關(guān)于養(yǎng)老金真相

老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，這是每個(gè)人最樸素的愿望和追求。也因如此，任何關(guān)于養(yǎng)老金的風(fēng)吹草動(dòng)都備受社會(huì)關(guān)注。這次引發(fā)熱議的，是中國(guó)保監(jiān)會(huì)原副主席周延禮在2017清華五道口金融論壇上的發(fā)言，他說(shuō)：預(yù)計(jì)在未來(lái)5到10年中，我國(guó)養(yǎng)老金缺口大約是8萬(wàn)億~ 10萬(wàn)億元。

養(yǎng)老金賬戶缺口或虧空，早已不是新鮮話題。此前，坊間流傳著多個(gè)版本：有“養(yǎng)老金個(gè)人賬戶缺口至少2萬(wàn)億”的說(shuō)法，也有日前清華大學(xué)發(fā)布“個(gè)人賬戶空賬4.7萬(wàn)億”的說(shuō)法，現(xiàn)在又出現(xiàn)了 “8萬(wàn)億~10萬(wàn)億缺口”的說(shuō)法，這一數(shù)據(jù)達(dá)到了前所未有的高度，瞬時(shí)吸晴無(wú)數(shù)。

客觀地說(shuō)，對(duì)養(yǎng)老金未來(lái)的支付能力作出預(yù)判和預(yù)測(cè)，是對(duì)遠(yuǎn)期負(fù)責(zé)的一種態(tài)度，也是有憂患意識(shí)的表現(xiàn)。但是，因?yàn)閿?shù)據(jù)的千差萬(wàn)別，不明就里的老百姓迷惑不已：到底哪一個(gè)數(shù)據(jù)才是真實(shí)的？如果養(yǎng)老金賬戶虧空的情況真的如此嚴(yán)重，我們老了還能領(lǐng)到養(yǎng)老金嗎？

周延禮雖然引用的是學(xué)術(shù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但是經(jīng)他發(fā)布后，產(chǎn)生了巨大影響力。這已不是官員或?qū)W者第一次發(fā)出這樣的警示，對(duì)于養(yǎng)老金這一隱形債務(wù)，業(yè)內(nèi)人士及相關(guān)部門(mén)都有自己的測(cè)算和判斷。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心在今年4月發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已出現(xiàn)當(dāng)期的資金缺口，個(gè)人賬戶“空賬”4.7萬(wàn)億元，并動(dòng)用累計(jì)結(jié)余來(lái)“保發(fā)放”。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心主任楊燕綏表示，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性處于差等空間，如不盡快對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整，一旦把累計(jì)結(jié)余用盡，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將面臨著崩盤(pán)的風(fēng)險(xiǎn)。

去年末，中國(guó)社科院社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)鄭秉文執(zhí)筆的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》中也提出，2015年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額（即“空賬”）達(dá)到47144億元，而當(dāng)年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余額只有35345億元，這表明城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資產(chǎn)和負(fù)債之間缺口在擴(kuò)大，預(yù)計(jì)在不久的將來(lái)，基金累計(jì)結(jié)余將會(huì)被耗盡。

但中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“很多說(shuō)法都是危言聳聽(tīng)，尤其是養(yǎng)老金缺口將達(dá)8萬(wàn)億~ 10萬(wàn)億元，不知道他們是采用什么方法計(jì)算出來(lái)的，缺口怎么會(huì)這么大？其實(shí)，10年前就有養(yǎng)老金缺口擴(kuò)大甚至崩盤(pán)的說(shuō)法，現(xiàn)在也沒(méi)有崩盤(pán)。目前養(yǎng)老金個(gè)人賬戶還結(jié)余很多。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)的2016年結(jié)余數(shù)字，可以確保17個(gè)月的支付。這充分說(shuō)明養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期運(yùn)行是平穩(wěn)的。”

針對(duì)近期輿論關(guān)注的養(yǎng)老金虧空問(wèn)題，5月24日，人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人通過(guò)人社部網(wǎng)站回應(yīng)稱(chēng)：當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，2016年職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入3.51萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.5%，總支出3.19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.4%，當(dāng)期結(jié)余約3200億元，累計(jì)結(jié)余3.86萬(wàn)億元。從全國(guó)總體來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍保持收大于支，基金累計(jì)結(jié)余持續(xù)增加，確保了全國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

不僅2016年，今年第一季度養(yǎng)老金也實(shí)現(xiàn)了結(jié)余。人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人表示，2017年一季度，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行開(kāi)局平穩(wěn)，總體向好，一季度基金總收入9708億元，同比增長(zhǎng)25.4%，基金支出8085億元，同比增長(zhǎng)22.9%，基金總體繼續(xù)收大于支，當(dāng)期結(jié)余超過(guò)1600億元，累計(jì)結(jié)余突破4萬(wàn)億元。

基于上述數(shù)據(jù)，楊立雄比較樂(lè)觀，他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，養(yǎng)老金現(xiàn)在沒(méi)有缺口，50年以后或許會(huì)有缺口，但也許在20年、30年以后這個(gè)問(wèn)題就解決了，養(yǎng)老金缺口就不會(huì)那么嚴(yán)重了。“因?yàn)楝F(xiàn)在是以靜態(tài)的方式，用設(shè)計(jì)的參數(shù)來(lái)測(cè)算未來(lái)養(yǎng)老金缺口，這些參數(shù)都是固定不變的，而且都是以一對(duì)夫婦只生一胎來(lái)作為測(cè)算的基數(shù)，現(xiàn)在都實(shí)施二胎了，跟以前完全不一樣了，所以，未來(lái)養(yǎng)老金缺口不會(huì)如公布的8萬(wàn)億~10萬(wàn)億元那么嚴(yán)重?！?/p>