化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款精準化管理水平

各經(jīng)辦銀行要進一步加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信貸業(yè)務(wù)管理，依托現(xiàn)有信貸管理系統(tǒng)，加快履行內(nèi)部程序，于2019年2月底前完成以下工作：一是在個人和小微企業(yè)的現(xiàn)有貸款業(yè)務(wù)品種中區(qū)分“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”品種。二是在個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中，區(qū)分10類借款人：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。其中，就業(yè)困難人員，進一步區(qū)分出其中的殘疾人;高校畢業(yè)生，進一步區(qū)分出其中的大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生兩類人員;10類借款人中，進一步區(qū)分出女性人員。要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)精準管理、精準統(tǒng)計和精準查詢，提高管理效率。

二、建立健全征信數(shù)據(jù)報送機制

各經(jīng)辦銀行應(yīng)將本行開展的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)及時、完整、準確地報送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。報送數(shù)據(jù)時，應(yīng)保證數(shù)據(jù)真實可靠。各單位及其工作人員不得篡改、毀損、泄露或非法使用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)信息，不得與自然人、法人、其他組織惡意串通，提供虛假數(shù)據(jù)。具體報送內(nèi)容、時點、頻率、數(shù)據(jù)組織方式、流程等規(guī)定，按中國人民銀行征信中心制定的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集接口規(guī)范施行(中國人民銀行征信中心另行通知)。

三、加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理

各經(jīng)辦銀行要落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理主體責(zé)任，不斷提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。一要防范貸款風(fēng)險，防止新增逾期，有序做好存量不良貸款的清收、化解工作。二要分級授權(quán)、分類管理、分工負責(zé)，落實各級責(zé)任人，建立健全問責(zé)制度。三要加強貸后跟蹤，深入借款企業(yè)，及時了解借款人用款情況，確保貸款真正用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。四要加強與財政部門、人力資源社會保障部門、人民銀行分支機構(gòu)、監(jiān)管部門、擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，及時匯總分析貸后管理情況。

四、加強分工協(xié)作

各財政部門要做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金績效評價工作。人力資源社會保障部門負責(zé)核定申請人類別，在審核申請人資格時，確定申請人身份類別并作出標(biāo)識，對于申請人屬于多個類別的，取其一種類別。征信中心負責(zé)接收并處理各經(jīng)辦銀行報送的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，并配合財政部門做好對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的分類工作。人民銀行各分支機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)有關(guān)征信工作的指導(dǎo)和督促。監(jiān)管部門要做好轄內(nèi)金融機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。各經(jīng)辦銀行要加強對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保業(yè)務(wù)人員準確理解指標(biāo)含義，熟練掌握系統(tǒng)操作，及時規(guī)范填報各項數(shù)據(jù)，同時加強貸后管理。各擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)要加強在保管理，嚴格常態(tài)化風(fēng)險管理。鼓勵符合條件的擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)通過直接接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫查詢、與經(jīng)辦銀行聯(lián)合審查等方式，在擔(dān)保環(huán)節(jié)即對申請人信用信息進行核查，對不符合擔(dān)保條件的，及時向申請人反饋，進一步提高擔(dān)保與放貸銜接的有效性。要建立各有關(guān)部門間的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)信息共享機制，定期進行溝通交流。

五、切實做好組織實施

相關(guān)部門和各經(jīng)辦銀行要高度重視，將落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，實現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)精準化管理作為當(dāng)前一項重點內(nèi)容，周密安排，精心組織，并結(jié)合實際制定切實可行的工作實施方案，確保措施組織到位、推進到位、落實到位。各部門要充分溝通協(xié)調(diào)，建立完善合作機制，形成工作合力，及時協(xié)商解決填報過程中遇到的困難和問題。對填報過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問題，要及時報送主管部門。各單位及其工作人員應(yīng)對在工作中知悉的信息保密。

請各地財政部門聯(lián)合有關(guān)部門將本通知盡快轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機構(gòu)，扎實抓好政策貫徹實施。

財 政 部

人力資源社會保障部

人民銀行

銀保監(jiān)會

2018年10月12日

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