副省級城市上半年經(jīng)濟增速：深圳第一 沈陽墊底

• 2017年8月15日 ZhangHongYuan來源：中國經(jīng)濟周刊 263 9
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憑借著超強的科技創(chuàng)新和研發(fā)能力，深圳一次次走在經(jīng)濟發(fā)展的前列，在15 個副省級城市中，深圳上半年GDP總量第二，增速第一。

　　副省級城市是我國僅次于直轄市的城市，目前全國有15個：廣州、深圳、南京、武漢、沈陽、西安、成都、濟南、杭州、哈爾濱、長春、大連、青島、廈門、寧波。其中青島、大連、寧波、廈門、深圳是計劃單列市，其他均為省會城市。

　　隨著各省份2017年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的出爐，15個副省級城市的上半年經(jīng)濟成績單也陸續(xù)公布。15個副省級城市上半年經(jīng)濟總量如何?經(jīng)濟增速有何變化?體現(xiàn)出怎樣的區(qū)域經(jīng)濟特征?記者對15個副省級城市上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)梳理后發(fā)現(xiàn)，有12個城市經(jīng)濟增速高于全國6.9%的水平，南方城市經(jīng)濟增速整體高于北方城市，其中深圳以8.8%的經(jīng)濟增速領(lǐng)跑，沈陽以-0.4%的增速排名墊底。

　　7個城市GDP總量超5000億;沈陽增長為負，不敢公開數(shù)據(jù)?

　　15個副省級城市中，上半年經(jīng)濟增速從高到低分別為深圳、濟南、成都、杭州、廈門、長春、南京、廣州、寧波、西安、青島、武漢、大連、哈爾濱、沈陽，其中，深圳增速最高為8.8%，濟南以8.3%的增速排名第二，成都和杭州分別以8.2%、8.1%緊隨其后，廈門、長春、南京均為8.0%。這7個城市上半年經(jīng)濟增速都保持了“8”的水平。

　　2017年上半年共有12個副省級城市的經(jīng)濟增速超過全國6.9%的水平。經(jīng)濟增速低于全國水平的有大連、哈爾濱、沈陽，均位于東北地區(qū)，其中大連為6.8%，哈爾濱為6.6%，沈陽為-0.4%，沈陽也是副省級城市中唯一一個負增長的城市。不過，截至發(fā)稿，沈陽未通過官方通報或報道對外發(fā)布上半年經(jīng)濟總量和增速數(shù)據(jù)，記者是在沈陽市統(tǒng)計局網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)信箱”欄目對網(wǎng)友的回復(fù)中發(fā)現(xiàn)，沈陽市統(tǒng)計局稱“2017年上半年沈陽市GDP為2412.2億元，增速為-0.4%”。

　　從經(jīng)濟總量上來看，15個副省級城市中有7個城市GDP超過5000億元，其中廣州、深圳分別為9891.5億元、9709.02億元，遙遙領(lǐng)先其他城市;成都、武漢分別為6111.4億元、6019.08億元，處在6000億元梯隊;杭州、南京、青島分別為5689億元、5488.73億元、5075.08億元，成為5000億元梯隊成員;長春、哈爾濱、沈陽、廈門均在3000億元以下。

　　值得注意的是，深圳、成都2017年上半年在GDP總量分別達到9000億元和6000億元的情況下，增速依然超過“8”，經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常強勁。

　　與一般城市相比較，副省級城市的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃方面。據(jù)報道，國務(wù)院等主管部門將副省級城市視為省一級計劃單位，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃上，副省級城市政府已經(jīng)擁有相當(dāng)于省級政府的職權(quán)。因此，在享有的政策和資源方面具有較多的優(yōu)勢，要素集聚性和規(guī)?；б娓鼜姟?/p>

　　“副省級城市”源自改革開放初期的上世紀80年代，當(dāng)時由于其特有的經(jīng)濟地位而被稱為“計劃單列市”，至1993年時共有14個計劃單列市。1994年，經(jīng)中央、國務(wù)院同意，省會城市不再進行計劃單列，同時成立“副省級城市”，原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市確定為副省級城市，因重慶于1997年升格為直轄市，之后副省級城市減少為15個。

　　部分副省級城市被趕超，區(qū)域分化特征明顯

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群對記者表示，改革開放之后城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基本上表現(xiàn)為大城市主導(dǎo)的趨勢，城市級別的優(yōu)勢也體現(xiàn)在政府配置資源能力。副省級城市得到率先發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、基本公共服務(wù)保障水平都比較好，能產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

　　不過，隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的分化和不同區(qū)域中心城市的崛起，現(xiàn)有的副省級城市的光環(huán)正在減弱。從區(qū)域分布上看，15個副省級城市中，東部沿海地區(qū)有8個;中西部地區(qū)只有3個，即武漢、成都和西安;東北地區(qū)有4個，分別為東北三省省會以及大連。

　　15個副省級城市的經(jīng)濟狀況明顯體現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域分化的趨勢。深圳、廣州、成都、杭州、南京、廈門等長三角、珠三角城市的經(jīng)濟增速，明顯高于北方城市;東北地區(qū)的沈陽、哈爾濱、大連等增速均低于全國平均水平，在副省級城市排名中也是倒數(shù)。

　　國家發(fā)改委副秘書長范恒山近日表示，西南、中部的南方省區(qū)、東部沿海地區(qū)的增長普遍好于西北、中部北方省區(qū)以及東北地區(qū)，經(jīng)濟增速“南快北慢”、經(jīng)濟總量占比“南升北降”特征比較明顯。新經(jīng)濟形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)類型、新創(chuàng)新資源等的發(fā)展集聚速度和規(guī)模，直接決定著地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和位勢。

　　4個直轄市上半年的GDP總量，上海為13908.57億元、北京為12406.8億元、天津為9386.87億元、重慶為9143.64億元。而廣州、深圳的上半年GDP總量超過了天津和重慶。但也有一些副省級城市正在被其他行政級別低的城市趕超。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計，從經(jīng)濟總量上來看，作為非副省級城市也非省會城市的蘇州，2017年上半年GDP總量為8290.12億元，超過了除廣州、深圳外的13個副省級城市;與蘇州同級別的無錫，上半年4933.23億元的GDP總量，也超過了8個副省級城市。在省會城市中，長沙上半年GDP總量4757.35億元，超過了8個副省級城市;鄭州4040.2億元，超過7個副省級城市。

　　從經(jīng)濟增速上來看，上半年蘇州為9.7%，長沙為8.5%，鄭州為8.1%，昆明、南昌、福州等均在9%及以上，都領(lǐng)先大部分副省級城市。

　　第三產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟增長主動力

　　在15個副省級城市中，第三產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力和競爭力。

　　記者不完全統(tǒng)計，今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值超過3000億元的有廣州、深圳、杭州、濟南、杭州、成都、武漢。杭州第三產(chǎn)業(yè)增速達11.2%，南京為10.7%，深圳為9.7%，廣州為9.5%，西安為9.4%，青島、長春均為9.0%。這在全國城市中也位居前列。

　　這些城市的服務(wù)業(yè)比重都較大。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣州、哈爾濱、杭州、深圳、南京的服務(wù)業(yè)比重由高到低依次為69.56%、 68.2%、62%、61%和58.8%。 從一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重來看，杭州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.5∶35.4∶62.1，青島為3.4∶42∶54.6，成都為2.9∶42.1∶55.0。

　　從第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率來看，體量大、增速快的城市三產(chǎn)貢獻都大。廣州上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比同比提高1.49個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達80.6%。杭州上半年服務(wù)業(yè)增加值增長11.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為81.5%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6個百分點。南京服務(wù)業(yè)對GDP增長貢獻率為63.5%。東北地區(qū)的大連能保持6.8%的經(jīng)濟增長速度，與其服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達54.4%也是分不開的。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀表示，從15個副省級城市的發(fā)展趨勢上看，很多城市已逐步進入以服務(wù)業(yè)為主的時代，未來這些城市區(qū)域服務(wù)功能將進一步增強，服務(wù)業(yè)會進一步發(fā)展，而工業(yè)要向高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　副省級城市中，表現(xiàn)突出的都離不開新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的拉動。

　　例如上半年經(jīng)濟總量逼近萬億、依然以8.8%的速度增長的深圳，新興產(chǎn)業(yè)(七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè))保持較好增長勢頭，上半年實現(xiàn)增加值3936.03億元(已剔除行業(yè)間交叉重復(fù))，增長13.9%，分別高于一季度和上年同期1.1個和1.8個百分點，占GDP比重達到40.5%，比上年同期提高0.5個百分點。

　　“深圳的科技創(chuàng)新能力和研發(fā)能力很強，科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例為4.1%，這一數(shù)字已超過歐美發(fā)達國家水平。創(chuàng)新必將帶動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生告訴記者。

　　在副省級城市中同樣搶眼的成都、杭州，在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，也表現(xiàn)突出。比如上半年成都八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)增長最快，同比增長27.7%，比一季度提高7.1個百分點。杭州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長12.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)均增長11.9%;計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)快速發(fā)展，分別增長22.2%和22%。

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