基本養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進 3716.5億元已到賬并開始投資

• 2018年7月23日 GuoMeng來源：華爾街見聞 中國勞動保障報 1218 79
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人社部新聞發(fā)言人表示，到6月底，全國已經有14個省(區(qū)、市)與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同，目前合同的總金額是5850億元，其中3716.5億元資金已經到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年分批到位。

養(yǎng)老保險基金3716.5億元已到賬并開始投資運營

人社部新聞發(fā)言人表示，到6月底，全國已經有14個省(區(qū)、市)與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同，目前合同的總金額是5850億元，其中3716.5億元資金已經到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年分批到位。從投資運營情況看，2017年投資收益率是5.23%，此外，上海還準備追加委托投資300億元，四川準備委托投資1000億元，正在與全國社保基金理事會商洽簽署投資合同。

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅7月23日在人社部2018年第二季度新聞發(fā)布會上表示，分類推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營，加快推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金和職業(yè)年金基金投資運營工作。

盧愛紅介紹，今年1-6月，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項基金總收入為2.65萬億元，同比增長19%，總支出為2.15萬億元，同比增長18%。基本養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進。

下一步，人社部將會同有關部門制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑具體實施辦法，盡快啟動資金繳撥工作。強化基金投資和監(jiān)督管理。分類推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營，加快推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金和職業(yè)年金基金投資運營工作。

基本養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進

早在上世紀90年代初，職工基本養(yǎng)老保險基金就已經形成一定結余， 產生了投資運營需求。

“20多年來， 基本養(yǎng)老保險基金結余不斷增加， 形成數(shù)萬億元積累， 但這部分資金幾乎都存在銀行， 扣除物價上漲因素后，實際收益率非常低。”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華說。

直到2015年8月， 國務院正式印發(fā)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》， 明確了市場化投資運作的基本原則、參與主體、資產配置、 風險控制、 管理機構和監(jiān)管措施。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新教授告訴記者， 該辦法首次允許基本養(yǎng)老保險基金入市， 為基金保值增值提供了通道; 通過專業(yè)投資托管， 提高基本養(yǎng)老保險基金投資績效， 增強養(yǎng)老保險基金長期支付能力。

從投資范圍來看， 基本養(yǎng)老保險基金比全國社?；鸶鼮閲栏?， 可投資股票、股票基金、 混合基金、 股票型養(yǎng)老金產品的比例， 合計不得高于可以按規(guī)定投資的養(yǎng)老基金資產凈值的30%。

張盈華分析， 過高比例投資在權益類資產上， 受短期市場波動影響大， 不符合基本養(yǎng)老保險基金的安全性要求。實際上，即使是全國社保基金， 也沒有 “用滿” 權益資產投資比例上限。

“在 《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》 出臺之前， 各界對基本養(yǎng)老保險基金投資的呼聲日益高漲， 顯示出 ‘需求熱’的愿望; 該辦法出臺后， 實際委托資金僅基本養(yǎng)老保險基金結余的10%左右， 又反映出 ‘需求涼’ 的現(xiàn)實。 愿望與現(xiàn)實的差距，歸根結底是基本養(yǎng)老保險基金的管理體制問題?！睆堄A說， “由于基金長期散落在省級以下管理系統(tǒng)中，委托投資的第一步就是要歸集到省級專戶，第二步才是由省級政府委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營。因此，歸集成了最關鍵因素，正是因為歸集困難造成委托投資進度慢、規(guī)模小?！?/p>

下一步， 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資運營即將啟動。

“目前委托全國社保基金理事會投資運營的屬于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金還沒有納入托管范圍。 今年3月底， 人社部、 財政部印發(fā) 《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》，這是第一次以書面形式明確回答城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的托管問題?！倍切抡f， “開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資， 將實現(xiàn)基金保值增值， 提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力?！?/p>

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