工信部印發(fā)網(wǎng)絡扶貧實施方案 打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

• 2018年6月6日 ZhouXun來源：中國證券網(wǎng) 1352 89
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  2018-2023年中國網(wǎng)絡安全產(chǎn)品市場發(fā)展環(huán)境與投資趨勢分析報告

  從網(wǎng)絡安全的定義和傳統(tǒng)網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)的范圍看，網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)主要提供保障網(wǎng)絡可靠性、安全性的產(chǎn)品和服務，傳統(tǒng)產(chǎn)品形態(tài)主要有防火墻、防病毒產(chǎn)品等。隨著網(wǎng)絡技術的演變與安全形勢的復雜化，網(wǎng)...

工信部印發(fā)《關于推進網(wǎng)絡扶貧的實施方案(2018-2020年)》，旨在進一步聚焦深度貧困地區(qū)，更好發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡優(yōu)勢，助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

6月6日從工信部獲悉，工信部印發(fā)《關于推進網(wǎng)絡扶貧的實施方案(2018-2020年)》，旨在進一步聚焦深度貧困地區(qū)，更好發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡優(yōu)勢，助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

實施方案提出，到2018年，國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出的“寬帶網(wǎng)絡覆蓋90%以上的貧困村”目標提前完成;到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網(wǎng)絡覆蓋比例超過98%。保障建檔立卡貧困人口方便快捷接入高速、低成本的網(wǎng)絡服務，保障各類網(wǎng)絡應用基本網(wǎng)絡需求，更多建檔立卡貧困人口都有機會通過農(nóng)村電商、遠程教育、遠程醫(yī)療等享受優(yōu)質(zhì)公共服務、實現(xiàn)家庭脫貧，高速寬帶網(wǎng)絡助力脫貧攻堅的能力顯著增強。

實施方案還提出，推進光纖寬帶網(wǎng)絡延伸。加快電信普遍服務試點4.3萬個建檔立卡貧困村光纖網(wǎng)絡建設步伐，確保任務按時按質(zhì)完成。優(yōu)先安排電信普遍服務結余資金用于貧困村網(wǎng)絡建設。加快4G網(wǎng)絡覆蓋進程。深化電信普遍服務試點，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)4G網(wǎng)絡覆蓋。在試點地區(qū)遴選中向貧困地區(qū)重點傾斜，在項目實施中重點加強對貧困地區(qū)項目建設的指導督促，優(yōu)先保障貧困村4G網(wǎng)絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業(yè)加大投資，進一步將寬帶網(wǎng)絡向有條件的貧困自然村延伸。

以下為方案全文：

關于推進網(wǎng)絡扶貧的實施方案(2018-2020年)

為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》要求，進一步聚焦深度貧困地區(qū)，更好發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡優(yōu)勢，助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大關于堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和部系統(tǒng)定點幫扶縣(以下簡稱定點縣)、燕山-太行山片區(qū)縣(以下簡稱片區(qū)縣)為重點，以推進網(wǎng)絡基礎設施建設為突破口，以加快網(wǎng)絡扶貧應用為方向，充分調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，為打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的網(wǎng)絡支撐。

(二)工作目標。到2018年，國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出的“寬帶網(wǎng)絡覆蓋90%以上的貧困村”目標提前完成;到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網(wǎng)絡覆蓋比例超過98%。保障建檔立卡貧困人口方便快捷接入高速、低成本的網(wǎng)絡服務，保障各類網(wǎng)絡應用基本網(wǎng)絡需求，更多建檔立卡貧困人口都有機會通過農(nóng)村電商、遠程教育、遠程醫(yī)療等享受優(yōu)質(zhì)公共服務、實現(xiàn)家庭脫貧，高速寬帶網(wǎng)絡助力脫貧攻堅的能力顯著增強。

二、推進貧困村通寬帶進程

(三)精準建立貧困村通寬帶臺賬。加強對全國建檔立卡貧困村通寬帶情況的調(diào)查摸底，全面了解建檔立卡貧困村和部系統(tǒng)定點縣、片區(qū)縣貧困村通光纖、4G網(wǎng)絡情況和納入電信普遍服務支持情況。重點就未通寬帶貧困村建立臺賬，并動態(tài)跟蹤及時更新。

(四)推進光纖寬帶網(wǎng)絡延伸。加快電信普遍服務試點4.3萬個建檔立卡貧困村光纖網(wǎng)絡建設步伐，確保任務按時按質(zhì)完成。優(yōu)先安排電信普遍服務結余資金用于貧困村網(wǎng)絡建設。

(五)加快4G網(wǎng)絡覆蓋進程。深化電信普遍服務試點，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)4G網(wǎng)絡覆蓋。在試點地區(qū)遴選中向貧困地區(qū)重點傾斜，在項目實施中重點加強對貧困地區(qū)項目建設的指導督促，優(yōu)先保障貧困村4G網(wǎng)絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業(yè)加大投資，進一步將寬帶網(wǎng)絡向有條件的貧困自然村延伸。

三、加強貧困地區(qū)網(wǎng)絡應用

(六)推出優(yōu)惠網(wǎng)絡資費。進一步加大網(wǎng)絡提速降費力度，引導基礎電信企業(yè)加大面向貧困地區(qū)和貧困人口的優(yōu)惠力度，鼓勵推出扶貧專屬資費優(yōu)惠，減輕貧困群體寬帶網(wǎng)絡使用負擔。

(七)加快智能終端普及。積極引導智能終端生產(chǎn)企業(yè)履行社會責任，研發(fā)簡單易用、低成本的4G手機等智能終端，滿足貧困地區(qū)群眾的使用需求。

(八)開發(fā)扶貧移動應用程序(APP)。組織開發(fā)適合貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族邊遠地區(qū)特點和需求的移動APP，涵蓋社交、電商、農(nóng)技、醫(yī)療、教育等行業(yè)應用。拓寬和保障扶貧移動APP推廣渠道，協(xié)調(diào)主要應用商店及時上架、重點推薦和免費應用，利用網(wǎng)絡閑置資源做好扶貧移動APP宣傳。協(xié)調(diào)基礎電信企業(yè)為指定的扶貧移動APP提供流量資費優(yōu)惠。

(九)積極推廣視頻服務。鼓勵基礎電信企業(yè)在貧困地區(qū)開展視頻服務，通過交互式網(wǎng)絡電視(IPTV)等方式，滿足貧困群眾多樣化、多層次文化信息需求，促進文化信息消費，提供各類扶貧資訊及應用。

(十)大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。加強貧困地區(qū)各類學校高速寬帶網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)兩類學校(鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。配合教育部門加強遠程教育應用推廣，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在貧困地區(qū)的共享應用。

(十一)實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”。完善貧困地區(qū)基層衛(wèi)生服務機構網(wǎng)絡基礎條件。聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委員會開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”應用，發(fā)揮醫(yī)療機構、研究院所等主體作用，積極動員社會力量，推動遠程診療覆蓋到村、在線醫(yī)學教育普及到人、在線慢病管理精準到戶，改善深度貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提高貧困人口健康水平。

(十二)加強精準扶貧平臺開發(fā)應用。引導基礎電信企業(yè)結合各自優(yōu)勢，搭建并推廣扶貧信息管理平臺，實現(xiàn)扶貧目標、扶貧措施、脫貧跟蹤更加精準到位，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)直觀反映脫貧進程，用數(shù)據(jù)支撐脫貧摘帽實際成效，助力精準扶貧精準脫貧政策的落實。

四、優(yōu)先支持深度貧困地區(qū)和部系統(tǒng)定點縣、片區(qū)縣

(十三)優(yōu)先向“三區(qū)三州”傾斜。全面貫徹深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會精神。深入西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等“三區(qū)三州”開展網(wǎng)絡扶貧大調(diào)研活動。在電信普遍服務中加快“三區(qū)三州”貧困村光纖網(wǎng)絡建設步伐，優(yōu)先支持“三區(qū)三州”貧困村4G網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)90%以上建檔立卡貧困村通寬帶。優(yōu)先支持“三區(qū)三州”貧困村信息化建設，充分發(fā)揮高通量衛(wèi)星比較優(yōu)勢，在教育、醫(yī)療等領域加大推廣力度。引導基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深入“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)開展網(wǎng)絡通信幫扶。

(十四)重點支持部系統(tǒng)定點縣和片區(qū)縣。全面落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強中央單位定點扶貧工作的指導意見》和《國務院關于燕山-太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)的批復》，優(yōu)先將網(wǎng)絡建設及應用等安排在部系統(tǒng)定點縣和片區(qū)縣，在2020年前實現(xiàn)部系統(tǒng)定點縣和片區(qū)縣貧困村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，形成若干個網(wǎng)絡扶貧應用樣板縣。鼓勵社會力量廣泛參與，引導支持中國互聯(lián)網(wǎng)百強、電子信息百強、軟件百強企業(yè)將自身優(yōu)勢和地方實際相結合，與部系統(tǒng)定點縣和片區(qū)縣的深度貧困村建立“一對一”幫扶機制，有關業(yè)績貢獻納入百強企業(yè)評判指標體系。

五、保障措施

(十五)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部機關各有關司局建立工作協(xié)調(diào)機制，建立工作臺賬，召開調(diào)度會，共同研究、統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡扶貧有關工作。

(十六)加強國際合作。充分利用聯(lián)合國教科文組織、國際電信聯(lián)盟(ITU)等平臺優(yōu)勢，加強扶貧領域國際合作與交流。

(十七)強化動態(tài)監(jiān)測。進一步完善電信普遍服務管理支撐平臺，豐富平臺功能，實現(xiàn)對全國所有貧困村通寬帶情況的全面監(jiān)測。定期發(fā)布全國貧困村寬帶覆蓋率分省排名。

(十八)加強總結考核。加強對網(wǎng)絡扶貧實施方案落實情況的總結，將網(wǎng)絡扶貧工作推進情況納入扶貧干部年度述職。

(十九)營造良好氛圍。加大網(wǎng)絡扶貧宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳網(wǎng)絡扶貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進典型，推廣經(jīng)驗做法，形成常態(tài)化宣傳工作機制。在國家扶貧日、世界電信日等重要時間節(jié)點，通過承辦網(wǎng)絡扶貧主題論壇、開展網(wǎng)絡扶貧媒體行活動、協(xié)調(diào)三家運營商推送扶貧公益短信等形式，營造良好輿論氛圍，擦亮“網(wǎng)絡扶貧”名片。

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