中美經(jīng)貿(mào)摩擦：美國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦

• 2018年10月23日 WangYu來源：中國紡織網(wǎng) 670 39
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  技術(shù)升級提升競爭力，行業(yè)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)優(yōu)勢，種植薄皮核桃行業(yè)企業(yè)如何選擇？

  種植薄皮核桃研究報告對種植薄皮核桃行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的種植薄皮核桃資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)...

編者按：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，如果把它作為一個歷史進(jìn)程來看，中國的發(fā)展前景依然光明。為此，中國經(jīng)濟(jì)時報策劃了一組宏觀經(jīng)濟(jì)形勢專家約稿，意在以大歷史觀審視中國目前所面臨的外部不確定性，并特意選取居民儲蓄存款、房地產(chǎn)市場

大歷史視角下分析中美經(jīng)貿(mào)摩擦

編者按：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，如果把它作為一個歷史進(jìn)程來看，中國的發(fā)展前景依然光明。為此，中國經(jīng)濟(jì)時報策劃了一組宏觀經(jīng)濟(jì)形勢專家約稿，意在以大歷史觀審視中國目前所面臨的外部不確定性，并特意選取居民儲蓄存款、房地產(chǎn)市場、就業(yè)形勢等目前的一些熱點(diǎn)作為分析切口，評析宏觀調(diào)控政策的恰當(dāng)與得失，并對四季度的匯率和宏觀走勢作出展望。希望在浩如煙海的分析文章中，能以清新的分析框架幫助讀者對穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)形勢作出清晰判斷。

穩(wěn)與變——三季度經(jīng)濟(jì)分析(1)

馬洪范

如何看待當(dāng)前的中美經(jīng)貿(mào)摩擦?未來會怎樣演變?國際國內(nèi)眾說紛紜，莫衷一是。如果把中美經(jīng)貿(mào)摩擦放在大歷史視角下來觀察，沿著歷史發(fā)展的方向和規(guī)律去分析，就能夠看清楚中美經(jīng)貿(mào)摩擦的現(xiàn)狀與未來。

特朗普沖擊

2016年11月特朗普在美國大選中勝出，強(qiáng)烈沖擊了美國和全世界，值得歷史學(xué)家認(rèn)真研究。

(一)特氏風(fēng)格

特朗普的行事和決策有很強(qiáng)的個性化特征，最突出的有兩點(diǎn)：第一，在國內(nèi)反“政治正確”。“政治正確”之爭的背后，反映的是近半個世紀(jì)以來美國社會中自由派和保守派在文化上的較量。特朗普在某種程度上回應(yīng)了過去40多年日漸被忽略的勞工階層的部分需求，試圖改變國內(nèi)現(xiàn)狀。第二，在國際上推行“逆全球化”。堅(jiān)持“美國優(yōu)先”，從美國的立場上講，有一定的合理性;從結(jié)局上看，由于違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一定實(shí)現(xiàn)不了預(yù)期目標(biāo)。

(二)特氏打法

從實(shí)際做法看，特朗普和以前的美國總統(tǒng)相比，有三個顯著差異：第一，明戰(zhàn)。過去的總統(tǒng)們擅長臺面上講好話，背地里捅刀子，那是暗戰(zhàn)。特朗普則公開性更強(qiáng)一些，態(tài)度非常坦率。第二，全面戰(zhàn)。美國祭出關(guān)稅、金融、科技、知識產(chǎn)權(quán)、人才等多種手段，甚至動用臺灣牌、南海牌等，對中國進(jìn)行全方位遏制。第三，世界戰(zhàn)。除中國外，加拿大、墨西哥、德國、法國等也面臨與美國的貿(mào)易摩擦。美國針對德法等國挑起貿(mào)易摩擦，是為了迫使這些國家與美國一道來圍攻中國。

歷史終將證明，美國不可能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，卻打開了潘多拉的盒子。美國不少學(xué)者認(rèn)為，特朗普將成為撕裂美國的首任總統(tǒng)。早在40年前，美國社會已經(jīng)開始被撕裂，但是總統(tǒng)親自下手把整個社會繼續(xù)撕裂，特朗普是第一個。更為嚴(yán)重的是，特朗普還將撕裂整個世界，未來充滿著極大的不確定性。

美國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦的影響

美國針對中國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，帶來三個方面的影響。

(一)對國際貿(mào)易的影響

第一，中國對美國的出口將減少。受影響最大的是機(jī)械和電子產(chǎn)品，這類產(chǎn)品占中國對美國出口總量的44%;其次是紡織品，占比11%，兩項(xiàng)合計(jì)約為55%。如果美國對中美貿(mào)易總額加征關(guān)稅，紡織品也會受到影響。

第二，中國從美國的進(jìn)口將下降。排在第一位的是機(jī)械和電子產(chǎn)品，占中國從美國進(jìn)口總量的23%。20世紀(jì)80年代以來，全球產(chǎn)業(yè)分工形成一種特殊格局，中國成為世界工廠，很多中間產(chǎn)品來自于發(fā)達(dá)國家，制成品主要銷往發(fā)達(dá)國家。進(jìn)口受影響，出口同樣受影響，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

第三，中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)下去，可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)蕭條。因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不好，新動能、新產(chǎn)業(yè)尚未成熟。

(二)對國內(nèi)產(chǎn)出和社會福利的影響

第一，中美兩國同時受損。兩國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)出都會下降，社會福利也會下降。經(jīng)貿(mào)摩擦沒有最大的贏家，只有損失較小的一方。

第二，其他國家或受益，或受損。美國不從中國進(jìn)口，就會從其他國家替代進(jìn)口，比如越南，可以獲益;但又使得一些國家受到牽連而受損，比如日本、韓國受到的負(fù)面影響比較大。

(三)引發(fā)世界格局的新調(diào)整

截至目前，因?yàn)槊绹挠绊懀拇罄麃喌膶θA政策出現(xiàn)變化和波折。英國表面上聽從美國，但骨子里非常痛恨美國。這種一分為二看待英美關(guān)系的觀點(diǎn)，非常有代表性。2018年春天，OECD經(jīng)濟(jì)部的一名官員來北京訪問時講道，美國的基礎(chǔ)教育并不好，醫(yī)療保障體系也很差，美國沒有像想象的那么強(qiáng)大。美國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，將撬動世界格局變化，要么美國按照他的意圖控制全世界，要么世界按照美國路的線圖反方向改變。依據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)來判斷，后者的可能性更大一些。

美國為什么挑起經(jīng)貿(mào)摩擦

社會各界給出的解釋很多，但根源只有一個，即中美實(shí)力發(fā)生了此消彼漲的變化。

(一)哈佛大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)對中國的跟蹤和評價

2016年6月3日，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院艾邁德教授來北京訪問時指出，哈佛大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)在跟蹤研究中國的變化，沒有采用GDP、財(cái)政收入等指標(biāo)，而是自創(chuàng)了一個指標(biāo)，叫國家生產(chǎn)的復(fù)雜度，用一個國家生產(chǎn)出來的商品出口到國外銷售的規(guī)模、品種、結(jié)構(gòu)和地域分布，來反映一個國家生產(chǎn)能力的高級化和復(fù)雜性程度。

哈佛大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家為中國繪制了兩張圖片，圖中有很多不同顏色的圓點(diǎn)，每種顏色代表一種產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。圓點(diǎn)越多，顏色越豐富，分布越廣泛，這個國家生產(chǎn)的復(fù)雜度越高，生產(chǎn)能力越強(qiáng)大。比較發(fā)現(xiàn)，20年間中國發(fā)生了巨變。艾邁德教授告訴我們，美國最忌憚中國的，是擁有了一套完整的工業(yè)生產(chǎn)能力。

(二)工業(yè)生產(chǎn)能力的國內(nèi)集成與國際集群

艾邁德教授還講到中國高鐵和“一帶一路”倡議。他說，高鐵帶來的不僅是交通的便利，最大的改變是工業(yè)生產(chǎn)能力在整個國家范圍內(nèi)迅速集群和放大;“一帶一路”倡議如果變成現(xiàn)實(shí)，中國的工業(yè)生產(chǎn)能力將在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)再次集群和放大。這位西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識問題的視角，和馬克思高度相似，看到事物的本質(zhì)，始終不離開工業(yè)生產(chǎn)能力，這也是哈佛大學(xué)跟蹤研究中國的視角。

(三)基于馬克思主義原理的判斷

馬克思把復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動抽象成為四個環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)。其中，生產(chǎn)決定分配、交換和消費(fèi)，而分配、交換和消費(fèi)可以反作用于生產(chǎn)?！八沫h(huán)節(jié)論”可以指導(dǎo)我們認(rèn)清美國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦的原因。

從生產(chǎn)上看，中國工業(yè)生產(chǎn)總值于2010年超過美國。在此前的114年，美國始終是世界制造業(yè)第一。沿著目前的趨勢發(fā)展下去，到2025年，中國制造業(yè)的規(guī)模將逼近整個發(fā)達(dá)國家的總和。從交換上看，中國國際貿(mào)易總規(guī)模于2016年超過美國。從消費(fèi)上看，中國的消費(fèi)總額預(yù)計(jì)2018年首次超過美國。綜合判斷，中國全面超過美國只是個時間問題。這場經(jīng)貿(mào)摩擦沒法回避，只能硬碰硬。

需要強(qiáng)調(diào)的是，中國的科技研發(fā)能力還沒有超過美國，分配管理能力也需要提高，這也是我國應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦亟待加強(qiáng)和完善的重要方面。

美國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦的時機(jī)選擇

美國和中國兩個方面的因素，決定了美國在今年3月份之后挑起經(jīng)貿(mào)摩擦。

(一)美國的因素

20世紀(jì)七八十年代以來，美國制造業(yè)掀起離岸潮，導(dǎo)致美國工人失業(yè)和工業(yè)基地衰退，而美國跨國企業(yè)的資本家卻在全世界獲得了巨額利潤。近二十年來，美國的社會精英不斷反思這個問題。奧巴馬重振制造業(yè)，取得一定的成績。特朗普則試圖重返制造業(yè)巔峰。

毋庸置疑，美國政府的選擇是正確的。誰控制了制造業(yè)，誰就能成為世界霸主。英國取代荷蘭，美國取代英國，都是成為世界工廠之后的結(jié)果。隨著中國制造業(yè)規(guī)模和能力的提高，美國陷入焦躁和憂慮之中。針對中國挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，是美國遏制中國制造的重要舉措，但絕不是美國重返制造業(yè)巔峰的正確途徑。靠打壓中國，無法提高美國制造業(yè)的競爭力水平。美國走對了路，但入錯了門，如不反思自身的弊端，只是一味眼睛向外看，永遠(yuǎn)不可能重返制造業(yè)巔峰。

(二)中國的因素

黨的十八大之后，中國發(fā)生了一系列變化，美國變得躁動起來。美國部分精英認(rèn)為，中國進(jìn)入政治交替期、債務(wù)高峰期和矛盾多發(fā)期，在多領(lǐng)域問題疊加的情況下，美國向中國施壓，促使中國經(jīng)濟(jì)惡化、社會動蕩和政權(quán)不穩(wěn)，中國就沒有能力挑戰(zhàn)美國了。

美國的“算盤”打得不錯，但成功不了，反而促使中國更清醒、更徹底地反思和根治國內(nèi)問題。經(jīng)過近些年來的探索，中國高負(fù)債高投資模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，出口導(dǎo)向模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動的新方向，社會事業(yè)走向共享共富。中國一定能夠?qū)⒚绹┘咏o中國的壓力，轉(zhuǎn)化為全面改革開放的動力，還美國一個更加強(qiáng)大的中國。

美國能贏嗎

面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，中國流行三派觀點(diǎn)：一是投降派，中國不可能贏。持這一觀點(diǎn)的人，在中美經(jīng)貿(mào)中受益較多，經(jīng)貿(mào)摩擦有損其利益。二是民粹派，干脆好好與美國干一仗，打出個朗朗乾坤。持這一觀點(diǎn)的人，與美國經(jīng)貿(mào)沒有利益聯(lián)系。三是觀望派，打還是不打，變來變?nèi)?，沒有定力。上述三派觀點(diǎn)都不對。熟讀歷史，熟知?dú)v史的規(guī)律，便能得出正確的結(jié)論。

(一)老大帝國的幻覺

美國是當(dāng)今世界的老大，從1945年持續(xù)到現(xiàn)在。老大當(dāng)久了，會產(chǎn)生幻覺：一是老大可以支配全世界;二是老大從來不會輸，打日本、打蘇聯(lián)、打歐盟、打中東，美國都贏了;三是認(rèn)識不清現(xiàn)實(shí)，認(rèn)不清自己，也認(rèn)不清別國。當(dāng)年英國被趕超時，也有這三種幻覺。

(二)美國面臨的困境

去看看美國真實(shí)的情況，就能夠從幻覺里走出來。

第一，誰去制造業(yè)企業(yè)當(dāng)工人?美國人就業(yè)的第一選擇是金融、法律、醫(yī)生、會計(jì)。誰愿意去當(dāng)工人呢?在德國，這個問題解決得非常好。年輕人優(yōu)先考慮去職業(yè)學(xué)校，然后去就業(yè)，工作幾年后再去讀大學(xué)、研究生。兩次世界大戰(zhàn)都沒把德國打垮，現(xiàn)在又成為歐洲最強(qiáng)大的國家，因?yàn)榈聡鉀Q了誰去制造業(yè)企業(yè)當(dāng)工人的問題。美國則沒有，沒有多少美國人愿意去當(dāng)工人。

第二，美國工人的生產(chǎn)效率高嗎?2014年，曹德旺在美國莫瑞恩市投資建廠生產(chǎn)汽車玻璃。2017年他專門組織美國和中國的工人比賽，試一試誰的生產(chǎn)效率更高。結(jié)果表明，美國工人的生產(chǎn)效率僅相當(dāng)于中國的50%，而且沒有中國工人吃苦。

第三，美國跨國資本集團(tuán)聽白宮的話嗎?資本家都在為自己的利益最大化而奮斗，“逆全球化”不可能增加跨國資本的收益率，反而受到大幅損失，他們能受政府的感召變成利他主義者嗎?這應(yīng)該是一個小概率事件。

第四，被撕裂的美國社會能愈合嗎?亨廷頓在2004年撰文指出，自20世紀(jì)后半葉以來，拉丁裔移民持續(xù)涌入，加上其遠(yuǎn)高于美國白人和黑人的出生率，長此以往，美國將分裂成兩種語言、兩種文化的國家。特朗普在總統(tǒng)大選中的崛起，標(biāo)志著亨廷頓的預(yù)言成真。特朗普所要復(fù)興的“美國”，是白人擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“舊美國”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年美國白人占全國總?cè)丝诘谋戎貫?0%，2015年降至63%，預(yù)計(jì)2060年將減少至44%;拉丁裔在1980年占美國總?cè)丝诘?%，2015年升至17%，預(yù)計(jì)2060年將增加至29%。美國人口結(jié)構(gòu)的變遷，將制造出一個內(nèi)亂頻發(fā)、極度不寬容的“新美國”。

第五，債臺高筑的美國安全嗎?美國政府債務(wù)占GDP的比例，遠(yuǎn)超過安全警戒線。憑借美元霸權(quán)地位，美國能夠稀釋債務(wù)成本，將成本和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁至他國。然而，美元霸權(quán)不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去，美國政府債務(wù)的坍塌也就指日可待了。

第六，失道寡助的美國能在世界上一呼百應(yīng)嗎?美國的盟國都心懷各自的“小算盤”，有利則聚，無利則散。他們心底里并不是真正喜歡美國，反而痛恨美國的自私自利，可謂“苦美久矣”。美國的發(fā)號施令，必定難以如愿。

(三)美國在重走英國的衰落之路

特朗普政府的“美國優(yōu)先”“逆全球化”并不新鮮，與英國1930年代的做法如出一轍，今天的美國正在重走英國當(dāng)年的衰落之路。

20世紀(jì)最初的20年，英國的進(jìn)口超過出口，有形貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，但無形貿(mào)易出現(xiàn)順差，且足以抵消有形貿(mào)易逆差。現(xiàn)在，美國與中國的貿(mào)易赤字主要是貨物貿(mào)易;服務(wù)貿(mào)易方面，美國是順差國，和當(dāng)年的英國一模一樣。

1929年，英國的海外凈投資已經(jīng)清零。1931年，英國的黃金儲備已經(jīng)枯竭。1932年，英國頒布《非常規(guī)進(jìn)口法》，邁出走向貿(mào)易保護(hù)的第一步。同年2月4日通過的《進(jìn)口稅法案》，是拋棄自由貿(mào)易的關(guān)鍵一步。該法案規(guī)定，除小麥、肉類和其他一些關(guān)系國計(jì)民生的進(jìn)口商品外，所有進(jìn)口貨物一律征收10%的關(guān)稅。同年7月，英國在加拿大渥太華舉行帝國經(jīng)濟(jì)會議，英國幾個自治領(lǐng)地簽訂一系列雙邊貿(mào)易互惠協(xié)定，建立帝國商品特惠制，徹底拋棄了自由貿(mào)易政策?，F(xiàn)在美國政府加征關(guān)稅10%或25%以及退回雙邊貿(mào)易關(guān)系的做法，在這里找到了歷史淵源。

在隨后的十幾年，英國仍視自己為世界老大，維持著強(qiáng)大的軍事實(shí)力，到處挑起爭端或戰(zhàn)火，甚至不惜對德國和日本采取綏靖主義，將禍水引入他國，最后的結(jié)果是引火燒身，從世界霸主的地位上跌落下來。對照英國的歷史進(jìn)程，今天的美國剛好走到英國的1932年，未來十幾年會發(fā)生什么?我們不好預(yù)測。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美國極有可能重走英國在全世界挑起戰(zhàn)火的這條老路，最后的結(jié)局也將是引火燒身。

英國為什么衰落了?根源在于英國的資本家集團(tuán)不愿意放棄傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的利益，新型工業(yè)沒有跟上第二次工業(yè)革命的步伐，被德國和美國超越。今天的美國跨國公司愿意放棄過去40年在全世界獲得的超額利潤嗎?雖然美國的資本家集團(tuán)也在不停地追趕第四次工業(yè)革命的步伐，相比而言，美國進(jìn)步的速度已經(jīng)變得緩慢了。

(四)中國的機(jī)遇

與美國相比，中國現(xiàn)在遇到了百年難逢的第四次工業(yè)革命的機(jī)遇。馬云一個人的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)模，比整個美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的總和都大。馬云誕生在中國，沒有誕生在美國，是有原因的。第四次工業(yè)革命所需要的智能化基礎(chǔ)設(shè)施，中國是全世界最好的國家。美國2016年總統(tǒng)候選人伯尼·桑德斯哀嘆道：“美國研發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)，但如今我們在接入端和速度方面卻落后于許多國家，在寬帶接入方面僅排世界第16位，寬帶平均速度也只是略占優(yōu)勢，都比不過羅馬尼亞的布加勒斯特?！?/p>

為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象?比如WIFI，中國網(wǎng)速快、收費(fèi)低、服務(wù)好。原因很簡單，中國人口總量大，密度高，城市規(guī)模大，城市集群多。澳大利亞769.2萬平方公里，2486萬人口，僅相當(dāng)于北京市的人口總量;美國937.3萬平方公里，3.2億多人口，僅相當(dāng)于中國三個大省的人口總量。投資建造智能化基礎(chǔ)設(shè)施，中國的人均單位成本全世界最低，而收益卻很高。這是為什么中國互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及智能化產(chǎn)業(yè)能夠崛起的真正原因，也是中國等了近200年才遇到的重大歷史機(jī)遇。第一次工業(yè)革命誕生了千萬級人口的英國，第二次、第三次工業(yè)革命誕生了億級人口的美國，第四次工業(yè)革命將誕生10億級人口的巨型國家現(xiàn)代化的中國案例。近百年來，美國挑戰(zhàn)全世界從來不曾失敗，但這一次針對中國一定成功不了。

中國怎么辦

美國贏不了，和中國怎么辦，是緊密聯(lián)系在一起的。讀一讀美國當(dāng)年趕超英國的歷史，對中國做好當(dāng)下的工作大有裨益。

(一)新時代的中美對比

2017年10月18日，黨的十九大召開，習(xí)近平總書記宣告中國特色社會主義進(jìn)入新時代。那一天，筆者讀美國史，正好讀到20世紀(jì)20年代。1920年美國總統(tǒng)大選，沃倫·甘梅利爾·哈定勝出，他的競選口號翻譯成中文的意思是，人民群眾對美好生活的向往就是我奮斗的目標(biāo)。哈定的競選對手的口號是：美國要做世界性大國，不能只做地區(qū)性大國。然而，老百姓對世界性大國不感興趣，對美好生活最感興趣。1921年3月4日，哈定宣誓就任美國第29任總統(tǒng)。上任之后，哈定開啟了美國的新時代，一個“沸騰的年代”。哈定總統(tǒng)被美國史評定為“一個更了解民眾需求的人”。

美國的新時代新在哪里?史書里有詳細(xì)的記錄：“美國的工廠開始用電動機(jī)替代老式的蒸汽機(jī)”“美國制造出口全世界，全球60%的鋼在美國生產(chǎn)”“美國的商船行駛在世界各大洋”“60%的美國人從農(nóng)村搬進(jìn)城市”“各州和聯(lián)邦政府開始興建高速公路系統(tǒng)”“女士們的裙子越來越短”“工作之余看電影成為很普通的娛樂項(xiàng)目，五美分可以看一場電影，1926年美國各地建起了2萬家電影院”“美國企業(yè)推出分期付款方案，即便是沒有錢，也可以把汽車開回家，邊用邊慢慢還貸款”。美國的新時代漸漸浮現(xiàn)出來一個美國夢，這些記錄幫我們再現(xiàn)出90多年前美國的樣子。

回望美國的新時代，有助于讀懂中國的新時代。在今天，中國的工廠開始用智能機(jī)器人替代工業(yè)流水線;中國制造出口全世界，全球50%以上的鋼、45%以上的鋁、80%以上的空調(diào)，在中國生產(chǎn);中國的商船行駛在世界各大洋;58%的中國人從農(nóng)村搬進(jìn)城市;中央政府和地方政府大力新建高速鐵路系統(tǒng);中國女士們的裙子也越來越短;工作之余，看電影成為非常普通的娛樂項(xiàng)目，中國各地建起了遠(yuǎn)超過2萬家的電影院;中國企業(yè)也推出了分期付款方案，什么都可以先帶回家，邊用邊慢慢還貸款……

只要把美國史書里面的原話，只是換了一下時間和地點(diǎn)，沒有人能反對這就是今天的中國。任何一個國家發(fā)展到這種水平之上，都會進(jìn)入新時代的。

美國史還告訴我們，新時代不是3年5年，而是30年。哈定開啟美國新時代的9年后，1929年10月的一個星期四，華爾街的股市崩盤，爆發(fā)了席卷全世界的經(jīng)濟(jì)大蕭條;又過了10年，1939年9月1日，第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā);1945年，英國的霸權(quán)地位全面喪失，美國新時代的所有目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)新時代的美國夢，美國走過了一條不平坦、不平凡、不平靜的發(fā)展道路。

中國的新時代也不是3年5年，一定也是30年。2017年，習(xí)近平總書記宣告中國進(jìn)入新時代，9年后中國會發(fā)生什么?再過10年，世界會發(fā)生什么?雖然未來不好預(yù)測，但一定要有憂患意識，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就在身邊。可以肯定，到2049年，中國新時代的所有目標(biāo)都會實(shí)現(xiàn)。中國的前途極為光明，但道路異常艱辛，挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻。為了實(shí)現(xiàn)新時代的中國夢，中國也將走過一條不平坦、不平凡、不平靜的發(fā)展道路。

(二)美國經(jīng)驗(yàn)的歷史啟示

總結(jié)美國的歷史經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)現(xiàn)新時代的中國夢具有諸多啟發(fā)和借鑒意義。

第一，不對抗，增量蠶食。美國采取增量蠶食的戰(zhàn)略，把英國的勢力范圍控制弱的地方，逐個變成美國的地盤。但在英國最強(qiáng)大的核心控制區(qū)域，美國始終不去沖擊，減少來自英國的直接打擊。

第二，堅(jiān)持生產(chǎn)第一，做全世界的工廠。在兩次世界大戰(zhàn)期間，美國的軍火，既賣給英國，也賣給德國，直到美國參戰(zhàn)后，才不賣給德國。美國大發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)，極大地刺激和推動了工業(yè)生產(chǎn)能力的提高。

第三，推行自由貿(mào)易，建設(shè)全球市場。在英國拋棄自由貿(mào)易的同時，美國利用全球的資源，歡迎來自世界各國的移民，把美國制造的商品銷售到全世界，逐步建立起以美元和美國為中心的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新體系。

第四，全力解決國內(nèi)問題，建設(shè)新交通、新消費(fèi)和新社會。美國的面貌煥然一新，美國人的生活方式、生活水平成為很多國家向往和追求的目標(biāo)。做好自己的事，始終是一個國家治國理政的首要且根本任務(wù)。

黨的十九大之后，我國遇到的國際國內(nèi)問題，與1930年代的美國具有高度相似性。然而，中美關(guān)系畢竟與英美關(guān)系不同，因?yàn)橛兔绹兄餐恼Z言、意識形態(tài)和社會制度，這就注定了中美關(guān)系要比英美關(guān)系復(fù)雜得多。在這一背景下，中國不能急躁，要堅(jiān)守底線，不自亂陣腳，因?yàn)闀r間在中國這一邊。中國的未來，在于做好我們自己的事，全力解決好國內(nèi)問題，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高中國制造質(zhì)量，構(gòu)建更加公正合理的國際經(jīng)貿(mào)新秩序?？梢灶A(yù)見，在不久的將來，世界一定因中國而變得更加美好。

(中國財(cái)政科學(xué)研究院外國財(cái)政研究中心主任、研究員 馬洪范)

專家談中美貿(mào)易摩擦:美堅(jiān)持錯誤認(rèn)識 還怎么談?

近幾日，美國國內(nèi)再度發(fā)出矛盾的信號。

先是特朗普表示中美“不是貿(mào)易戰(zhàn)”，只是“小沖突”，和中國官方“貿(mào)易摩擦”的說法相合;美媒也透風(fēng)稱中美領(lǐng)導(dǎo)人將在G20峰會上再度會晤。

然而，美國國家安全顧問博爾頓又威脅要退出《中導(dǎo)條約》，明面上沖著俄羅斯去，但分析人士都指出，也是針對中國在中程導(dǎo)彈方面的優(yōu)勢。更有甚者，前美國國防部長辦公室中國事務(wù)主任博思科竟在“國會山”網(wǎng)站上揚(yáng)言，中美第三個聯(lián)合公報“應(yīng)該廢除”。

面對美國的各種信號，中國應(yīng)當(dāng)保持定力，既推動任何可能的緩和，也要繼續(xù)做好長期斗爭的準(zhǔn)備。在筆者看來，這場其實(shí)早已不只是“貿(mào)易戰(zhàn)”的爭端，現(xiàn)在還未到出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的時候，原因有二：1)造成這次沖突的美國國內(nèi)因素并未消除，如中期選舉、白宮智囊團(tuán)組成情況等;2)特朗普要通過所謂“貿(mào)易戰(zhàn)”或“小沖突”達(dá)到的目的，明顯超越了北京所能接受的底線，這一局面并未改變。

美國堅(jiān)持錯誤認(rèn)識，還怎么談?

縱觀這場貿(mào)易摩擦的來龍去脈，美國特朗普政府強(qiáng)調(diào)最多的是中美貿(mào)易不公平，具體表現(xiàn)在中國國內(nèi)市場不夠開放(如高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等)，以及有大量侵犯知識產(chǎn)權(quán)(IPR)行為。

那么，美國政府作出的這個分析和評介是否公平公正呢?中方此前的白皮書已經(jīng)正面回應(yīng)了美方長期以來的論調(diào)，我們不妨再用具體例子從反方向來說明：

假設(shè)中美貿(mào)易失衡是美方說的上述原因造成的，那么美方又如何解釋以下兩個現(xiàn)象呢?

第一，德國和美國之間基本應(yīng)該不存在上述原因，可為何德國對美貿(mào)易也存在順差，數(shù)額甚至已超過中國?

第二，面對同樣的市場準(zhǔn)入條件及IPR保護(hù)水平，為何德、日、韓等國對華貿(mào)易取得大幅順差?而制造業(yè)比例較低的美、英、印等國的對華貿(mào)易卻出現(xiàn)貿(mào)易逆差?

實(shí)際上，中國的高關(guān)稅和壁壘部分與當(dāng)年加入世貿(mào)組織(WTO)的協(xié)議有關(guān)。根據(jù)這些協(xié)議，中國雖然是以“發(fā)展中國家”的身份加入該組織，但由于美國的堅(jiān)持，最后中國不得不做出讓步，同意某些產(chǎn)業(yè)按照“發(fā)達(dá)國家”的標(biāo)準(zhǔn)來要求(譬如制藥領(lǐng)域，這么做的后果在此前熱播的電影《我不是藥神》中得到了充分反映)。

除某些特定產(chǎn)業(yè)之外，中國在其他領(lǐng)域提高關(guān)稅，符合一個發(fā)展中國家的合法權(quán)益，并未違反“入世”協(xié)議(WTO的報告中也肯定了這點(diǎn))。至于如何界定一個國家是否是“發(fā)展中國家”，WTO有自己的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并不是按國內(nèi)生產(chǎn)總值的排位來決定。印度這1995年加入WTO前，國內(nèi)生產(chǎn)總值多年排在15、16位，80年代末期甚至高達(dá)11、12位，但它是以百分之百的“發(fā)展中國家”身份加入的。

很長時間內(nèi)，歐美一直把中國視為世界“最大加工廠”，也希望這種狀態(tài)能繼續(xù)保持下去。中國的外貿(mào)額雖然很大，但出口產(chǎn)品中卻有相當(dāng)一部分屬于加工和組裝類，也就是說，這些產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)零件和核心組件均來自歐美發(fā)達(dá)國家，最后只是在中國組裝而已，如iPhone手機(jī)等。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，中美貿(mào)易不平衡與全球化帶來的產(chǎn)業(yè)分工有關(guān)。美國占據(jù)了國際產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，中國目前在很多領(lǐng)域尚處于低端。這是由兩國的不同發(fā)展階段和水平?jīng)Q定的。因此，中國出口量雖然很大，但其中低端產(chǎn)品占很大比例，單件利潤并不高，多數(shù)是靠量取勝。

中國針對某些進(jìn)口產(chǎn)品的高關(guān)稅和技術(shù)壁壘，基本未跳出入世談判最終協(xié)議的框架，即“發(fā)展中國家”和“發(fā)達(dá)國家”的不同標(biāo)準(zhǔn)。而且，中國在中美“貿(mào)易戰(zhàn)”開始前后，為營建良好的談判氣氛，已經(jīng)在關(guān)稅等領(lǐng)域作出了很大的調(diào)整。

綜合中外專家的觀點(diǎn)，美國對華貿(mào)易產(chǎn)生巨額逆差的重要原因是：1)美國堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)鏈高端并禁止或限制高端技術(shù)的對華出口;2)在中國市場遇到其他先進(jìn)國家(日、德、韓等)制造業(yè)產(chǎn)品的競爭;3)“中國造”產(chǎn)品本身的競爭力在不斷提高。

既然造成逆差的原因不只在一方，那么解決貿(mào)易不平衡時就不能用高壓和霸凌的手段要求一方做成改變和讓步。由于美方不提改善自身產(chǎn)品的競爭力以及合理放松出口限制(高端技術(shù)領(lǐng)域)，中方覺得這種態(tài)度無益于問題的解決。

中國認(rèn)為，逼迫對方“就范”“投降”和“服軟”，這種方法既不公允，也不可能達(dá)到目的。特朗普“你輸我贏”的思維模式以及“出爾反爾”的行為方式在很大程度上破壞了談判應(yīng)有的氣氛，而美國這次背后深藏的戰(zhàn)略動機(jī)更是導(dǎo)致中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級的根本原因。

當(dāng)今世界，何為“公平”?

歐美自工業(yè)革命后有個一脈相承的認(rèn)知：我們代表文明、進(jìn)步和正義，我們民主、自由和強(qiáng)大，因此有權(quán)制定國際游戲規(guī)則，你們其他地區(qū)和國家只能按照這個規(guī)則玩，如果不守規(guī)矩，就要受到懲罰。

只要美國認(rèn)為你威脅到了他的地位，它可以用各種理由來說你“違規(guī)”;自己訂立的規(guī)則如果不夠用或不能為自己所用，它可以啟動國內(nèi)的法律來制裁對方;什么都可以扣上“危及美國安全”的帽子，對自己的盟友加征鋼鋁稅時也不例外。

人類發(fā)展至今，應(yīng)該說已經(jīng)文明進(jìn)步了不少，比如現(xiàn)行國際秩序中無疑有照顧發(fā)展中國家的優(yōu)惠政策，WTO對發(fā)展中國家的保護(hù)也不僅僅停留在紙面上，這點(diǎn)與殖民時代相比已有很大的進(jìn)步。但在許多領(lǐng)域，依然無法抹去“叢林原則”的痕跡。

美國在二戰(zhàn)后確立的 “布雷頓森林體系”(Bretton Woods system)，根本上有兩個目的：第一，確保國際競爭相對有序。第二，維護(hù)美元和美國在世界上無人企及和超越的地位。和以往的燒殺搶掠、甚至大戰(zhàn)沖突比起來，前者當(dāng)然體現(xiàn)了一定程度的公平，也確保了發(fā)展中國家在低端區(qū)域的生存和發(fā)展空間;但后者無疑反映了這份“公平”的局限和短板。

當(dāng)然，絕對的公平和公正是不存在的。但人們在談?wù)搰H秩序的“公平和公正”時，或抱怨其“不公平不公正”時，或許也不應(yīng)該回避以下問題：

1)一個由西方制定并確保其地位不受威脅的“規(guī)則”從本質(zhì)上能確保真正的“公平公正”嗎?

2)既然現(xiàn)行的規(guī)則是以維護(hù)美國特權(quán)為前提的，那么任何對美國的趕超(不管是來自其盟友還是其他國家)是否從一開始就失去了“道義”制高點(diǎn)呢?

3)公平的競爭當(dāng)然需要有“規(guī)則”來保駕護(hù)航，但如果這個規(guī)則從一開始就已經(jīng)指定了贏者，那么對其他參與競爭的各方來說，公平又何在呢?

4)面對來自中國的“威脅”，歐美正在籌劃改革“世貿(mào)組織”。但如果這個改革的目的是為了強(qiáng)化自身和削弱他人，那么，這樣的改革是否等于在制造新的不公平呢?

5)從歷史角度來看，殖民宗主國是有“原罪”的：現(xiàn)在的西方發(fā)達(dá)國家，有幾個不曾剝削殖民地的勞力和剝奪他們的資源，并導(dǎo)致其在相當(dāng)長時間內(nèi)喪失發(fā)展的能力?

6)這些昔日的殖民宗主國在通過掠奪剝削致富后，再按照自己的需求和利益為全球制定規(guī)則。這難道不是當(dāng)今世界“不公平”和“不公正”的根源之一嗎?

面對這個“原罪”，今天的發(fā)達(dá)國家、當(dāng)年的殖民宗主國首先應(yīng)該做的是多扶持當(dāng)年的殖民地和半殖民地，為世界創(chuàng)造一個能讓這些當(dāng)年被剝削致殘的國家和地區(qū)成長和發(fā)展的國際秩序，這才是真正的公平和公正。

另外，所謂“公平”只有當(dāng)各方差不多在同一個起跑線上時才有意義，一個讓后來者和后起者永無翻身和出頭之日的秩序基本無“公平”和“公正”可言。

有人認(rèn)為中國是現(xiàn)有國際秩序和體系的最大獲利者，因而應(yīng)該“感恩”、“回報”和“反哺”。實(shí)際上，中國一直未忘自己的國際義務(wù)，它對國際組織和在第三世界的大量投入足以證明這點(diǎn)。在今年的中非論壇上，非洲領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者也紛紛站出來，用本國的實(shí)際例子，證明中國對它們的巨大幫助，并駁斥了西方關(guān)于中非關(guān)系的種種謬論。

還有，中國改革開放后持續(xù)三十多年的高增長本身就是對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的最大貢獻(xiàn);在上世紀(jì)九十年代末的亞洲金融風(fēng)暴和始于2008年的全球金融危機(jī)中，北京的優(yōu)良表現(xiàn)有目共睹。

不錯，中國是“借雞生蛋”了，但當(dāng)這只“雞”要求中國感恩的時候，它是否想過自己是如何養(yǎng)肥的呢?更準(zhǔn)確地說，開放的中國經(jīng)濟(jì)，其與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是一體的，硬生生分出什么“雞”和“蛋”，本來就是西方“雞蛋里挑骨頭”的話術(shù)。

如果我們真能做到相對的客觀和公正，那么就不難得出以下結(jié)論：在現(xiàn)行“秩序”和“規(guī)則”之下，西方發(fā)達(dá)國家要趕超美國，即便可能也會被搞成不可能(日本和歐盟就是例子);作為一個發(fā)展中國家，要趕超發(fā)達(dá)國家已經(jīng)非常不易，若要趕超美國則幾乎沒有可能。

現(xiàn)實(shí)一而再三地告訴世人：現(xiàn)行的“規(guī)則”和“體系”是圍繞美國利益轉(zhuǎn)的。

1947年7月“布雷頓森林”會議期間，據(jù)說英國代表曾建議，今后出現(xiàn)貿(mào)易不平衡時，“順差國”和“逆差國”應(yīng)共同采取恢復(fù)平衡的措施。這一頗為合理的建議卻遭到美國的堅(jiān)決反對，華盛頓堅(jiān)持要“逆差國”單獨(dú)修正自我。最后，當(dāng)時已呈頹勢的英國“人微言輕”，只得聽命于新興第一強(qiáng)國美利堅(jiān)。

那么，美國為何堅(jiān)持要“逆差國”單獨(dú)修正自我呢?理由很簡單：因?yàn)樵诋?dāng)時的美英貿(mào)易中，美國是順差國。

如今，中美貿(mào)易出現(xiàn)不平衡，美國不再要求自己這個“逆差國”修正自我，而是一味要求中國這個“順差國”作出讓步。為何?理由同樣很簡單：如今美利堅(jiān)是逆差國了，而美利堅(jiān)是不會承擔(dān)修正自我的責(zé)任的。

由此可見，現(xiàn)行國際秩序最大的隱患就在于它表面公平之下的不公平，以及美國利益高于一切的的霸凌主義。

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長馬凱碩(Kishore Mahbubani)在哈佛演講時曾呼吁美國為自己“積點(diǎn)德，留后路”。他說，如果美國希望中國做老大時遵循國際規(guī)則，那美國現(xiàn)在就要以身作則，而非言行不一。

不管中美之后的領(lǐng)導(dǎo)人會面是否會帶來積極的成果，有一點(diǎn)可以肯定：新的國際格局需要新的國際秩序，而新的國際秩序的制定既離不開美國，也少不了中國。任何沒有中美參與制定的新秩序都不可能給未來世界帶來穩(wěn)定和繁榮。

延伸閱讀

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