2018-2023年中國養(yǎng)老金融行業(yè)投資策略分析及深度研究咨詢報告
養(yǎng)老金融行業(yè)研究報告主要分析了養(yǎng)老金融行業(yè)的國內外發(fā)展概況、行業(yè)的發(fā)展環(huán)境、市場分析（市場規(guī)模、市場結構、市場特點等）、競爭分析（行業(yè)集中度、競爭格局、競爭組群、競爭因素等）、產品...
《通知》下發(fā)近半個月來，貢獻省、受益省、富幫窮等說法出現在各種議論中，最終指向中央調劑金制度的公平問題。按《通知》規(guī)定辦法執(zhí)行，養(yǎng)老金結余充分的發(fā)達省份將“交多拿少”，而養(yǎng)老金結余不足的省份則會“交少拿多”。
按照《國務院關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度的通知》(以下簡稱《通知》)，養(yǎng)老保險基金中央調劑制度將于7月1日起正式實施。
《通知》下發(fā)近半個月來，貢獻省、受益省、富幫窮等說法出現在各種議論中，最終指向中央調劑金制度的公平問題。按《通知》規(guī)定辦法執(zhí)行，養(yǎng)老金結余充分的發(fā)達省份將“交多拿少”，而養(yǎng)老金結余不足的省份則會“交少拿多”。
社科院世界社保中心主任鄭秉文在接受記者采訪時表示，中央調劑金制度在公式設計上的參數是反復研究選定的，已經盡可能地規(guī)避了富裕省份和受益省份的不公平問題。而珠三角地級市市府辦的一名工作人員則對時代周報記者表示，廣東地區(qū)屬于養(yǎng)老金結余較多的地區(qū)，上解資金數額也因此排在全國前列。該名工作人員同時介紹，盡管政策從出臺到實施時間緊迫，但該市目前已經按照省人社廳的安排開展相關工作，“不會對當地養(yǎng)老金的發(fā)放造成影響”。
“但‘少交多得’將會成為目前養(yǎng)老保險新政下最容易產生的道德風險，”該名工作人員認為，“如果國內一些地區(qū)想方設法‘交少拿多’，將進一步加劇養(yǎng)老基金的收支運行風險，違背中央養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌的宗旨和目的。”
20余省(區(qū)、市)養(yǎng)老金出現當期資金缺口
人口老齡化，就業(yè)形勢多樣化，流動形式增強，勞動力集中向東部發(fā)達地區(qū)流動等因素，造成我國地區(qū)間養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比的差距不斷擴大。
人社部副部長游鈞在6月13日的國務院政策例行吹風會中介紹，去年全國領取待遇的退休人員9460萬人，總撫養(yǎng)比是2.73︰1。各省份撫養(yǎng)比差距較大，最高的廣東省超過了8︰1，最低的黑龍江省不到1.3︰1。
反映在各省養(yǎng)老金結余上，部分富裕省份可以支付到四五十個月，并且每年當期都有上百億元結余，廣東省去年結余更是過千億。遼寧、黑龍江等省份則當期收不抵支，個別省份已經穿底。據時代周報記者梳理發(fā)現，養(yǎng)老金收不抵支的省份，已經由2014年的黑龍江、寧夏、河北三省，擴大至2016年的7個省份：黑龍江、吉林、遼寧、河北、內蒙古、湖北、青海。有分析稱，如果扣除政府的財政補貼，2017年，全國已有20多個省(區(qū)、市)的養(yǎng)老金出現當期資金缺口。
為確保養(yǎng)老金足額發(fā)放，早在十幾年前，中央文件就提出要劃撥國有資產充實社?；?，但這一提議被擱淺。2015年，山東省率先出臺國有資本劃轉充實省社?；鸬南嚓P文件，2017年年底財政部部署的重要任務中，亦包含以國有資本充實社?；疬@一項。
盡管劃撥國有資產和中央調劑金同樣可以解決養(yǎng)老金足額發(fā)放的問題，但兩者性質不一。 “調劑金是空間上的調劑，國有資產劃撥是時間上的補償。” 武漢科技大學金融證券研究所所長董登新介紹說，國有資產劃撥可以理解為股權劃撥，短期內資產很難變現，是一種長期性的安排;中央調劑金是現金調劑，可以解決短期問題，調整地區(qū)養(yǎng)老金不平衡的問題。
在6月11日召開的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度貫徹實施工作會議中，作為充實社?；鸬呐e措之一，通過劃撥國有資產來充實養(yǎng)老基金的辦法依然被提及。據時代周報記者了解，這個辦法如今只在兩三個省份開展，并未在全國推廣。
中國政法大學教授胡繼曄在接受時代周報記者采訪時認為，以國有資產充實養(yǎng)老基金之所以沒在全國進一步推廣，與地方國企很多沒有完成公司制、股份制改造有關，“在上市希望不大的情況下，也沒有股改的動力，因此地方國資劃轉缺乏明晰產權的支撐”。對此，胡繼曄表示惋惜。
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7月1日起一批新規(guī)實施 養(yǎng)老金迎新制度 
