深交所上市委員會(huì)召開首次聽證會(huì)

• 2018年5月26日 ZhangHongYuan來源：證券日?qǐng)?bào) 1159 75
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  2018-2023年中國(guó)供應(yīng)鏈金融市場(chǎng)深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。供應(yīng)鏈金融行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

這是深交所針對(duì)股票強(qiáng)制終止上市審核的首次聽證會(huì)。

距離4月23日發(fā)布新修訂的《自律監(jiān)管聽證程序細(xì)則》剛剛過去一個(gè)月，5月24日，深交所上市委員會(huì)召開首次聽證會(huì)，就擬作出的銀基烯碳新材料集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“*ST烯碳”或“公司”)股票終止上市決定，現(xiàn)場(chǎng)聽取了當(dāng)事人的申辯意見。這也是深交所針對(duì)股票強(qiáng)制終止上市審核的首次聽證會(huì)。對(duì)此，受訪的市場(chǎng)人士對(duì)這一嘗試表示了肯定。

中航證券研究所所長(zhǎng)、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董忠云對(duì)記者表示，交易所這一做法并非多此一舉，相反，此舉恰恰釋放出我國(guó)在退市制度和退市流程上向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化不斷改進(jìn)的積極信號(hào)。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲接受記者采訪時(shí)表示，將退市中存在的問題、雙方意見等通過公開、中立的形式公布出來，接受相關(guān)部門、公眾輿論監(jiān)督，是一個(gè)很好的實(shí)踐。

作為資本市場(chǎng)一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，退市制度的完善一直備受各方關(guān)注。今年3月份，中國(guó)證監(jiān)會(huì)宣布就修改《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見》(下稱《退市意見》)公開征求意見，其中一個(gè)突出內(nèi)容是強(qiáng)化滬深證券交易所對(duì)重大違法公司實(shí)施強(qiáng)制退市的決策主體責(zé)任，加大退市執(zhí)行力度。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這進(jìn)一步做實(shí)《證券法》關(guān)于由證券交易所決定上市公司退市這一規(guī)定，重在提升退市制度的現(xiàn)實(shí)操作性。隨后，滬、深交易所快速跟進(jìn)，分別就修訂《上市公司重大違法強(qiáng)制退市實(shí)施辦法》公開征求意見。

董忠云表示，我國(guó)資本市場(chǎng)和美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)市場(chǎng)相比還是一個(gè)充滿朝氣的新興市場(chǎng)，從規(guī)模上看A股市值已經(jīng)排在亞太首位，和美國(guó)相比雖有差距但差距在不斷縮小，而現(xiàn)階段的退市機(jī)制確實(shí)是需要重點(diǎn)補(bǔ)足的“短板”。

對(duì)于退市制度，劉哲建議，除了完善違法強(qiáng)制退市制度、重視財(cái)務(wù)狀況、加大退市執(zhí)行力度之外，還應(yīng)更多地將市場(chǎng)對(duì)于上市公司的關(guān)注指標(biāo)納入退市制度當(dāng)中，比如公眾持股數(shù)量、市值，如果這些指標(biāo)太低就應(yīng)該列入重點(diǎn)退市觀察之列。

在上述退市相關(guān)制度基礎(chǔ)上，深交所4月份修訂并發(fā)布了《自律監(jiān)管聽證程序細(xì)則》《上訴復(fù)核委員會(huì)工作細(xì)則》，其中，終止上市聽證是指與股票強(qiáng)制終止上市審核相關(guān)的聽證。執(zhí)行“誰(shuí)作決定誰(shuí)聽證”的原則，即聽證委員參與后續(xù)監(jiān)管決定的作出，以便當(dāng)事人在聽證環(huán)節(jié)發(fā)表的意見能被充分考慮，回歸聽證“充分聽取意見從而作出公正決定”的制度定位。這也是落實(shí)交易所退市決策主體責(zé)任的一項(xiàng)具體措施。

這份細(xì)則的推出，為市場(chǎng)主體終止上市決定加載了事中聽證和事后復(fù)核的雙重救濟(jì)機(jī)制，使更多的當(dāng)事人在對(duì)相關(guān)決定存在不同意見時(shí)能充分利用內(nèi)部救濟(jì)渠道“發(fā)聲”、“論理”，既充分維護(hù)了當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，增強(qiáng)其對(duì)監(jiān)管工作的認(rèn)同感，又有助于引導(dǎo)糾紛和爭(zhēng)議在內(nèi)部化解，進(jìn)一步提升了交易所作出自律監(jiān)管決定的規(guī)范性和公信力。

劉哲表示，這一實(shí)踐一方面對(duì)于存在類似問題或僥幸心理的上市公司敲響警鐘，促進(jìn)其改善經(jīng)營(yíng)管理、提高信息披露質(zhì)量、提升公司治理水平;另一方面無形中也是進(jìn)行投資者教育的過程，有利于引導(dǎo)重業(yè)績(jī)、禁炒作的投資理念。

在董忠云看來，退市制度的完善是建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的必經(jīng)之路，從監(jiān)管層到投資者等市場(chǎng)主體在退市制度上做出努力和改進(jìn)已經(jīng)反映出各方對(duì)于這個(gè)問題的重視，預(yù)計(jì)未來退市制度相關(guān)改革會(huì)加速出臺(tái)，屆時(shí)A股市場(chǎng)的環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，從全球范圍來看，內(nèi)部投資環(huán)境的優(yōu)化將有效地提升A股的配置價(jià)值，形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互支持的良性循環(huán)。

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